环县进一步健全完善国家工作人员 学法用法制度
“七五”普法启动以来,环县不断提高全县国家工作人员的法治素养和依法办事能力,逐步建立健全“六项”制度,不断推进国家工作人员学法用法工作持续深入开展。
一是进一步健全完善领导干部学法制度。坚持党委(党组)集体学法,把宪法法律和党内法规列入党委(党组)中心组学习的重要内容,坚持会前学法,召开党委(组)会、政府常务会、行政工作会等,结合议题组织学习相关法律法规;坚持重大决策前专题学法,必须把决策前学习掌握相关法律法规作为前置程序;坚持“一把手”讲法治课和举办领导干部法治讲座,建立领导干部参加学法考勤、学法记录档案、学法情况公示制度。
二是进一步健全完善国家工作人员日常学法制度。根据工作性质和普法责任清单制定年度学法计划,明确学习重点、目标要求,加强督促检查;深入推进法律进机关(单位)活动,采取开展法律知识竞赛、学法用法演讲、法治讲座、法治书画摄影作品展、法治文艺演出等多种形式深化法治宣传教育;坚持利用国家宪法日、宪法宣誓、法律颁布实施纪念日等开展学法活动,推动经常性学法不断深入;建设网络学法学校、网络学法课堂,搭建和完善学法平台,注重微博、微信、微视、移动客户端等新技术在学法中的运用;组织开展以案释法、旁听庭审、警示教育等,不断拓宽学法渠道,推进学法形式创新。
三是进一步健全完善法治培训制度。把法治教育纳入干部教育培训总体规划和国家工作人员入职培训、晋职培训的必训内容,确保法治培训课时、数量、质量;把宪法法律列为党校和其他相关培训机构的培训必修课,进一步加强法治课程体系建设,在课程设置中增加法治类课程。
四是进一步健全完善依法决策制度。严格遵守宪法和法律规定决策,做到法定职责必须为、法无授权不可为;落实重大决策合法性审查机制,对重大事项的决策权限、内容和程序等进行合法性审查;全面落实政府法律顾问制度,为政府重大决策提供法律意见,预防和减少违法决策行为的发生;落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对于违法决策以及滥用职权、怠于履职造成重大损失、恶劣影响的,严格依法追究法律责任。
五是进一步健全完善依法履职制度。实行国家工作人员就职时宪法宣誓制度,激励忠于宪法,维护宪法权威,履行法定职责;严格按照法律规定和法定程序履行职责,把学到的法律知识转化为依法办事的能力;严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度,未取得执法资格的不得从事执法活动;严格执行重大执法决定法制审核制度,对重大执法决定未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定;全面落实信息公开制度,推进“三张清单一张网”建设,依法向社会公开职责权限、法律依据、实施主体、流程进度、办理结果等事项;全面落实行政执法责任制,严格确定、细化各执法部门及机构、岗位执法人员执法责任;强化执法监督,经常性开展执法案卷评查、案卷质量跟踪评判工作,不断提高执法质量和执法水平。
六是进一步健全完善学法用法考评制度。加强国家工作人员录用、招聘中法律知识的考察测试,增加公务员录用考试中法律知识的比重,对拟从事行政执法人员组织专门的法律考试;把学法用法情况列入公务员年度考核重要内容,领导班子和领导干部在年度考核述职中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法;探索建立领导干部法治素养和法治能力测评指标体系,坚持干部任职前法律知识考试和依法行政能力测试,将考试和测评结果作为提拔使用的重要参考;把国家工作人员学法用法情况纳入综合政绩考核、综治考核、精神文明创建和法治建设考核内容,明确考核指标,提升分值权重,强化督促检查。
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