12月28日上午，环县第十八届人民代表大会第二次会议开幕。来自全县各行各业、各条战线的人大代表共聚一堂，认真履行宪法和法律赋予的神圣职权，共绘环县跨越发展美好新蓝图。    

本次会议应到代表185名，实到代表167名，符合法定人数。    

大会主席团常务主席柴春、杨万香、何英禅、郑万年、张希岳、刘永杰、李聪、陈浩文、代万军、朱兴权担任执行主席。    

开幕大会由主席团常务主席杨万香主持。    

主席团常务主席以及县委、人大、政府、政协、人武部领导，特邀离退休老领导，华电集团甘肃有限公司和甘肃万盛矿业有限公司的负责人，县法院、检察院、公安局、扬黄管理局、一中、职专的县级领导和负责人在主席台就座。    

上午9时整，杨万香宣布环县第十八届人民代表大会第二次会议开幕，全体起立，奏唱国歌。    

县委副书记、县长何英禅代表县政府向大会作工作报告。    

何英禅在报告中首先对2017年政府工作进行了回顾总结。他指出，今年在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻新发展理念，全县脱贫攻坚的基础进一步夯实，脱贫攻坚的短板进一步补齐，脱贫攻坚的产业进一步壮大，重点项目建设步伐进一步加快，城乡环境进一步改善，民生保障水平进一步提高，经济运行总体平稳，社会大局和谐稳定。    

在客观分析全县经济社会发展面临的困难后，何英禅说，2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，突出脱贫攻坚一号工程，统筹推进县域经济发展，着力保障和改善民生，促进全县经济社会持续健康发展。经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方财政收入均增长6%以上；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%和13%以上，各项约束性指标控制在省市下达的计划之内。    

围绕实现2018年政府主要工作任务，何英禅提出了三个方面九项重点工作。第一个方面是全力推进脱贫攻坚，坚持“六个精准”，下足“绣花”功夫，认真实施脱贫攻坚方案，确保全年脱贫6300户2.6万人以上，贫困面由19.7%下降到11.6%。一是以贫困户增收为核心，抓好产业扶贫。要构建产业联合体，壮大草畜主导产业带动脱贫，支持壮大龙头企业，扶持做强专业合作社，鼓励发展家庭农（牧）场，打造现代化牧草公司，统筹抓好防疫和技术服务；要因地制宜建基地，培育多元增收产业带动脱贫；要坚定不移抓电商，发展农村电商产业带动脱贫。二是以补齐短板为重点，抓好基础扶贫。新建搬迁安置点13处，完成802户3355人的搬迁任务，实施C级危房改造4466户，统建集体公租房229间；实施17个易地扶贫搬迁安置点集中供水工程，保障37个贫困村4678户21177人的饮水安全；常态化抓好乡村公路养护维修，确保现有3159公里道路安全畅通；新建改造10千伏农电线路14.3公里、0.4千伏农电线路68.28公里；新修梯田6万亩。三是以提升服务为主线，抓好公共保障，深入抓好教育扶贫、健康扶贫和文化扶贫。第二个方面是加快县域经济发展，以提高经济发展质量为核心，着力培育增长新动能，全面提升创新驱动力、发展协调性和整体竞争力。一是围绕项目带动，促进投资稳定增长。全年实施500万元以上项目130个以上，完成固定资产投资50亿元以上，全年储备项目300个以上，实施招商引资项目15个以上，到位资金达到15亿元以上；把提供优质服务摆在更加突出的位置，以优化服务促项目落地。二是围绕稳产提效，振兴发展工业经济。加快能源资源开发，力争全县原油产量达到200万吨以上；完善工业园区配套，完成6条市政道路绿化和下剩1000亩土地平整；支持小微企业发展，全年培育小微企业120户、规模以上工业企业1户，确保非公经济增加值达到24亿元。三是围绕城乡融合，建设宜业宜居家园。加快县城提升改造，大力实施乡村振兴战略，提高城乡管理水平，努力营造安全、文明、舒适的人居环境。第三个方面是着力增进民生福祉。一是更加注重社会保障，让人民共享发展成果。修订完善大病医疗救助办法，取消特殊人员大病医疗救助起救线；落实农村贫困人口“先诊疗、后付费”制度和“一站式”结报服务，将建档立卡贫困人口住院合规费用报销比例再提高5%，总体提高10%；采取政府购买服务的方式，提高社会救助服务水平；依托“双创大厦”，投放创业贷款支持返乡农民工和高校毕业生入驻创业，带动城镇新增就业3000人以上。二是更加注重生态改善，让人民共享美好环境。完成苗林结合培育15万亩，加大封山禁牧力度，维修加固淤地坝12座，治理水土流失面积80平方公里，加强环境治理，确保全年空气优良率达到80%以上。全面落实河长制，推进农业面源污染防治，强化依法监管，用制度呵护生态环境。三是更加注重社会管理，让人民共享安定和谐。落细落实安全生产领域改革发展各项任务，持续强化以道路交通为主的安全生产大检查，加快推进社会网格化管理，健全落实矛盾纠纷排查化解机制，深化“平安环县”建设，形成共建共享共治的社会治理格局。    

关于政府自身建设，何英禅提出四点要求：一要强化法治思维，坚持依法履职；二要强化为民宗旨，坚持勤勉尽责；三要强化责任担当，坚持真抓实干；四要强化廉洁意识，坚持从严治政。全体政府工作人员必须牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对党忠诚，为民负责，履职担当，真抓实干，努力建设组织放心、人民满意的政府。    

杨万香在会上要求，各代表要认真审议各项报告，切实把群众的意愿和建议集中起来，切实提高代表建议质量。要依法搞好选举，严守会议纪律，确保开好会，履好职。

县人大常委会副主任朱兴权在会上作了十八届人大一次会议代表议案及建议办理情况报告。大会还书面印发了《环县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》《环县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告》。大会还表决通过了大会选举办法。    

县委、县政府各部门和群众团体负责人；法院副院长、检察院副检察长；中央和省市驻环单位负责人；在环的省人大代表；不是县代表的乡镇人大主席、乡镇长；出席县政协九届二次会议的委员和列席政协九届二次会议的市政协委员、乡镇办政协联络工委主任列席会议。