全县城乡环境综合整治行动动员会召开一个月来，洪德镇投入20万元，探索建立了环境卫生三层分包机制，有力推动了城乡环境卫生持续好转。

第一层，政府主包总负责。打破以往辖区内环境卫生由村级负责，无经费投入或经费投入少，城区“八乱”、农村“十乱”现象异常突出的传统模式，镇政府先后召开村“两委”负责人座谈会，党委扩大会议专题研究，决定由镇政府统一负责辖区城乡环境卫生，管人员配备、管环境设施、管经费保障，管督查落实。第二层，干部分包具体抓。为便于管理，镇上依照干部户籍所在村，确定了19名本土环境卫生监督员，具体抓本村环境卫生，按月提供经费，有偿进行监管。卫生监督员可以选择家属承包卫生，也可另选他人。这样，镇上就把责任靠实到了干部身上，卫生整治不彻底，镇上督查人员直接责令卫生监督员督促落实，形成了好抓好管的责任体系。

第三层，家属承包共同干。卫生监督员把辖区村道卫生承包给家属，组成村级环卫队，镇上为每个村环卫队配发环境保护手推车2辆，印有“洪德镇环卫”字样服装两套，环卫队人员进行有偿劳动，坚持日清扫、日保洁，形成了长效治理机制。