为有效应对“三夏”小麦机收作业期间极端天气、自然灾害等诸多不确定性因素，提高“三夏”农机化生产组织管理工作的前瞻性预见性，妥善处置可能出现的农机跨区转运不畅、下田作业受阻、机具供需失衡、用油供应紧张、作业损失较大等突发情况，建立有力有序有效的应急处置工作机制，努力保障小麦机收作业顺利进行、夏粮丰收到手，特制定本工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于抓好粮食生产的决策部署，围绕安全平稳、高质高效地组织完成“三夏”机械化生产暨小麦跨区机收作业大会战任务，科学研判跨区作业形势，充分估计风险挑战，以超常规的工作力度抢前抓早、周密部署，构建上下贯通、快速反应、多方联动、协调有序的应急处置工作机制，切实保障农机在“三夏”农业生产中发挥主力军作用，千方百计加快农机作业进度、不误农时，将可能出现的突发事件影响减到最小、损失程度降到最低，为夺取夏粮丰收、夯实秋粮生产基础提供坚实的机械化支撑。

二、应急处置适用情况

“三夏”小麦机收作业期间，有以下情况发生时应及时启动应急处置工作方案。

（一）局部地区机具供需严重失衡，大范围出现作物抢收困难，发生重大阻拦、截留联合收割机正常转场作业事件，造成机收作业秩序、道路交通秩序混乱的；

（二）作物适收期出现连续降雨、大风等异常天气，较大范围造成作物倒伏或农机进地作业困难的；

（三）油料供应紧张，造成机具加油困难，严重影响农机作业进度的；

（四）在用机具出现重大质量问题或“三包期”维修服务严重不到位，影响机手正常作业，引发群体性投诉的；

（五）出现较大以上农机生产安全事故的；

（六）出现农户反映机收损失率过高的；

（七）出现其他严重影响农机跨区作业的突发情况。

三、应急处置工作指引

“三夏”小麦机收作业出现应急处置适用情况时，县农业农村局应立即按照以下工作指引开展工作，指挥相关工作力量，协调有关部门开展应急处置工作，迅速向县政府和上级农业农村部门报告，并根据需要及时做好舆论引导。

（一）机具供需严重失衡

各乡镇应及早摸清属地作业机具需求情况，上报县农业农村部门发布作业需求信息，加强机具调配保证供需平衡。区域内出现因作业机具严重短缺，可能造成成熟作物大面积无法及时收获时，应立即通过新闻媒体及信息网络发布用机需求，引导周边机具帮助作业，必要时报请县农业农村部门协调组织更大范围机具支援抢收，并动态公布机具到位情况和收获作业进度，避免机到无活干。出现聚集性恶意拦机情况，农业农村局立即派出人员赶赴现场，迅速通报当地派出所，依据《联合收割机跨区作业管理办法》进行处置，对说服教育无效，不听劝告者，根据相关法规进行处理。可根据事态发展和实际需要，请县交警大队帮助作业机具顺利转移，尽快恢复交通秩序。

（二）出现较大范围作物倒伏或不适宜机具进地作业情况

构建县气象局、农业农村局、农机中心、各乡镇村组信息交流联系机制，每日按时发布72小时内气象信息，密切关注天气变化，及早对可能出现的灾害性天气进行预警，强化机具组织调度，引导当地农户提早开展抢收作业。针对地块泥泞轮式机具难以进地的情况，组织排灌机械开展排水作业，调度增加履带式收割机进地作业。对于作物倒伏严重地块，农业农村部门应通过各种信息渠道发布作业技术要点，并组织专业人员深入田间地头指导机手调整机具，努力将作业损失降到最低。

（三）出现机具加油困难

密切关注麦收进度，及时了解农机用油供需形势，积极衔接石油、石化企业做好资源调配，防止出现油品资源紧缺情况，努力做到不脱销、不断档、不限量。出现加油困难情况，供油单位加大资源调配和投放，设立“农机加油绿色通道”、“专用加油台”等，组织流动加油车送油到田间地头。

