初冬的环县秦团庄乡，田间地头仍呈现出一幅忙碌的画面，机械在田野里轰鸣，远处劳作的群众不时传来欢声笑语。

“往年这个时候，女人们都坐在热炕头上做针线活，男人们则聚在一起玩牌、喝酒。”秦团庄乡新集子村支书马生兵说。

这一变化，缘于该乡农业供给侧结构性改革迈出了实质性步伐。

补短板强基础为结构调整铺路

秦团庄乡是一个山区乡，全乡耕地14万亩。多年来，受水土保持、扶贫梯田等项目的扶持，累计新修梯田5.3万亩，但全乡梯田仍不足耕地面积一半，人均梯田面积不足6亩。去年，该乡为了配套田间道路、方便机械耕作等，争取实施了2.4万亩土地整理项目。

这个项目一落地，就成了全乡群众热议的话题。“前几年，尽管修了梯田，可地块小、田间道路不通畅，邻里之间经常为地界闹纠纷。”大天子村支书苏秉科介绍：“张家种夏粮，李家种秋粮，眼看着收割机距离麦地几米远，秋田里过不去，村上干部就得去调解。”

类似的工作，是秦团庄乡驻村干部和村干部的家常饭。为了减少这些矛盾，土地整理项目一直是秦团庄乡干部群众翘首以盼的大事。

土地整理项目落地后，乡村干部、群众都积极配合支持，希望早日享受到土地整理后的方便。“地平整了，田间道路好了，犁地、旋耕、收割时大型机械都能到地里，省时省力，节省的劳力和时间还可以就近务工，多一份收入。”新集子村村民王丹平说。

改方式扩规模走产业致富新路

改善基础条件，大多群众仅看到了眼前的方便，乡村干部和致富能人却一直在谋划“大事”。“这么好的地，如果种小麦，年收入两三百元，何时能致富？”从土地整理项目落地那时起，秦团庄乡党委书记王晓莹就一直在思考，这么好的地用来种什么才能让群众依靠土地和产业快速致富奔小康。

秦团庄乡多年前就有种植中药材的历史，因什么而夭折？是技术不到位？是服务保障没有跟上？还是土地不适宜？在新产业规划会上，一系列问题拷问着乡上的每一位干部。

带着问题，乡、村两级干部远赴中药材种植大县陇西县取经。和乡村干部一道取经的，还有多年前的药材种植户梁有堂。

“机械耕作、机械种植、机械收获，既提高了效率、节省了人力，还节约了劳务支出。”“每一位药材种植户都是专家，什么问题，自己都能解决。”“县里乡里有药材市场、村里有药材合作社，构成了规模，就不愁销路。”……在考察学习过程中，每一句交谈都扣动着老梁的心。

回来后，梁有堂亲自带着土样到庆阳市农科院化验，又再次前往陇西县就细节性问题请教。确定家乡有种植中药材的先天优势后，他回乡决定流转土地、成立合作社，带领群众发展药材规模种植。

不足一个月，一千多亩土地流转到手了，药材苗子也购买回来了，一千多亩药材种到了地里。

强龙头延链条提高群众收入

秦团庄乡土地广阔，一些群众可以靠药材致富，还有很多群众靠什么奔小康？乡干部经过深入调研，结合全县产业整体布局，决定将草畜产业重新定位，“家常菜新烹调”，让老产业焕发出新动能。

“以前一家种几十亩草，养几十只羊，技术不到位，一年收入不足一万元，有时候受市场价格波动影响，收入更微薄。”秦团庄乡乡长沈杰看到群众养羊路上的曲折，想到了引进草畜产业龙头企业，借力发展。

“中盛百万只肉羊屠宰加工厂即将运营，届时一天要屠宰几千只羊，势必会带动全县草畜产业发展。我们不仅要为这个企业充足后备羊畜，也要为这些羊畜充足草料。”沈杰介绍，今年，秦团庄乡引进全县草产业龙头企业，流转土地，种植大燕麦、紫花苜蓿等饲草1.6万亩，让一些撂荒土地重返生机，也让一些种植兼务工的群众有了两份收入。

为了延伸药材产业链条，在提高种植户收益的同时，吸纳更多的劳动力，秦团庄乡通过招商引资，引进药材加工企业，让原药材进行分拣、清洗、切片等工序后再出售。

如今，村上有了合作社，有了种植带头人，有了技术负责人，乡里有了收购加工企业，逐渐改变了原来“乡热、村冷、组淡、户散”的状况。新集子村村民耿祥珠原有80多亩耕地，今年，他将47亩地流转给了药材合作社，下剩部分由妻子种植粮食，自己在外务工，一家人有了两份收入。看到了药材种植的效益，他想着，明年将剩余的30多亩地入股到合作社，参与合作社分红。