2018年，演武乡各项重点工作按照县委、县政府的要求，围绕乡党委、政府对经济工作的总体部署安排，坚持把发展作为第一要点，把脱贫攻坚作为第一重点，把项目建设作为第一支撑，把增加农民收入作为第一追求，把改善人居环境作为第一目标，充分发挥班子的核心领导作用，团结带领广大干群解放思想、振奋精神、攻坚克难，全乡各项工作进展顺利，呈现出经济发展、社会进步、大局稳定、人民安居乐业的良好局面。现将我乡2018年脱贫攻坚重点工作汇报如下：

一、强化脱贫攻坚力度，加快推进精准扶贫工作

（一）基本情况

演武乡地处环县西南部，全乡总面积39.37万亩，辖9个行政村，55个村民小组，农业人口3108户13061人，2013年建档立卡贫困户1286户5702人，贫困发生率45.77%，2018年动态管理增加180人，减少125人（整户减少2户2人），新纳入1户2人，返贫1户6人，2018年动态调整后，全乡建档立卡户为1397户6147人，截至目前，累计脱贫959户4446人，2018年全乡贫困户438户1071人，2018年拟脱贫人口250户1132人，下剩188户569人（兜底户101户219人），贫困发生率下降为2.77%。实现杨家洼、走马硷、佛岔、刘坪4个村整村脱贫。

贫困户配股：一二类264户1195人（一类92户441人，二类172户754人）全部配股至伟赫乳业公司、荟荣草业公司、中盛羊业公司以及9个种植合作社，三四类127户442人（三类68户278人，四类59户164人）全部配股至9个养殖合作社，五保户47户64人。

（二）加强组织领导，广泛宣传动员

乡党委政府高度重视精准扶贫工作，主要领导亲自调查研究，亲自动员部署，亲自督查推动，确保了全乡精准扶贫工作顺利推进。一是加强扶贫工作队力量，明确乡村扶贫专干，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各站所、村班子全面抓的工作格局，明确了工作职责和任务分工，做到了机构、人员、经费、责任“四个到位”，为顺利开展精准扶贫工作提供了坚强的组织保障。二是明确工作职责，组织驻村帮扶。全乡建立驻村工作队9个，要求各驻村工作队成员认真摸清贫困户基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶脱贫计划，按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。驻村工作队在乡党委的统一安排下结对帮扶贫困户，为帮扶户量身定制脱贫计划，采取有效帮扶措施，开展精准扶贫工作。同时实施对帮扶人员工作考核办法，落实考核奖惩机制，确保责任到人、帮扶到户。

（三）完善贫困户档案资料，确保国扶系统高效运转。

按照县扶贫办指导，乡扶贫工作站具体衔接，我乡与县各部门及时沟通，明确工作口径，加强业务指导，做到开展工作有据可查，有据可依。一是完善贫困户档案资料。按照省委、省政府要求，我乡由驻村工作队带队，及时对贫困户信息进行更新，对采集的各类的纸质档案进行归类整理，努力做到贫困各类信息有据可查、真实有效、查找方便。二是开展建档立卡数据核准和补录工作。为提高建档立卡数据质量，对照省办反馈的数据问题，经县扶贫办申请，国扶系统开放后，我乡完成了对2014、2015、2016年贫困户信息确认和国扶系统人员基本信息、村户帮扶措施和村发展现状的纠错工作。三是开展贫困人口动态调整工作。按照全县脱贫攻坚推进工作会议精神和省、市、县《关于开展贫困人口动态调整工作的通知》等文件要求，我乡高度重视，专门召开乡村干部会议，成立了以政府乡长为组长的核查工作小组安排部署，落实乡村干部包村、包户负责制。按照“村不漏户、户不漏人”的要求，逐村逐户开展地毯式核查。四是脱贫攻坚规划编制工作。按照环县脱贫攻坚领导小组办公室关于转发《庆阳市扶贫开发办公室  庆阳市发展和改革委员会关于做好深度贫困地区脱贫攻坚的规划编制工作的通知》的通知文件和省市领导批示精神，乡党委高度重视，按照“缺什么补什么”的原则，从产业培育、基础设施、村集体经济等方面入手，着力在打造主导产业，完善村户基础设施，发展壮大村集体经济方面下功夫、立项目，并完成全乡脱贫规划编制（2018年-2020年），保障全乡稳定实现“两不愁三保障”。五是一户一策制定工作。组织全乡现有县乡二级帮扶干部共198人。其中，县直帮扶干部131人，联系帮扶609户贫困户；乡上帮扶干部73人，联系帮扶790户贫困户。我乡439户贫困户“一户一策”精准脱贫方案全部完成入户对接，并完成“一户一策”方案制定；960户脱贫户“一户一策”巩固提升方案全部完成入户对接，并完成“一户一策”方案制定；“两个方案”已全部完成打印装订、张贴上墙，并通过“一户一策”变更登记表和变更落实表不断完善。

