环县人民政府

为全面贯彻落实《甘肃省治理高价彩礼推动移风易俗的指导意见》和省、市、县领导有关批示精神，进一步靠实责任，细化工作措施，切实解决好高价彩礼问题，根据市县推动移风易俗树立文明乡风《意见》精神，按照《中共环县委关于省委第三巡视组反馈意见的整改落实方案》要求，结合《演武乡治理高价彩礼推动移风易俗实施方案》，根据演武乡实际情况，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“要旗帜鲜明反对高价彩礼”等指示精神，以党的十九大精神为指导，以弘扬践行社会主义核心价值观为主线，以遏制高价彩礼、婚嫁喜事大操大办为重点，以助推脱贫攻坚、实现乡风文明为目标，持续整治和解决高价彩礼问题，引导人民群众知礼义讲文明，知荣辱辨美丑，争做社会主义时代新人，推动我县社会文明程度不断提高。

二、工作任务

（一）加强宣传教育, 倡树婚恋新风。一是乡司法所牵头，各村、乡直各部门配合，结合“七五普法”，每季度开展一次普法宣传工作，大力普及《婚姻法》《妇女权益保障法》等法律法规，做到辖区内干部职工、服务管理对象全覆盖，增强广大群众懂法、尊法、守法意识，自觉抵制高价彩礼，维护自身合法权益。二是乡政府负责，制定《演武乡治理高价彩礼推动移风易俗管理办法》（见附件2），明确演武乡婚丧事宜彩礼、礼金、宴席、用车等“限高”标准，起草“致广大群众的一封信”，以及治理高价彩礼推动移风易俗相关宣传资料，并在集市、居民点等人流的密集的地方进行张贴和发放。利用微信公众号、微信群等信息化手段，深入宣传治理高价彩礼、推动移风易俗的重大意义、政策规定，营造强大的舆论宣传攻势。每年开展主题宣传活动不少于2场（次）。三是配合县文明办、外宣办、文广局将创作的弘扬文明新风，批判陈规陋习的相关文艺作品，利用“新时代农民讲习所”搞好巡演，组织群众集体观看环县电视台和各种新媒体中播放的《养老》《看病》《提亲》3部移风易俗主题陇剧。引导群众树立正确的婚恋观、生活观、幸福观。四是村两委和驻村工作队配合县委党校，进村入户，以家长和适婚青年为重点对象，开展抵制高价彩礼宣讲教育。五是各村、乡直各单位配合县文明办，组织开展文明村镇、文明家庭、道德模范、“移风易俗好青年” “好公婆”“好儿媳”等评选表彰活动，把抵制高价彩礼作为各类先进典型选树的首要标准，发挥正向激励和精神鼓舞作用；适时组织先进代表在各村进行移风易俗先进事迹巡回宣讲；以乡镇、村为单位，定期发布移风易俗“红黑榜”。

（二）抓住“关键少数”, 强化示范引领。一是乡政府、村两委班子组织党员、干部职工再次学习《环县严禁党员领导干部大操大办婚丧喜庆事宜的若干规定》（环办发〔2013〕70号，该《规定》明确所有财政供养人员参照执行），组织动员党员、干部职工、“两代表一委员”签订“抵制高价彩礼 带头移风易俗”承诺书，承诺书明确“三带头五禁止”（ 带头践行各项纪律规定，带头引导家庭成员、直系亲属自觉抵制高价彩礼，带头反对陈规陋习，为群众树立榜样和标杆；禁止干涉婚姻自由，禁止索要高价彩礼，禁止在婚丧事宜中妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益），并将践诺情况纳入目标管理考核。党员、干部职工操办婚丧喜庆事宜，实行事前报备、事后报告制度，具体程序、事项以《环县严禁党员领导干部大操大办婚丧喜庆事宜的若干规定》第四条第（二）（三）款为准。二是要把治理高价彩礼、推动移风易俗纳入各村负责同志述职评议和年度考核内容，作为党员年终评议和基层党组织、党员评先评优的重要内容，列入年度民主生活会和组织生活会开展批评和自我批评范围。三是各村配合文明办和乡政府，组织选树和表彰一批积极治理高价彩礼、自觉抵制歪风邪气，婚丧事宜新办、简办的先进典型，发挥典型示范引领作用。四是对治理高价彩礼、推动移风易俗工作落实不力、成效不明显或造成负面影响的村，乡纪委要视情况采取约谈、通报、党纪政纪处分等措施，以惩戒问责来实现监督约束。

