按照“十三五”规划编制的总体要求，芦家湾乡党委、政府深刻总结“十二五”期间取得的主要成效和存在的困难问题，认真分析全乡经济社会发展现状，明确“十三五”期间努力方向和工作重点，确定了分管领导和业务人员开展专项调查研究，撰写了总结报告。

“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是全面深化改革取得决定性成果的五年。芦家湾乡坚持以党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神为指导，深刻认识全乡发展新形势新变化新特点，准确把握全乡现阶段发展现状和面临的机遇挑战，坚持发展第一要务，突出改革创新，围绕五项重点，科学规划编制，着力在推动科学发展、转变发展方式、破解深层次矛盾上狠下功夫，努力在2020年与全省同步进入小康社会。

一是围绕主要经济发展指标。努力实现2020年人均纯收入达到12000元的总目标，粮食总产量实现750万公斤，农户通电率、道路通畅率实现两个“百分百”，城镇化水平达到30%以上，人口自然增长率控制在6‰以内。

二是围绕农民生产生活条件改善。立足乡情实际、准确把握发展现状，紧扣民生民计、着眼发展需要、顺应人民期盼，着力拓宽农民增收渠道，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，继续推广以地膜玉米为主的旱作农业和种草养羊两大主导产业，加快农业科技创新，完善社会化服务体系。实施一批对经济发展具有带动性的重大工程，实施梯田建设3万亩，荒山造林1万亩，人饮场窖建设923处，新建小电井10处，新建提灌站6处，维修改造村组道路220公里，通村油路实现全覆盖，实施危旧房改造1094户。

三是围绕小城镇建设。计划五年内，全乡城镇化水平年均增长2个百分点以上,至2020年,城镇化水平达到30%以上,城镇人口达到4000人以上。到2020年，城区建成面积、人口规模分别达到12平方公里、4000人；完成投资1亿元，开工投建垃圾填理场、安全引水工程、下水道改造、安居工程、易地搬迁工程、风景旅游观光带等重点项目，对城区街道进行合理规划布局，建立两横两纵格局。基本实现城镇发展环境良好，基础设施配套，人居环境明显改善，城乡基本协调发展的目标。

四是围绕社会事业发展。建立健全防灾减灾应急体系，加强山洪地质灾害防治；均衡发展教育事业，优化教育资源，加快推进农村学前教育步伐，有效保障经济困难家庭儿童、留守儿童平等就学、完成学业；大力发展文化事业，保障文化经费投入，挖掘民间文化与艺术；加强公共安全体系建设，保障食品药品安全，严格安全生产管理，完善社会治安防控体系。

五是围绕特色产业发展。按照政府主导、群众自愿的原则，协调区域产业、统筹人力资源、自然资源、金融资源，完善市场、农田水利、交通等基础设施，通过流转土地，以合作社+大户+农户、大户+农户或公司+农户的模式，建立合作组织，发挥比较优势，突出优势资源，引导农户遵循生态循环原理，促进设施农业、枸杞栽植、林果产业、中药材种植、小杂粮等特色产业与主导产业协调发展，良性互动，逐步实现规模化、品牌化、产业化，进一步延伸链条产业，确保特色产业可持续发展。