我们始终将把脱贫攻坚作为“一号工程”，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，真抓实干，确保实现全面完成各项脱贫攻坚任务。

二、经济运行稳中向好，人民收入水平不断提高

我乡积极创新多元化产业发展，形成了以草蓄产业为主，黄花菜、苹果树、中药材、小杂粮为辅；以农村“三变”改革为契机，借助现有养殖合作社和黄花菜加工基地，逐步形成了“公司+合作社+三无一有贫困户”的新模式；积极发展订单种植、订单收购。

年内，共完成旱作农业示范面积2.3万亩，完成推广面积5.12万亩，覆盖农户100%；地膜种粮范围不断扩大。

    （一）抓重点，夯实经济发展产业基础

坚持把肉羊产业作为全乡首位产业的决心和信心不动摇，按照“持续扶持、稳定规模，改良品种，提高效益”的总体思路，大力推行湖羊养殖，积极推广“331+”湖羊养殖模式；现路家塬村演武乡宏丰养殖农民专业合作社养湖羊600余只，“社托户养”模式下，已成功与40户贫困户签订湖羊养殖协议（其中：28户已调引湖羊400只，12户正在建设棚圈拟调湖羊130只），“户托社养”模式下，带动贫困户10户，调引湖羊400余只。“10+1”农户自养模式下，已调引湖羊87户653只。新建养殖合作社8个，巩固提升养殖合作社1个，乡政府牵头抓总，组织合作社负责人进行规范化培训，赴曲子西沟学习标准化合作社建办经验，实现了演武乡9个养殖合作社规范运行，现已全部配股到位。

坚持为养而种，大力推广地膜种草，以路家塬村为示点，不断向全乡推广，全乡完成地膜苜蓿种植7000亩（其中：黑泉河3600亩、 走马硷 2000亩 、杨家洼村1000亩 、佛岔村500亩 、黄山 500亩 、路家塬500亩 、刘坪村500亩 、吴家塬500亩、 曳郭咀500亩）。已经同荟荣草业公司签订种植协议6932亩。种植一年生牧草9633亩（其中：大燕麦4633亩）。

    （二）调结构，优化经济发展产业布局

培育壮大新兴产业是我乡今年产业发展的重点，今年，新建种植合作社9个，全部已规范化运行，全部配股到位，充分利用刘坪村环县立鹏果蔬种植专业合作社的带头引领作用，鼓励农户栽植苹果、黄花菜、核桃、花椒等，在刘坪村建成苹果树产业示范点1处，新建苹果园990亩。路家塬村多俊武和黄山村姬怀春通过流转土地种植中药材1500亩。庆阳得圆农产品种植加工农民专业合作社和刘坪村立鹏果蔬专业合作社投资运行，带动周边群众栽植黄花菜1157亩。两个合作社今年实现加工5000吨，实现收入100万元，“公司+合作社+农户”模式已初现规模，入社农户收入水平有明显提高。

