凝心谋发展，聚力开新局。1月31日上午，环县第十九届人民代表大会第五次会议在县皮影中心五楼会议室开幕。来自全县各行各业、各条战线的县人大代表，以饱满的热情和昂扬的姿态齐聚一堂，认真履行宪法与法律赋予的神圣职责。

会议应到代表 213名，实际出席代表180名，符合法定人数。

大会的执行主席是：曹育铮、杨添翼、朱耀文、徐俊智、鲁生林、王建刚、冯天宝、董海龙、魏喜龙、徐万峰、尚红锁。 

在主席台就座的领导有：沈杰、周志强、武震、刘博、程水银、陈冀阳、胡彦麟、慕学龙、李媛媛、李纬地、白俊虎、吕伟杰、丑立志、周复兴、龚亚明、李英璞、王生杰、张伟、刘祖华、王永刚、卢小栋、王秀丽、段斌杰。大会特别邀请李元考、杨万香、郑万年、朱兴权等离退休老领导参加会议并在主席台就座。

县人大常委会主任朱耀文主持开幕大会，大会在雄壮的国歌声中开幕。根据会议议程，县委副书记、县长杨添翼代表县政府向大会作工作报告。报告分“十四五”时期工作回顾、“十五五”发展思路及战略重点、2026年主要任务和政府自身建设四部分。

杨添翼在报告中说，“十四五”时期，是环县发展史上极具挑战、极有分量的五年，更是征途璀璨、硕果盈枝的五年。五年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神及中央、省市决策部署，锚定农业优先、工业主导“两型县”发展定位，全力以赴抓项目、兴产业，久久为功优环境、促发展，矢志不渝惠民生、守底线，圆满完成了“十四五”奋斗目标，交出了八张厚重提气的“时代答卷”：项目攻坚蓄势赋能，发展后劲持续增强；工业提质延链成势，能源产业集群崛起；富民产业多元共育，农业增收成效显著；文旅商贸融合互促，区域地标火爆出圈；城乡一体协同联动，宜居画卷再谱新篇；生态治理系统施策，绿色名片持续扮靓；为民服务尽心尽力，民生福祉可感可及；良法善治创优环境，社会大局和谐稳定。

杨添翼说，刚刚过去的2025年，是“十四五”规划的决胜收官之年。一年来，全县在高质量发展赛道上加速冲刺，全面完成了年度目标任务，多项工作取得超预期成效、多个领域实现了标志性突破。经济运行稳住“基本盘”，完成地区生产总值178.24亿元，综合实力稳居全省第一方阵。工业发展吹响“冲锋号”，油煤开发稳产增产，风光资源提速开发，装备制造初具规模，园区建设夯基筑台，能源化工产业取得突破性进展。产业培育筑牢“压舱石”，“金羊”富民成果更加丰硕，“环县羊羔肉”品牌价值实现“三连增”，达到55.48亿元；粮食安全根基更加稳固，粮薯菌、果蔬药等“羊+”特色产业多点开花，经营规模达到110万亩、产值突破18亿元，“一主多元”的产业发展格局持续完善。文旅产业引来“流量潮”，全年接待游客人数突破550万人次，实现旅游花费22亿元，体育事业蓬勃发展，1名个人、1个集体荣获全国体育先进称号，2人斩获全国残运会金牌。城乡建设驶入“快车道”，“气化环县”取得突破性进展，411套保障性住房分房到户，改造农村电网1520公里，新修村组道路80公里，完成农房抗震改造587户，新增宽带入户7640户，成功创建省级乡村建设示范村10个，关营村获评全国文明村；高质量办理28件省市县列民生实事，发放各类社会救助资金2.02亿元，惠及困难群众7万多人次；完成国土绿化24万亩、草原修复治理58万亩，新建改造淤地坝4座。社会事业均衡发展，风险防范有力有效，各项工作不断取得新进步。

杨添翼在报告中指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是环县经济社会高质量发展大有可为、大有作为的战略机遇期。未来五年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，坚持以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕建设全省多能互补综合能源发展重点县、草羊产业高质量发展典型县、陕甘宁农文旅融合发展特色县、乡村全面振兴示范县、黄土高原生态保护与水土流失综合治理样板县、基层治理能力和治理水平先进县，同步推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化，加力实施城乡融合、惠民提质、科技赋能、改革攻坚四项行动，实现经济强、产业兴、生态美、百姓富、人心齐，在全市加快“五地”建设上挑大梁、作标杆，奋力谱写中国式现代化环县崭新篇章。发展的主要目标是：紧扣“634”发展思路，立足县情实际，发挥资源优势，推进产业升级，挖掘增长潜力，着力推动综合实力再上新台阶、产业量质取得新突破、乡村振兴实现新升级、城乡面貌发生新变化、生态环境得到新提升、民生福祉达到新水平，确保实现“两大突破、三个进一步、四个显著提升”的目标。

杨添翼说，2026年是“十五五”开局之年，也是现代化建设夯基固本的关键之年。重点要聚焦投资扩量、做好项目攻坚，聚焦工业提能、做好能源破局，聚焦园区升级、做好平台赋能，聚焦农业增效、做好产业升级，聚焦激活三产、做好多元融合，聚焦城市更新、做好扩容提质，聚焦乡村振兴、做好和美塑形，聚焦山川秀美、做好生态保护，聚焦福祉增进、做好民生保障，聚焦安全发展、做好风险防控“十篇文章”，自我加压、奋勇争先，确保各项主要经济指标增速全面高于省市目标。

杨添翼最后说，新形势带来新挑战，新任务提出新要求。我们将不遗余力加强政府自身建设，坚持以政治为魂，筑牢忠诚履职根基；坚持以法治为基，提升依法行政水平；坚持以民生为本，全面创优发展环境；坚持以担当为要，强化执行落实能力；坚持以廉洁为底，严守纪律规矩红线。始终把抓落实作为最鲜明底色，把牢政治方向，坚持问题导向，把握政策取向，真抓实干、埋头苦干，努力建设让组织放心、让群众满意的服务型政府，为推动经济社会高质量发展、加快建设现代化环县而努力奋斗。

会上，县人大常委会副主任尚红锁还作了县十九届人大四次会议代表议案建议办理情况的报告。

会议书面印发了环县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）、环县2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、环县2025年财政预算执行情况和2025年财政预算（草案）的报告。表决通过了本次大会补选办法（草案）和关于环县2026年民生实事项目的表决办法（草案）。

不是代表的县级领导；特邀退休老领导，不是代表的县委、政府、政协各工作部门，群团组织、中央和省市驻环单位、县属国有企业负责同志；县法院副院长、县检察院副检察长；不是代表的乡镇书记、乡镇长、人大主席；以及出席县政协十届五次会议的政协委员列席会议。