（四）出现群体性质量投诉

收到投诉后，县农机中心立即组织派员赴投诉地点核实情况，联系并督促相关企业履行服务承诺，及时安排就近维修。若继续出现维修不及时、不到位的情况，应将情况通报县市场监管局并报告市农业农村部门，协调督促生产企业进行处理。相关处置依照《农业机械质量投诉监督管理办法》开展，对于机手提出的诉求，可在保证机具及时维修不影响正常作业的情况下，再依法依规进行调解处理。涉及其他行政区域的，应通报其行政区域农业机械质量投诉监督机构协助处理。

（五）出现较大以上农机安全事故

出现较大以上农机安全事故后，县农业综合执法队立即派人赶赴事故现场，及时通报县交警大队和应急管理局，迅速组织抢救受伤人员，保护勘查事故现场，做好勘查和询问笔录，确定事故当事人并进行责任认定，会同交警大队和应急管理局协调处理。依据《农业机械事故处理办法》，将农机事故情况及时、准确、完整地报送农业农村局和市农机化服务中心。农业农村局收到情况报告后，及时向市农业农村局汇报。

（六）出现农户反映机收损失率过高

出现农户反映机收损失率过高的情况，农业农村局应立即派人赶赴现场，实测反映地块机收作业损失，检查作业机手操作资质和作业机具性能状况，认真分析造成损失的原因。因机手操作技能水平造成损失的，应加强对机手的技术指导，以及作业标准和技术规范的宣传，切实提高驾驶操作技能和节粮减损意识；因机具质量和性能状况造成损失的，帮助机手正确调整收获机具状态，及时修复更换磨损的脱粒清选部件；不能保证正常作业的机具，应对机手予以劝返。对于出现因机收损失造成机手和种植户纠纷的，应按照有关规定积极协调处理。

（七）其他突发情况

接到机手反映进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机的车辆通行费减免方面的问题，应告知机手按照《跨区作业证》提示，提前登记备案相关信息和扫码预约通行，涉及ETC车载装置的使用和预约的方法可以拨打95022咨询或投诉，仍未解决问题的，农业农村局及时协调交通运输部门帮助核实解决。其他突发情况，依照相关规定及时处理。

四、应急处置组织保障

（一）应急处置工作专班

成立全县“三夏”小麦机收工作应急处置专班，负责协调打通农机转运作业堵点卡点、突发事件应急处置、对外公布应急值守电话、受理相关投诉等工作。

总 指 挥：赵过存  县农业农村局局长

副总指挥：敬登让  县农机中心主任

成    员：王彦昌  县应急管理局副局长 

解子博  县公安局副局长

冯  金  县气象局副局长

梁  成  县交运局副局长

吴爱民  县商务局副局长

慕金明  县农业农村局副局长

王海文  县交警大队副大队长

张向辉  县农机中心副主任

（二）应急处置办公室

工作专班办公室设在县农业农村局，办公室主任由慕金明同志兼任，办公室副主任由张向辉同志兼任。主要职责是：贯彻落实全县“三夏”小麦机收工作应急处置专班的决策部署，指导全县农机跨区作业突发事件的应急处置，协调解决跨区作业中的重大问题，负责全县突发事件应急值守、动态掌握、作业调度、对外联络、情况汇报等工作。“三夏”小麦机收期间，专班办公室安排专人接听应急值守电话，关注各乡镇“三夏”机械化生产动态，按程序报告处置突发情况。

（三）应急处置值守电话

1.县农业农村局值守电话：0934-4421060

综合协调联系人：慕金明（13830416611）

2.县应急管理局值守电话：0934-4423875

3县气象局值守电话：0934-4465622

4.县公安局值守电话：0934-4427051

5.县交警大队值守电话：0934-5994940

6.县交运局值守电话：0934- 4421137

7.县农机中心值守电话：0934-4421097

综合协调联系人：张向辉（17709349666)

（四）各乡镇应急处置组织

各乡镇相应成立“三夏”小麦机收应急处置机构，负责辖域内机收作业应急电话公布及值守、应急处置、应急信息上报等工作，明确责任人，按照“提前预警、及时发现、属地管理、快速反应”的原则，对小麦机收突发情况进行处置。各部门之间要加强协作，统筹社会资源，加强信息互通，快速果断处置，严控事态发展，将突发事件影响减到最小、损失程度降到最低，维护正常生产秩序，促进社会和谐稳定。应急事件处置完毕后，应及时将处置资料整理归档并妥善管理。