    （三）强集体，形成经济发展产业中心

培育发展集体经济，实现新兴产业与集体经济相结合，确定刘坪村为特色产业型、吴家塬村为资源开发型、曳郭咀为资金投入型集体经济发展模式，三个村发挥领头羊的作用，其他村同步跟进，打破了村级集体经济长期稳步不前的被动局面。各村利用省管党费30万元，投资中天实业门面房，实现4年租金收入55655元，村村实现了集体经济破白。

三、统筹发展民生民心工程，构建和谐社会

我们把生态环境治理和社会经济发展放在同等位置，一手抓经济建设一手抓环境治理，促进人与自然和谐发展，建设美丽乡村。

    （一）强化生态环境治理，构建美丽乡村

一是加大对护林员的管护力度，将38名护林员（其中：建档立卡护林员26名，天保护林员12名）绩效考核纳入日常工作，管护能力和管护强度不断加强。二是增设公益性岗位，黑泉河村新增6名公益性岗位工作人员，主要负责黑泉河村道路维护及环境卫生整治，黑泉河村村容村貌得到了极大提高。三是持续推进环境卫生整治，成立演武乡 2018年环境卫生综合整治工作领导小组，采取社会事业外包制度，将全乡的环境卫生整治通过公开招标的形式，由    公司承保，乡政府全程监督，加强管理。利用各种形式积极开展宣传动员；全面清理陈旧垃圾，拆除残垣断壁、乱搭乱建、违章建筑，集中清理生产、生活垃圾等，开展河道综合整治，定期对公路沿线、农户庄前屋后及田间地头生活垃圾进行大清扫。我乡全力推行河长制，对黑河经流划段包户设置了乡村户三级“河长”，按照“河长制”工作要求，清理河道垃圾，整治河道环境，使过境河流无污染无垃圾。实现演武乡环境卫生面貌大变样。

    （二）强化社会保障，构建和谐社会

    一是公共卫生方面，集中开展患重大疾病调查，积极宣传医疗报销和大病救助的相关政策，梳理工作流程，解决广大群众在医疗报销中的具体问题；把新型农村合作医疗制度落在实处，全乡应参合人数12056人，已参合人数11969人，参合率为99.30%，其中，五保户参合率达到100%，全面落实农村合作医疗制度。

    二是社会保障方面，全面做好城乡居民最低生活保障工作，2018年共有低保户339户1308人，发放低保金296.49万元；认真做好特困供养人员救助工作，全乡现有分散供养特困人员62人，发放特困供养人员供养金32.37万元；完善城乡居民临时救助制度，对吴泳洲等462人，发放临时救助资金184.94万元；积极做好优抚工作，全乡现有优抚对象47人，发放抚恤和生活补助26.664万元；切实加强孤儿、留守儿童关爱、保障工作，我乡现有分散供养孤儿1人，发放孤儿补助金0.768万元；

三是扎实开展人口和计划生育工作，积极稳步推进“全面二孩”政策，使全乡人口和计划生育工作继续保持了健康稳定的发展态势；深入开展免费孕前优生健康检查。按照“把健康发展与查病治病相结合”的原则，县下达我乡参检任务为87人，截止今日已参检87人，参检率为100%。

四是强化监管力度，依法落实主体责任制，强化日常监管，对“四品一械”经营单位实行无缝监管，认真开展各项专项整治，严惩各类食品药品安全违法犯罪行为，各项工作稳步推进，切实维护和保障了人民群众的饮食用药安全；今年以来，共受理行政许可事项15件，已办结15件；抓实食品药品日常监管，每月在辖区内开展1次检查，共出动执法人员150人次，检查食品销售单位84户次，现场销毁不合格食品约300多件，共计1027元，对不符合管理标准和要求的，责令限期整改；大力推进学校食堂“明厨亮灶”建设工程，我乡共有学校食堂15家，全部完成视频监控式“明厨亮灶”工程。

