今年以来，环县认真按照中央、省、市委关于乡镇领导班子换届的总体部署和要求，紧紧围绕“五个坚持”，深入调研，精心谋划，周密部署，积极稳妥地推进乡镇党委换届各项工作，圆满完成乡镇党委换届任务。

坚持研判先行，精心谋划部署。年初，结合2015年度县管领导班子和科级干部考核情况，按照班子“三分法”、干部“四分法”，对乡镇领导班子的运行情况和班子成员的工作状况、思想状况及群众公认程度进行了认真分析研判，为乡镇领导班子换届做足准备。全市县乡领导班子换届动员部署会后，讨论制定了乡镇领导班子换届实施方案和换届工作时间推进表，组建了领导小组和办公室，抽调34名干部，成立了综合秘书、组织人事、业务指导、宣传报道和纪律监督5个工作小组，及时召开了全县乡镇领导班子换届动员部署会议，全面启动乡镇换届工作。同时，县委派出9个乡镇换届工作指导组，先后赴乡镇指导开展工作24次，重点围绕部署安排、换届程序、纪律执行、代表产生、会议组织、资料整理等方面，开展督查指导工作。为了做好换届宣传工作，在环县党建网、“环州先锋”微信公众平台上设立了县乡领导班子换届专栏，在县、乡公路沿线、集镇街道、机关院落等醒目位置悬挂横幅72条、刷写标语140条，县级各新闻媒体单位也紧紧围绕乡镇换届工作进行了适度有效的宣传报道，为全面推进乡镇换届工作营造了良好的舆论氛围。

坚持挺纪在前，严肃换届风气。制定印发了《关于加强乡镇领导班子换届风气监督工作的通知》，在县委门口设置了举报信箱，通过张贴公告、印发函件、网络发布等方式，对外公布了举报电话。县委聘请了7名县乡换届风气监督员，参与监督换届考察、党代会选举等重点环节工作，并在环县党建网和《环州先锋》微信公众平台对换届风气监督员的通信地址及联系方式进行了公布，畅通监督渠道。每乡镇根据实际各确定3－5名换届风气监督员，对本乡镇换届风气进行全程跟踪和监督。建立了县级党员领导干部乡镇领导班子换届联系点制度，全程指导乡镇换届工作。为四方面人员（县乡领导干部、换届办工作人员、参加推荐人员、乡镇党代表和即将产生的人大代表）设计印发了以“九严禁、九一律”为主要内容的《换届纪律提醒卡》；组织三个层面人员（县换届领导小组成员、乡镇为党委书记、换届办工作人员）分类签订了《严肃换届纪律承诺书》；为三类人员（所有参加推荐人员、乡镇党代表、即将产生的人大代表）送达了换届纪律及接受监督告知函。在乡镇党代会预备会上集中组织代表观看了《镜鉴》，开展了换届纪律警示教育。在全县乡镇领导班子换届宣布大会上，对新一届乡镇领导班子成员、乡镇提拔任职干部和职务调整干部进行了集体廉政教育和换届纪律谈话。在乡镇召开党代会时，组织开展了换届纪律问卷调查，并分“好”、“较好”、“不好”、“不了解”四个评价意见，对换届风气进行了测评。经统计汇总，“九严禁、九一律”换届纪律知晓率达100%，无违纪干部和违纪问题的反映；认为换届风气“好”和“较好”两项占比达到99.45%。止目前，全县乡镇换届实现“零举报”，未接到信访举报和不良反映。

坚持依规办事，规范工作流程。为了做好乡镇换届工作，县委采取“一项调研、三次推荐、一项考察”的方式，对干部进行复式考察印证。“一项调研”，就是由县委四名领导带队，分四个组开展乡镇换届调研工作；“三次推荐”，就是对新一届乡镇领导班子组成人选、纪委组成人选和科级后备干部，采取谈话推荐、乡镇党委（扩大）会议推荐、乡镇干部大会推荐等方式进行全额定向推荐；“一项考察”，就是根据人选推荐情况，采取个别谈话了解、与考察对象面试式面谈等办法，对拟提拔干部和新提名人选进行全面考察了解。各考察组将考察结果与平时了解掌握、考核分析研判、无任用考察和乡镇换届调研等情况进行相互印证、对比分析，确保提名推荐人选准确。考察结束后，纪检、组织、检察、信访等部门严格按照“四必”要求对相关情况进行了严格审查，考察对象对干部档案真实性进行了书面承诺，对违反有关规定的干部，取消了提拔资格。通过调研和考察，发现和推荐了一批政治上靠得住、作风上过得硬、工作上表现好的优秀人选。

坚持鲜明导向，选优配强班子。县委在乡镇换届人事安排方面，先定原则，再定人事。在深入调研、广泛讨论的基础上，提交书记专题会研究确定了以干部交流、超职消化、回城工作、优化结构、研判分析、名额分配、择优使用、空岗补充、挂职干部安置、人岗相适为主要内容的乡镇换届人事调整“十项原则”和“六坚持六重用”（ 坚持品行为先，重用政治坚定、党性纯洁的干部；坚持责任为重，重用敢于担当、勇于改革的干部；坚持才能为本，重用能力出众、实绩突出的干部；坚持务实为要，重用脚踏实地、埋头苦干的干部；坚持民意为上，重用群众公认、干部认可的干部；坚持廉洁为贵，重用忠诚干净、作风过硬的干部）的用人导向，大力选拔基层一线、群众公认、公道正派、廉洁务实的干部。换届人事安排到位后，及时组织召开了乡镇领导班子换届宣布大会，对人事安排方案和人事调整原则进行了解读和说明，社会反映良好。坚持“功能优先、注重结构、重用基层、公平合理”的班子配备原则，按照班子职数和班子结构配备要求，为20个乡镇择优选配党委委员182名、选配乡镇领导班子成员173名。换届后，班子成员平均年龄较上届有所下降，老中青相结合的梯次配备明显；班子成员的学历层次与上届相比有较大幅度提升；“三类人员”和“三方面”干部的配备也为班子注入了新的活力。目前，乡镇领导班子配备齐全、结构合理，整体功能得到有效提升。

坚持严格程序，确保工作质量。严把三个关口，确保高质量召开乡镇党代会。严把代表选举关。县委对乡镇党代表名额比例、结构组成、把握原则和会议组织提出明确要求，督促各乡镇严格按照“四步走”的程序推荐产生党代表，并对党代表严格进行了分级考察，确保了代表的代表性和广泛性。严把报告审查关。把起草好党代会报告作为换届工作的重要任务，各乡镇党委书记亲自主持，县委严格实行“一改三审”（由组织部和县委办组织专门班子专项修改，联乡领导审阅、组织部长审改、县委书记审定），逐一对各乡镇党委工作报告进行反复审查把关，切实提高了报告质量。同时，县委根据报告审核情况，对各乡镇党委工作报告进行了评比和排序，并对评比、排序结果以正式文件在全县范围内进行了通报。严把会议程序关。县委明确要求乡镇党代会召开时间必须在2天以上，确保代表有足够的时间酝酿讨论。会前，为各乡镇统一配发了党旗、党徽，规范了会议期间的就餐标准。逐乡镇派出换届选举工作指导组，围绕乡镇党代会会场布置、会务准备、程序执行、大会选举等重点环节进行了现场指导和监督。目前，20个乡镇（办）已全面完成党委换届选举和出席县党代会代表选举工作，各类候选人均全票或高票当选，县委对选举结果进行研究后全部进行了批复，党委意图得到顺利实现。