（三）突出群众自治。一要突出村级党组织的政治功能，各行政村于7月底前成立村级“红白理事会”，动员群众全民参与制定《村规民约》，把反对高价彩礼、反对婚丧事大操大办、反对铺张浪费行为等作为重要内容，对村内婚嫁彩礼、礼金、宴席、用车等事宜制定严于县级“限高”要求的具体量化标准，实现群众自我管理、自我监督、自我约束。《村规民约》的内容应具备简洁明了、通俗易懂、便于操作等特点，要在村上醒目位置张贴、悬挂，具备条件的乡村可请书法家书写并送到农户张贴。“红白理事会”应定期召开道德评议会，每年就“抵制高价彩礼 践行移风易俗”开展一次评议表彰活动，并将评议结果作为移风易俗“红黑榜”榜示内容。二要动员村（居）民签订并遵守《婚丧事简办承诺书》，红白理事会要督促当事人依法办理婚姻登记、遵守村规民约确定的有关标准，弘扬重登记、强责任、崇节俭的婚俗新风。三要坚持以村为单位，实行红白事登记备案制度，设立移风易俗事务公示栏，公示全村婚丧事务的事主姓名、酒席规模档次、花费情况等内容，将高价彩礼、婚丧事宜大操大办等作法等同于村规民约失信行为，在信贷、低保发放和公益资助等方面予以限制。四要发挥“五老人员”（ 农村老党员、老干部、老军人、老教师、老模范）“乡贤能人”的宣传劝导和教育监督作用，各村应推举“五老人员”“乡贤能人”参与制定《村规民约》《红白理事会章程》，并监督执行情况，乡政府每年开展1次“移风易俗新乡贤”评选表彰活动。

（四）规范“媒人”行为, 打击涉婚违法犯罪。一是加强职业婚介人员管理。各村配合，开展职业婚介人员（机构）登记备案工作，大力整治以盈利为目的的各种婚介行为，签订从业行为承诺书，每年至少开展2次政策解读、普法教育和职业道德教育，促使有关人员成为婚嫁新风的倡导者、宣传者、推动者。乡派出所、乡妇联要开通举报电话，对群众举报或社会反响差的无良媒人进行约谈教育或治安处罚。二是搭建适龄青年交流沟通平台，为城乡青年恋爱、婚姻牵线搭桥。乡团委、乡妇联、工会每年联合举办1次演武乡单身青年联谊交友活动，组织开展1次“抵制高价彩礼 倡导婚恋新风”签名活动，发挥好团委、妇联、工会的组织引导作用。三是要加大打击治理力度。乡派出所、妇联、各村要针对包办买卖婚姻、侵害妇女合法权益等行为，开展联合专项治理行动。

三、保障措施

（一）加强领导，精心组织。乡上成立治理高价彩礼推动移风易俗领导小组（见附件1），各村也要成立相应的工作机构，把整治解决高价彩礼问题摆上重要位置，列入议事日程，周密部署实施，细化工作任务，创新工作举措，扎实推动落实。要结合精准扶贫工作，发挥帮扶单位、第一书记和驻村工作队的优势，采取召开动员会、现场会、推进会等形式，把治理高价彩礼各项工作抓实、抓细、抓具体，争取尽快取得进展、见到成效。

（二）强化督查，有序推进。党委、政府要对此项工作各村开展情况、氛围营造、群众知晓率等方面进行督查；对农户是否收到“致广大群众的一封信”，村里是否成立“红白理事会”、制定《村规民约》，红白理事会是否发挥作用等进行督查。

（三）大力宣传，形成声势。各村、乡直各单位要依托各类宣传阵地，动员各种宣传力量，以群众喜闻乐见的形式，大力宣传“治理高价彩礼 推动移风易俗”的目的意义、政策要求、经验做法、先进典型，做好正反对比、因势利导，增强广大群众抵制高价彩礼的自觉性和认同感，努力营造全社会共同关心、积极参与的良好局面。