五是认真抓好综治维稳和安全生产工作，一是积极开展人民调解工作，按照矛盾纠纷排查工作“排查得早，发现得早，控制得住，解决得好”的工作要求，今年，共调处各类矛盾纠纷70起，调解成功70起.受理达到100%，调解成功率达100%；二是积极开展“七五”普法宣传，每季度组织全体干部职工学习宪法一次，每月组织各中小学校开展法制教育活动一次，悬挂普法宣传横幅标语8条，发放普法宣传书刊300余本，宣传彩页1000余份；三是强化法律服务工作，深化村法律顾问全覆盖工作机制，实现了一村一法律顾问，签订了法律顾问聘书及合同。四是强社区服刑人员管控，全乡10名矫正对象按时报到履行登记，每月组织开展一次学习教育活动，年内共组织社区服刑人员开展公益劳动4次，目前，10名矫正对象认罪态度积极，服从管教，生产生活稳定，没有重新违法犯罪现象。五是加强刑释解教人员管控工作，定期对其开展帮教和回访工作。目前共接收刑释解教在册人员35人，帮教率为100％，安置率达到100％，无重新犯罪人员。六是全面开展扫黑除恶专项斗争，县乡公路及乡村道路共张贴扫黑除恶宣传标语7条，在乡设立举报箱1个，各村组全部下发扫黑除恶举报线索通告64份，并在街道、村部进行了张贴，做了宣传工作；填写了扫黑除恶工作问卷调查23份，提高了全乡扫黑除恶宣传工作群众知晓率，向各村组下发黑恶势力4个特征、14种类型、29种表现形式等彩页进一步做了宣传工作。截至目前，全乡共摸排线索70条。乡村调处65条，调处成功64条，1条正在调处。5条有涉黑特征线索已处理3起，正在调查1起，上报1起。七是维稳工作，目前全乡掌握的重点人员213人，其中涉军73人，吸毒4人，邪教3人，社区矫正9人，刑满释放29人，并全乡精神障碍患者再次进行了摸排，共摸排58人，进一步做到对人员精准管控。八是狠抓全乡安全生产工作，安监站联合派出所、司法所、食药监所、学区、交警中队在集日街道、学校校园，村部广场举办大型宣传活动3次，悬挂、张贴横幅6条，累计印发安全生产宣传资料5000余份；党政领导抓住节假日安全事故易发频发的时间节点，带队对监管企业进行安全检查12次。安监站采取定期与不定期检查相结合，半年开展检查32次，联合村交管室对农用三轮车载客现象进行劝返，建立了检查日志和工作台帐，明确了整改责任人和整改时限；重点针对道路交通，校园、消防、危险化学品、烟花爆竹开展隐患排查，共出动检查组13次，共查出安全隐患51处，现场整改27处，限期整改24处，做到全乡无安全事故发生。

四、基础设施建设进一步完善，人民生产生活水平进一步提高

按照省委省政府“1+17”精准扶贫工作方案和县委县政府“1+20”精准扶贫工作方案，我们全面改善贫困村基础设施条件，下大力气提升贫困户生产生活水平。

    （一）精准施策，大力实施到户项目

一是确保户户有安全饮水和安全住房，不仅是贫困户退出“一票否决”制，更是我们对全乡群众的承诺。今年县上下达场窖指标，共226处，在优先解决未脱贫户的基础上，将剩余指标全部用于解决已脱贫户饮水不安全问题。对于居住环境差，存在安全隐患的农户，继续实施危房改造。今年，危房改造作为我乡重点工作，计划实施202户，其中贫困户65户，低保户39户，其他农户98户，现已完成建设内容，切实解决农户的住房问题。

二是确保每户人均5亩梯田，我乡今年共下达新建梯田任务6825亩（其中贫困户3304亩，非贫困户3521亩），目前已开工建设，完成建设6300亩（其中贫困户：3005亩，非贫困户3295亩），其中贫困户已全部报账。

