环县人民政府

演武乡人民政府

关于2023年易地扶贫搬迁后续扶持产业

发展规划的报告

 县发改局：

为深入贯彻落实习近平总书记关于易地扶贫搬迁后续扶持工作重要指示和党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见精神，根据省发展改革委等20部门《关于切实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作巩固拓展脱贫攻坚成果的实施意见》（省发改赈迁〔2021〕396号）精神，结合我乡实际，制定本发展规划。

一、目标任务

“十三五”期间共建成易地扶贫搬迁集中安置点10个（不包括分散安置点），搬迁建档立卡户127户606人。搬迁任务完成后，以搬迁群众稳定脱贫、持续增收为出发点，以规模较大的集中安置区为主战场，通过完善搬迁点基础设施、公共服务、产业配套、发展特色种养产业、组织务工就业、延长产业链等措施，推动搬迁户后续扶持和群众产业就业稳步提升，确保搬迁群众“稳得住、能发展、可致富”。

二、工作原则

（一）资金精准到位。易地扶贫搬迁后续产业发展资金主要用于扶持搬迁农户发展壮大后续产业，稳定群众收入。充分征集乡村优势产业和群众意愿，发挥部门合力作用，争取相关整合资金、衔接资金、东西部协作资金、中央企业定点帮扶资金等，集中扶持优势主导产业，确保资金使用精准到位。

（二）规划引领产业。把后续产业发展同步纳入县级易地扶贫搬迁产业规划，后续产业谋划结合县、乡、村主导产业，通过发展特色种养、农副产品加工、光伏扶贫、乡村旅游、家庭手工业、农村电商、乡村物流等产业，将易地扶贫搬迁与乡村振兴战略有机结合，做好搬迁“后半篇”文章，扎实推进乡村振兴产业培育。

（三）群众自主自愿。按照“宜农则农、宜商则商”的原则，根据安置点产业现状，结合搬迁农户自身发展实际，由搬迁户自主选择发展方式确定发展项目，对有劳动力且有外出务工意愿的搬迁家庭，转移劳动力就业，对有劳动力又不愿意外出务工的搬迁家庭，引导搬迁群众到帮扶车间、专业合作社和建筑工地就近务工。同时积极开展技能培训、跟踪服务、兑现增收奖励资金，有效促进搬迁户后续稳定增收，实现符合条件的搬迁户产业增收全覆盖。

（四）创新经营模式。积极鼓励搬迁户以土地、劳务、资金、资产入股合作社形式，建立产业发展项目与搬迁农户的利益联结机制，支持能力强、产业基础好的致富带头人，带动搬迁户共同参与，实现生产经营要素多元化、管理模式创新化。

三、后续产业发展现状

结合区域特点、自然条件、资源禀赋、致贫返贫特征等因素，10个集中安置点已经全部完成建设任务并实现入住，安置点配套基础设施和公共服务基本到位。结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，易地扶贫搬迁户后续产业扶持已纳入农业农村产业发展规划，发展养殖产业和种植产业的农户享受全县普惠政策。对无劳动能力的搬迁户落实政策兜底和资产收益保障，对有劳动力发展产业的搬迁户，在发展种植、养殖产业的基础上，不断探索新型优势产业，持续发展壮大产业规模。每年组织开展专业技术培训，点对点提供务工就业服务，确保搬迁农户稳定增收。目前，全乡搬迁户中从事发展特色种养152户、农村电商或小买卖3户、务工就业169户，实现了有劳动能力的农户家家有产业、户户稳收入的发展目标。

四、重点工作

（一）持续提升易地扶贫搬迁产业体系。结合乡村安置点产业发展现状及迫切性，立足不同类型安置区资源禀赋，通过“政府扶持引导、龙头企业带动、合作社组织、农户经营”的产业发展模式，把发展产业与易地扶贫搬迁户增收致富有机结合。充分发挥“草羊产业、旱作农业地膜玉米、中药材、小杂粮、苹果、设施瓜菜”等产业优势，争取项目和资金支持，2023年统筹谋划产业项目9个，总投资200万元，进一步完善产业配套设施，科学合理扩大生产规模。

