村部每天都有干部值班，很多业务直接在村上就可以办理；村上有了产业合作社，发展什么产业，有了“领头羊”……

农村稳不稳，群众富不富，关键看支部。近年来，环县把基层党建与脱贫攻坚深度融合，以“两学一做”学习教育为载体，创新实施“加减乘除”党建新模式，变基层党建“一把手工程”为人人参与、全面发展的“众合型工程”。

“两学一做”成为基层发展“加速器”

环县曲子镇西沟村被一条河、四道沟分割的支离破碎，全村千余名群众就生活在这沟、峁、山梁之间，发展基础差、出行不便。“两学一做”学习教育开展后，村班子邀请党员、离任村干部、群众代表参加集体学习，讲学过程中，结合实际讨论全村发展计划，在学习中，确立了走草畜产业致富强村的路子。

路子定了，怎么做、如何做好才是关键。草畜产业，种草和养羊互补互促，如何在发展中既能节省劳动力，又能迅速发展壮大，西沟村决定由草业公司负责种草，成立合作社负责养羊，群众将土地流转给合作社，不仅可以稳定收租金，还可以外出务工。同时，群众以贷款、资金、土地等入股合作社，合作社负责养羊，年底分红给群众，多余劳动力还可以务工赚取额外收入。

一年时间，西沟村有了5000亩地膜苜蓿，两名村民带头成立了养羊合作社，带动全村288户群众参与合作社养殖，全村羊存栏达到1.2万只。“一亩地收入600元，自己一点成本都没投入，这比种粮好多了。”西沟村村民周关村说，“另外，我们全家一年务工还能收入3万元。”

西沟村的发展，是环县深入推进“两学一做”学习教育的一个缩影。去年以来，环县把基层党建与“两学一做”学习教育深度融合，对基层党建七项重点任务进行了“回头看”，共查找问题3.7万多条，已完成整改3.5万条，整改率94.6%。

“加减乘除”让党建红利稳固基层

如何让党建从“虚”到“实”，让群众享受到实实在在的党建红利，环县创新实施了“加减乘除”党建行动，通过培训学习加油鼓劲，整合简化村务机构项目减负增效，党员能人带头发展乘倍示范，解决瓶颈弱项除难补短。

在“加减乘除”行动中，环县让最有需求、最能发挥作用的人参加相关项目。党务培训班上，环县要求党建办主任和党务干事参加，电商培训把名额分配给了业务分管领导和电商企业。同时，对村级阵地和村务进行整合简化，减少机构牌子、评比等项目，把村级办公场所整合为“六室一站一家两中心”，将原来的23类表册整合为6类。

车道乡安掌村位于三乡镇的交界处，立地条件差，群众收入不理想，2013年，该村将在外创业的张成珠选为村支书。张成珠一上任，就积极拓宽产业渠道，种植黄花菜500亩，中药材500亩。他还通过自己开办的企业，订单种植小杂粮，高于市场价收购，全村的小杂粮面积达到了7000亩，并吸纳本村困难群众就业。不到五年时间，安掌村变了样，村上建起了易地扶贫搬迁点，户户有了致富的产业。

环县针对村级集体经济收入、村班子动力不强等基层党建薄弱环节，实施了“2345”集体经济发展计划，辖10个村以下的乡镇每年选择2个村，辖10个村以上的乡镇每年选择3个村，采取固定资产投资、企业入股分红、产业发展带动、服务创收等模式，发展村级集体经济。与此同时，实施县级领导联抓、乡镇党委包抓、“第一书记”蹲抓、帮扶单位帮抓的“四抓”措施，顺利完成了28个软弱涣散村党组织的整顿提升。

能人引领激活基层党建一池水

基层党建，贵在落实，关键在人。环县大力实施人才强村战略，坚持选、育、管、用多管齐下，从现任村干部、大学生村官、致富带头人、产业组织负责人中选拔村党组织书记，让能人进入村班子、创办合作社、发展产业大户；对有一定经济基础、技术优势和产业规模的富裕户，重点提升产业层次、增加经济效益、扩大辐射效应，通过“党员+”模式，让他们在发展自己的同时，带动贫困户发展产业。

2017年，环县先后从未就业的应届高校毕业生中培养村级后备干部227名，从30岁以下青年农民中培养入党积极分子1342名，从脱贫攻坚一线的青年农民、致富带头人、专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商人员和返乡大中专毕业生等群体中发展党员84名。同时，举办了15期农村党员脱贫攻坚能力提升示范培训班，培训农民党员骨干763名，着力解决村干部队伍后继乏人和农民党员队伍老化的问题，对15名不能胜任工作、群众意见大的村干部进行了调整。