三是力争通过实施易地扶贫搬迁脱贫一批，按照县委经济工作会议安排部署，我乡及时动员各方力量，完成易地扶贫搬迁4个村5个点（黑泉河村1处、路家塬村2处、刘坪村1处、曳郭咀村1处）的美化亮化工程，督促易地搬迁点居民搬迁入户，实现全部居民搬迁入住，通过实施易地扶贫搬迁，改善了群众居住条件，实现了群众集中居住的愿望，方便了资源的统一优化配置，能够吸引更多群众向搬迁点靠拢，进步一加快了我乡小城镇建设的步伐，加快了我乡脱贫致富的步伐。

（二）抓重点，统筹完善项目建设

一是完善交通路网建设，投资48万元，完成吴家塬村组道路行道树栽植，道路全长10公里；投资130万，新修东台路一条，道路全长2公里；投资52.5万元，新修槐沟山污水处理厂桥梁一座；投资200万，新修黑泉河公路一条，道路全长6.1公里。

二是完善基础设施建设，投资88万元，实现演武街道雨水污水分流，并铺设人行横道；投资830万，演武乡污水处理厂开工建设，目前已完成建厂用地协调；投资50万元，完成演武乡政府水冲厕所建设；投资10万元，完成9村农民讲习所基础设施配套。

五、全面从严治党和党风廉政建设责任落实情况

（一）注重思想教育，提高干部素质，筑牢干部廉洁从政思想防线。把学习教育作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重点来抓。一是坚持每周周一例会学习制度，采取“学、看、查、谈”四种方式，学党章党规，学系列讲话，认真贯彻落实十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，传达中央、省、市、县纪委全会精神，同时要求全体干部记学习笔记，撰写心得体会，并由主要领导亲自签约。严格落实乡党委主体责任和纪委监督责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，确保“一岗双责”落到实处。二是认真开展廉政讲堂活动，领导干部轮流讲党课，观看反腐倡廉教育片，开展深入扎实的“警示教育”,进一步提高党员干部廉洁自律意识，在全乡形成“人人思廉、觉廉、讲廉、崇廉”的氛围。三是开展廉洁好家风活动，树立家庭助廉意识，发挥家庭在推动党风廉政建设中的特殊作用。四是坚持案件通报制度，严肃党纪政纪，严格干部监督管理，进一步加大对违纪典型案件的通报曝光力度，更好发挥通报曝光的震慑警示作用，用身边的事教育身边的人，促使党员干部做守纪律讲规矩的表率。

（二）落实“两个责任”，深化“三转”要求。今年以来，我乡牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，狠抓党风廉政建设。

乡党委在年初就把党风廉政建设工作列为重点工作，与经济发展和中心工作同安排、同部署。在主体责任落实上，年初，乡党委同各村、站所负责人签订了《党风廉政建设责任书》，突出党委履行集体责任不松手、党委书记履行第一责任不甩手、班子成员履行分管责任不缩手“三大职责”，通过强化廉政学习，谋划廉政建设，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书，构建上下贯通、一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系，层层传导压力责任，确保了履职有依、问责有据。乡党委书记同14名科级干部、9个村党支部书记及各站所负责人进行了约谈，以预防提醒谈话的方式，进一步提醒全乡领导干部知责、明责、尽责，进一步提醒全乡领导干部正视不足、纠正问题，落实好“两个责任”、“一岗双责”，进一步压实全乡上下脱贫攻坚、“D”级危房改造、环境卫生综合整治等重点工作任务，确保全乡工作有序开展，按期完成工作任务。在纪律审查上，全力支持纪委“三转”要求，支持纪委集中力量办案、放手办案，对重要案件线索乡党委主要领导亲自协调，对上级纪委转办的重点问题亲自批示，今年以来，办案共计8件 其中立案3件 了结1件 其他4件正在办理中（3件为同一人），给予1人开除党籍处分、2人党内警告处分、2人党内严重警告处分、1人免予党纪处分、指出错误、批评教育。以案件的严肃查办促进和巩固全乡干部清正、政府清廉、政治清明、社会清淳的良好政治生态。在工作部署上，围绕省市县的部署要求，乡党委先后4次专题研究党风廉政建设工作，部署推动了党风廉政建设、反腐败等各方面的工作，并且进行了督查。