（1）演武乡黄山村谢河组搬迁安置点:1.搬迁户产业现状：黄家山村谢河组搬迁安置点占地占地总面积8亩，搬迁点15户，71人，2017年已完成交付入住，目前搬迁定点已完成路面硬化及边沟水渠等附属工程设施，且已安装路灯。2.2023年发展产业规划：继续扶持演武乡黄家山村安置点养殖小区，年内计划现养羊达到678只，种植饲草710亩，年出栏约546只。②年内计划投资290万元完成搬迁点新修水泥硬化路2.84公里，配套实施边沟等附属工程。

（2）演武乡走马硷村何塔洼组搬迁安置点：1.搬迁户产业现状：走马硷村何塔洼组搬迁安置点占地占地总面积16.4亩，搬迁点21户，99人，2017年已完成交付入住，目前搬迁定点已完成路面硬化及边沟水渠等附属工程设施，且已安装路灯。2.2023年发展产业规划：①扶持演武乡走马硷村安置点年内计划养羊230只，种植饲草680亩，年出栏约123只。②计划投资10万元，硬化养殖小区内道路8公里，配套完善水、电等附属设施，优化完善了发展产业设施功能，建成后产权归走马硷村集体所有，可稳定带动21户搬迁群众务工增收。

（3）演武乡吴家塬村吴家塬组搬迁安置点:1.搬迁户产业现状：吴家塬村吴家塬组搬迁安置点占地占地总面积13亩，搬迁点20户，105人，2017年已完成交付入住，目前搬迁定点已完成路面硬化及边沟水渠等附属工程设施，且已安装路灯。2.2023年发展产业规划：①持续加强对演武乡吴家塬村扶贫车间的扶持力度，争取年内再增加8个建档立卡脱贫劳动力（含监测户）就业岗位。②演武乡吴家塬村安置点年内计划养羊752只，种植饲草725亩，年出栏约598只，进一步增加安置点群众收入。

（4）演武乡路家塬村庄台组搬迁安置点:1.搬迁户产业现状：路家塬村庄台组搬迁安置点占地占地总面积3.4亩，搬迁点11户，60人，2018年已完成交付入住，目前搬迁定点已完成路面硬化及边沟水渠等附属工程设施，且已安装路灯。2.2023年发展产业规划：路家塬村庄台组安置点养殖小区年内计划养羊364只，种植饲草327亩，年出栏约185只。

（5）演武乡路家塬村何坪组搬迁安置点:1.搬迁户产业现状：路家塬村路家塬村何坪组占地占地总面积4亩，搬迁点12户，65人，2018年已完成交付入住，目前搬迁定点已完成路面硬化及边沟水渠等附属工程设施，且已安装路灯。2.2023年发展产业规划：路家塬村何坪安置点年内计划养羊495只，种植饲草452亩，年出栏约215只。

（6）演武乡杨家洼村杨家洼组搬迁安置点:1.搬迁户产业现状：杨家洼村杨家洼组搬迁安置点占地占地总面积12亩，搬迁点14户60人，2016年已完成交付入住，目前搬迁定点已完成路面硬化及边沟水渠等附属工程设施，且已安装路灯。2.2023年发展产业规划：①扶持演武乡杨家洼村安置点5户养殖户，年内计划养羊75只，养牛8头，种植饲草102亩，年出栏约38只。②年内计划投资285万元资新修水泥硬化路2.221公里，配套实施边沟等附属工程。

（7）演武乡刘坪村中庄组搬迁安置点:1.搬迁户产业现状：刘家坪村中庄组搬迁安置点占地总面积51亩，搬迁点14户，56人，2017年已完成验收入住。目前搬迁定点已完成路面硬化及边沟水渠等附属工程设施，且已安装路灯。2.2023年发展产业规划：①计划扶持演武乡刘家村安置点建设331+合作社一处，带动搬迁群众养羊800只以上，带动搬迁群众在当地合作社务工并分红，年务工人均收入2000元以上。②计划实施环县演武乡中庄易地扶贫搬迁安置点小杂粮种植基地，种植张杂谷，玉米、荞麦、洋芋等2000余亩，预计年人均种养殖收入达到4000多元，进一步推进种植合作设与搬迁群众签订种植合同，扩大种植规模，带动安置点13户搬迁群众稳定增收。投资301万元新修水泥硬化路2.6公里，配套实施边沟等附属工程。

