改革的目的，是增加群众收入，加速脱贫攻坚奔小康步伐。

环县，一个贫困山区、老命老区，如何在改革中趟出新路子，带动群众走上脱贫致富路，近年来，环县紧盯中央省市政策机遇，加大招商引资力度，改善投资环境，内外联动，发展电商，试点“三变”改革，同步推进农村微改革，使农产品迅速融入大市场，群众的生产模式、增收方式在改中变、变中改，逐步完善提高。

种植模式变革，小杂粮“触电”销全国

从“种什么，卖什么”到“要什么，种什么”的转变，环县订单种植让群众种植有了信心、种植结构也发生了变化。

环县开展订单种植，源自于环县发展电子商务，让县内种植小杂粮“触电”网销全国。环县樊家川镇庆州小杂粮合作社负责人李涛是电子商务的经营者，也是开展订单种植的实践者。李涛退伍后，在外发展20余年后，他看准了电子商务发展的良好趋势，他将发展的眼光转向了自己的家乡，2014年回家后的李涛便与5名合伙人共同成立了小杂粮种植合作社，并开设网店，以订单种植的方式，让群众的农产品以高于市场价回收出售到全国各地。通过两年多的发展，群众逐渐缩小种植面积的红小豆、黑豆等小杂粮再次扩大了种植面积，并热销市场。

在李涛的带领下，樊家川镇订单种植1.2万亩，涉及该镇8个行政村，受益1800多户7000余人，其中贫困户400多户，每一户可增加收入1000多元。

在环县，发展订单的种植的企业并非李涛一家。网销小杂粮的电商企业大都采取订单种植、高价回收的方式，保障产品供给、提高产品质量。据了解，环县订单种植超过5万亩，九成以上用于电商销售。

农村“三变”改革，探索群众增收新模式

资源变资产、资金变股金、农民变股东，可以让沉睡的资产、资金活起来，让农民也可以当股东分红。在环县曲子镇西沟村，30多户群众就以贷款方式参与养殖合作社入股，羊畜托养，参与合作社分红。这是环县对农村三变改革的实践。

西沟村的实践，也是环县结合当地产业扶贫思路，以龙头企业、合作社、农户三方合作的形式，采取“社托户养”+“户托社养”互补肉羊产业扶贫模式，探索开创资产盘活入股、财政扶贫资金入股、社会帮扶资金入股、贷款入股、劳务入股、养殖技术入股、防疫技术入股、集体资金入股、耕地入股等多种形式的股份合作路子。

为了让三变改革落地生根，环县为每村列支10万元专项扶贫资金，用于购置牧草种植收割机械和饲草料加工机械，村集体统一管理，统筹安排使用。从专项扶贫资金中为每个贫困村列支50万元村级集体经济发展基金，以30万元入股合作社经营，每年固定分红5万元，稳定增加集体经济收入。

创新“微”改革，“一户一策”对接大市场

在环县，县上定位主导产业为“一畜一粮两菜三果”，到乡镇，采取一村一产业、一户一策的改革发展路子，县上“大”改革，农户“微”改革，让群众在“一户一策”中享受改革红利。

环县环城镇白草塬村支书刘世强在发展中成立了养殖专业合作社，采取养羊、种草、屠宰加工、购销、冷链物流、餐饮为一体的营销方式，将环县的特色羊肉端上北上广等大城市的餐桌。

为了带动村民致富，他因户制宜，谁家劳动力少或者外出务工，他把该户的土地流转回来种草，谁家有剩余劳动力愿意务工，他吸纳到自己的合作社、屠宰车间或者餐饮行业务工，赚取劳务收入，谁家有意愿养殖，他则提供技术帮扶，饲草怎么配方，防疫怎么搞，都由他的合作社来承担。

在刘世强的带领下，白草塬村一半以上村民告别了“几只羊、两头牛、老婆娃娃热炕头”的满足心理，参与到了产业“微”改革的行动中，增加收入。

环县合道镇朱塬村村民张奋高多年以养殖为生，去年，他栽植了10多亩黄花菜，以黄花菜套种羊畜饲草的方式，发展了黄花菜和养殖两项主导产业，目前，他牛存栏9头，羊存栏20多只，黄花菜近20亩，成为村里的“微”改革大户，也是村里有名的致富能手。

在“微”改革行动中，环县引导群众的产业靠在全县主导产业上，依托龙头企业、产业合作社对接市场，让群众有效融入大市场，在市场中获利脱贫致富奔小康。