（三）严肃党内政治生活，强化党员干部教育管理。乡党委始终把思想政治建设摆在首位，将学习党的政治纪律和政治规矩等纪律规定纳入各级党委中心组学习会、民主生活会、“三会一课”等党内生活中，及时传达学习中央和省市县相关会议文件精神，掌握中央及省市县反腐倡廉最新部署要求。

一是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以“两学一做”主题教育活动为契机，引导全乡党员干部自觉在政治上讲忠诚、在行动上讲纪律、在工作中讲规矩。二是严格党内监督。认真落实民主集中制，继续抓好党内监督条例各项规定落实，严肃党内政治生活，深入开展好批评与自我批评，严格按照党内生活准则和党内各项规定办事，全乡党员干部自觉遵守党的纪律规矩的思想自觉、政治自觉和行动自觉不断强化。三是加强干部队伍管理。（1）强化学习，提高干部队伍综合素质。乡党委政府充分利用各种会议、党委中心组学习等机会有针对性地发放学习书籍，组织党员干部开展法律知识、工作业务知识等方面的学习，切实提高干部队伍综合素质。（2）健全内部工作运行机制，落实首问责任制。进一步建立健全干部工作责任制，强化干部管理，理顺工作关系，杜绝工作推诿扯皮、不到位现象发生，加强各办公室之间的沟通协调，提升工作效能；严格执行首问责任制，确保群众随时随地有人接待，随时随刻能顺利办到事、办好事。（3）加强值班制，确保信息畅通。切实加强值班人员管理，建立值班工作责任制，确保24小时通讯畅通，杜绝值班人员请假、早退或迟到，遇有特殊情况只能换班代职，确保政府值班人员到职到位。（4）强化监督管理，促进工作规范化、制度化。每周不定时检查一次以上，并实行检查结果通报制度，迟到早退、工作纪律（包括上班时间浏览与工作无关的网页、玩游戏、听音乐、看电影等）、环境卫生、值班情况纳入监督询查重点，对出现的问题及时通报，严格执行奖惩办法。

六、存在一些困难和问题。

一是脱贫攻坚难度大，演武乡地理位置偏僻，全乡沟壑纵横，土地产量微薄，传统的种植业、养殖业受天气和市场经济冲击，收入不稳定。黄花菜、苹果栽植等新兴产业效益周期长，短时期内收益不明显，使产业扶贫成为制约脱贫的不稳定因素，整体脱贫攻坚难度大；贫困户思想观念落后。对政府的各项帮扶措施不积极配合，部分贫困户脱贫信心不足，上面热，下面冷，干部急，群众不急。部分贫困户等、靠、要思想严重，甚至相互攀比，以当贫困户为荣，守着低保晒太阳，等着别人送小康；贫困户收入来源不稳定。部分贫困户自身发展能力不足，缺乏劳力，没有经济基础，收入来源不稳定，抵御风险能力差，加之农业产业比较效益低，导致发展产业积极性不高。部分产业项目见效周期较长，当年难以实现脱贫。

二是社会事业发展相对还不发够充分，社会组没有完全发挥功效，群众对医疗、养老、住房、交通、教育等还有不满意的地方，基础设施建设还不完善。

三是少数机关干部思想认识不到位，工作落实力度不强，对一些老问题、新情况研究不深，有时思想观念还不能完全适应新形势新要求，主观能动作用发挥不够，抓工作重形式不重质量。