（8）演武乡刘坪村段岘组搬迁安置点:1、搬迁户产业现状：刘家坪村段岘组搬迁安置点占地总面积11.5亩，搬迁群众20户，113人。2016年实施搬迁项目。2017年已全部达到入住条件并已入住。目前搬迁点已完成路面硬化及边沟水渠等附属工程设施建设并安装路灯。2018年实施了村庄绿化项目，给居民点路边都栽植了绿化树，美化了环境。2、2023年发展产业规划：安置点目前养羊325只，种植饲草689亩，年出栏约265只。计划2023年动员养殖户扩大养殖规模，羊只存栏达到400只以上，年出栏达到300只以上，计划种草和玉米1000亩以上。计划投资165万元新修水泥硬化路1.6公里，配套实施边沟等附属工程。为搬迁点产业发展提供便利。

（9）演武乡刘坪村豆台组搬迁安置点:1、搬迁户产业现状：刘家坪村豆台组搬迁安置点占地总面积10.5亩，搬迁群众15户89人。2017年实施搬迁项目。2018年已全部达到入住条件并已入住。目前搬迁点已完成路面硬化及边沟水渠等附属工程设施建设并安装路灯。2018年实施了村庄绿化项目，给居民点路边都栽植了绿化树，美化了环境。2、2023年发展产业规划：搬迁点目前养羊415只，种植饲草980亩，年出栏约329只。计划2023年动员养殖户扩大养殖规模，预计羊只存栏达到500只。计划投资304万元新修水泥硬化路3.093公里，配套实施边沟等附属工程，为搬迁点产业发展提供便利，使安置点群众的收入进一步增加。

（10）演武乡黑泉河村张银儿组搬迁安置点:1、搬迁户产业现状：黑泉河村张银儿组搬迁安置点占地总面积25亩，搬迁群众28户，142人。2017年已全部达到入住条件并已入住。目前搬迁点已完成路面硬化及边沟水渠等附属工程设施建设并安装路灯。2018年实施了村庄绿化项目，给居民点路边都栽植了绿化树，美化了环境。2、2023年发展产业规划：安置点目前养羊635只，种植饲草752亩，年出栏约365只。依托养羊专业村优势，计划2023年继续动员广大养殖户扩大养殖规模，预计羊只存栏达到850只以上，年出栏达到420只以上，计划种草和玉米1000亩以上。

（二）持续提升搬迁群众稳定就业质量。一是依托县人社局组织开展的农村劳动力技能培训工作，按照搬迁群众需求和意愿，按需培训。二是依托各类项目，通过开展中式烹调、家政服务、美容师、实用技术等多项劳动技能培训工作，组织搬迁劳动力就近就地就业，确保搬迁群众稳定增收，计划组织就业800人以上，公益性岗位安置19人。三是继续保持和完善到点、到户就业产业台账和定期跟踪调度更新机制，巩固和提升有劳动能力且有就业意愿的搬迁家庭稳定就业，实现就业扶持系统化、体系化。

五、保障措施

（一）强化组织领导，由乡上主要领导负总责，分管领导及时协调创建工作中存在的问题和困难，切实保障工作过程中的困难和问题及时解决。乡、村要明确责任分工、职责分工，密切协调配合，联手联动，确保工作扎实有效。

（二）摸清人员底数，因人施策提供就业岗位。切实掌握搬迁户人口结构、劳务技能和就业需求，通过定向推介和自主选择，实现搬迁户能就业、愿就业和稳收入的目的。

（三）加强宣传引导，转变因循守旧思想观念。搬迁户多为居住山区、文化层次较低的群众，思想保守、观念落后，通过宣传引导，转变群众思想观念，从靠天吃饭到自主创业、家门口就业，彻底实现搬得出、稳得住、能致富的工作目标。

演武乡人民政府

2023年5月8日