为了深入贯彻落实习近平总书记针对依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪的批示和中央、省市县关于依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪的有关文件精神，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，严厉打击“村霸”和宗族恶势力横行乡里、严重侵害人民群众生命财产安全的行为，维护人民群众合法权益，夯实党的执政根基，确保农村和谐稳定，即日起在全乡范围内开展依法打击、依法惩治“村霸”和宗族恶势力违法犯罪专项行动。依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律规定，现通告如下：

一、目的意义
    “村霸”和宗族恶势力的滋生蔓延，不断侵害农民群众的生命财产安全，扰乱社会管理秩序，阻碍基层经济发展，危及党的执政根基。依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪，是加强农村社会管理、确保农村社会和谐稳定的现实需要，是优化农村政治生态、巩固党的执政根基的客观要求，是顺应人民群众期待、维护群众合法权益的客观要求。中纪委、中组部和最高检分别作出部署，在全国范围内开展依法惩治“村霸”和宗族恶势力违法犯罪专项行动。各村、各单位要充分认识开展依法惩治“村霸”和宗族恶势力违法犯罪专项行动的重要意义，切实增强责任感和使命感，多措并举，综合施策，集中查处“村霸”违纪违法案件，打掉社会影响恶劣的宗族恶势力，铲除横行乡里的“村霸”，查处“保护伞”，斩断利益链，净化党员干部队伍，为全乡经济转型跨越发展创造安定和谐的社会环境。
    二、准确界定“村霸”和宗族恶势力
    根据中央、省、市、县关于惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪的有关文件精神，“村霸”和宗族恶势力具有乱政、抗法、霸财、行凶等主要特征。主要表现为：
    （一）横行乡里，称霸一方，严重干扰破坏村民正常生产生活秩序的；
    （二）无事生非，无理取闹，打架斗殴，聚众闹事，危害群众利益，群众不敢惹、乡村干部不敢管的；
    （三）以强凌弱，强拿强要，强买强卖，欺行霸市或坐地纳贡，结伙哄抢的；
    （四）以敛财为目的，多次无理由拦车挡路、挑头组织煽动不明真相群众或唆使老弱病残者阻工挡路、谋取非法利益，影响重大项目建设和资源开发的；
    （五）有组织、有纪律、有固定成员，进行违法犯罪活动，扰乱危害农村社会治安秩序，严重影响农村社会政治稳定的；
    （六）对乡村组织不满、寻衅滋事、无理取闹的；依仗其家族、亲属势力或利用其物质财富操纵农村基层组织选举或操纵政权的；
    （七）诬告陷害，煽动群众，操纵闹事，制造事端，严重危害农村基层组织政权建设，破坏农村安定团结的；
    （八）利用农村各种社会矛盾纠纷和热点难点问题，煽动组织村民上访闹事，或煽动组织村民堵塞道路交通、办公经营场所，人为制造事端或扩大事态的；
    （九）公然藐视国家法律法规，抗拒国家法律法规实施，或阻挠和妨碍依法执行公务的；
    （十）贪污腐败，非法侵占集体土地、矿产资源，骗取、套取项目资金和扶贫资金的。
    三、整治重点
    （一）依法严惩“村霸”和宗族恶势力刑事犯罪。严厉打击欺行霸市、强迫交易、非法占用土地、强揽工程、阻扰重点工程（项目）建设等破坏社会主义市场经济秩序的犯罪行为；严厉打击聚集在各乡村、城中村、城乡结合部拉帮结派、故意杀人、故意伤害、非法拘禁、寻衅滋事、打架斗殴等侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪行为；严厉打击敲诈勒索、强迫交易、毁坏财物、拒不支付劳动报酬等侵犯公民财产权利的犯罪行为；严厉打击利用热点难点问题和矛盾纠纷煽动不明真相群众拦车挡路、阻挠政令执行、妨害公务、暴力抗法等妨害社会管理秩序的犯罪行为等，依法严惩一批首要分子和骨干分子，切实解决一批群众反映强烈的恶势力犯罪问题，增强群众安全感。
    （二）坚决打击“村霸”和宗族恶势力保护伞。重点打击放纵、包庇“村霸”和宗族恶势力或者收受贿赂、徇私舞弊，为“村霸”和宗族恶势力充当保护伞的职务犯罪；依法查处党员干部利用暴力威胁、势力影响、贿赂欺骗等手段操纵农村“两委”选举和强拿强要、强买强卖、欺行霸市、非法强揽工程、欺压群众等恶劣行为；坚决惩治党员干部在涉农惠农补贴申领与发放、农村基础设施建设、征地拆迁、集体资产处置、救灾优抚、精准扶贫等方面，利用职权恃强凌弱、吃拿卡要、侵吞挪用国家专项资金的违纪违法行为，确保各项支农惠农政策落到实处，切实维护群众利益，净化农村基层政治生态。
    （三）积极推进农村基层组织建设。着力整治通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举的违法犯罪行为，防止有劣迹的人员把持基层政权，争当村干部或扶植代理人，插手基层公共事务，坚决遏制“村霸”和宗族恶势力向村“两委”渗透。着力加强对农村“两委”班子配备的指导监督，健全完善村党支部书记和村委会主任候选人审核机制，规范农村基层民主选举程序，切实把好入口关，确保把德才兼备、符合群众意愿、能带领群众致富的人员选进“两委”班子，进一步强化村党组织的领导核心地位。
    （四）切实抓好基层社会治理。进一步加强农村社会治安综合治理，健全完善农村治理机制，修订完善村规民约，提升乡村治理工作科学化水平；及时妥善处理因干群关系、土地征用、环境污染、移民搬迁、集体资产处置、基础设施建设、宗族问题等引发的矛盾纠纷，避免矛盾激化；深入开展“七五”普法，强化法治宣传教育，切实增强干部群众学法、懂法、守法、用法的自觉性，营造遇事找法、解决问题靠法的良好社会治理氛围。
    （五）全面加强乡风文明建设。加强农村精神文明建设，积极培育文明乡风、优良家风和新乡贤文化，推进美丽乡村建设。结合“精准扶贫”工作，用足用活扶贫政策，调动乡村劳动力的生产积极性，摒弃不劳而获、等靠要和借机勒索财物等陋习，形成人人勤劳致富奔小康的良好社会风貌。
    四、本次严打专项斗争贯穿全年，声势不减，挖根溯源，打准打狠。坚持宽严相济的原则，对于上述各类违法犯罪分子在通告发布后悬崖勒马，主动投案自首的，依法从宽处理；对胆敢以身试法、顶风作案的违法犯罪分子依法严惩不贷，决不姑息，彻底打掉“村霸”和宗族恶势力的嚣张气焰，震慑犯罪，维护稳定。
    五、各村、各单位要广泛发动群众，积极举报案件线索和犯罪行为，有举报必查，有查必果，动员全党，发动全民，同各类违法犯罪活动作斗争，弘扬正气，维护稳定。欢迎广大人民群众对“村霸”、宗族恶势力等违法犯罪活动积极举报，配合查处。
    举报电话：0934-4696100
    除电话举报外，也可以通过举报箱或直接到乡政府、司法所、派出所举报，政府和基层站所将严格为举报人保密。对举报重大线索，严打有功的，依据有关规定给予一定奖励。
    六、本通告从发布之日起施行。
    特此通告
 

                                                     中共芦家湾乡委员会
                                                     芦家湾乡乡人民政府

                                                          2017年5月20日