11月19日，政协环县第十届委员会第一次会议开幕。来自全县各界的政协委员齐聚一堂，紧紧围绕县十八次党代会确定的目标任务和“十四五”规划建言献策，为谱写经济繁荣、环境美丽、社会文明、人民幸福的现代化美好环县共谋大计。

本次大会应出席委员181人，因事、因病请假21人，实到会160人，符合规定人数。

县委书记何英禅，县委副书记、代县长曹育铮，县十八届人大常委会主任杨万香，县人大常委会党组书记朱耀文，县委副书记庞家伟、杨添翼及县委、县人大、县政府、县人武部、县法院、县检察院的其他在家县级领导应邀出席大会。六届县政协主席王镇海应邀出席大会。

市委委派环县指导监督组组长、市委直属机关工委副书记李治宏和市纪委、市委组织部、市委编办有关同志对大会进行指导监督。

开幕大会的执行主席是：徐俊智、郑万年、张佩旺、杜创洋、周复兴、龚亚明、张占勇、万昊、万广义、马维都、王军、王亚峰、王林珍、王煜东、刘绪洲、李东来、杨霄、杨世雅、杨振杰、吴天海、谷昊晟、张建华。

县政协党组书记徐俊智主持大会。

会议在雄壮的中华人民共和国国歌声中隆重开幕。

会议听取了九届县政协主席郑万年代表政协环县第九届委员会常务委员会作的工作报告和县政协党组副书记、九届县政协副主席张佩旺代表政协环县第九届委员会常务委员会作的提案工作情况报告。何英禅作了讲话。

何英禅指出，在全国上下深入学习贯彻党的十九届六中全会精神之际，继县第十八次党代会之后，县政协十届委员会第一次会议隆重开幕，这是全县人民政治生活中的又一件大事，也是广大政协委员参政议政、共商发展大计的一件盛事。

何英禅对九届县政协的工作给予充分肯定。他指出，九届县政协以来，面对复杂严峻的经济形势、脱贫攻坚的艰巨任务、新冠疫情的严重冲击、百年不遇的大旱考验，全县上下团结一心，攻坚克难，埋头苦干、勇毅前行，在大战大考中交出了优异答卷，这些成绩的取得，是全县上下昂扬向上、团结拼搏的结果，也凝聚着全体政协委员与社会各界人士的智慧和汗水。九届县政协领导班子政治立场坚定，工作思路清晰，勇于探索创新，忠诚履职尽责，服务中心大局，积极在推动发展上献计献策，在改善民生上善作善为，在增进团结上尽心尽力，在推动全县高质量发展中出了力、流了汗，作出了重要贡献，在环县政协发展史上书写了浓墨重彩的一页。这次政协换届，由于年龄和工作关系，一些九届县政协委员不再留任，他们在任期间，始终不忘初心、牢记使命，对党忠诚、信念坚定，勤勉敬业、恪尽职守，担当作为、无私奉献，为我县经济社会发展和人民政协事业倾注了大量心血、付出了艰辛努力、作出了积极贡献。

何英禅指出，未来五年，是我县乘势而上、大有可为、跨越赶超的重要战略机遇期，县第十八次党代会确立的“123456”总体思路和目标，需要全县上下共同努力，更需要新一届县政协领导班子和全体政协委员同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，为推动全县经济社会高质量发展书写更多政协篇章、贡献更多政协力量。县政协要立足新起点，勇担新使命，必须旗帜鲜明讲政治，要坚定自觉讲政治，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要打牢根基讲政治。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，加强中国共产党历史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和人民政协史学习教育，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。要强化担当讲政治。要识大局、知大势、勇担当，自觉把中央重大决策和省市、县委工作要求，通过民主程序转化为政协组织和政协委员的履职行动，切实做到思想上同心、目标上同向、行动上同行，使党的路线方针政策成为各民主党派、工商联和无党派人士的共识和行动。

何英禅要求，全县各级政协组织和广大政协委员要立足新起点，勇担新使命，必须在服务大局上汇智聚力，要围绕“重点”议大事，紧扣“难点”解难事，聚焦“热点”办成事，紧盯巩固脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴，加快草羊产业延链升级，培育文旅融合发展新业态，加强生态环境综合治理和长效机制建设等事关全县发展的大事要事，开展深度调研，创新监督形式，为全县高质量发展贡献“政协智慧”；聚焦提升县域经济发展活力，开展民主监督，提出务实建议和议案；围绕公共服务保障等群众关心的热点问题，建睿智之言、献务实之策。要立足新起点，勇担新使命，必须在关注民生上持续用力，要植根基层深入群众，真实了解民心民情民意，不断提高政治协商、民主监督、参政议政的针对性和有效性；要用心用情反映民意，积极回应群众关切、反映群众呼声，增强群众的获得感幸福感安全感；要真心实意服务民生，办好为民实事。

何英禅要求，要立足新起点，勇担新使命，必须在增进团结上凝聚合力，在凝聚共识上下功夫，在深化合作上做文章，在强化监督上有建树，围绕县委、县政府中心工作和群众的利益，积极引导联系群众支持和参与改革发展，努力寻求最大公约数，画出最大同心圆；积极听取党外知识分子、非公有制经济人士、民族宗教界委员及代表人士和新的社会阶层人士的意见建议，最大限度地把各界群众团结在党的周围；经常性组织开展平等真诚的协商讨论，主动将民主监督寓于县委、县政府各项工作之中，将民主监督与提案工作结合起来、与反映社情民意结合起来、与特约监督结合起来，及时如实反映情况，坦率提出批评和建设性意见。

何英禅强调，要立足新起点，勇担新使命，必须在履职尽责上久久为功，全县各级政协组织要强化“一线”意识，树立“一流”标准，努力适应新形势、新任务的要求，不断加强自身建设，积极探索履职尽责的新思路、新方法、新举措，不断开创人民政协事业发展新局面；县政协委员要把事业放在心上，把责任扛在肩上，切实发挥好在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用，争当参政议政的先进、民主监督的中坚、联系群众的桥梁、遵纪守法的模范。各乡镇、各部门要把政治协商作为重要环节纳入决策程序，自觉接受政协的民主监督，认真办理政协提案，积极采纳政协的参政议政成果，不断巩固和拓展“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的政协工作新格局。

郑万年全面回顾了九届县政协过去五年的工作。郑万年说，过去的五年，县政协在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央、省、市政协工作会议精神，坚持发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政与凝聚共识双向发力，紧紧围绕中心，积极服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，求真务实，开拓创新，为促进全县经济社会发展、增进民生福祉作出了重要贡献。

郑万年说，过去的五年，县政协着眼发展大局和民生大计，充分发挥建言资政作用，通过开展专题协商、对口协商、专项监督，聚焦党政关心、群众关注的脱贫攻坚、食品药品安全监管、易地扶贫搬迁、古城保护开发、工业园区配套设施建设、教育均衡发展“331+”肉羊产业扶贫试点工作等重要事项协商建言，为县委县政府科学民主决策提供了参考依据。围绕事关我县经济社会发展的水利设施建设、老旧住宅小区改造、医疗体制改革、植树造林、小杂粮产业发展、畜禽粪污资源化利用等重要问题开展调查研究、立论献策，对全县重点工作落实起到了助推作用。不断改进提案工作方式方法，充分发挥提案的建言资政作用；认真开展社情民意信息工作，积极反映群众愿望诉求；扎实开展文史资料工作，有效发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用；推进政协协商向基层延伸，畅通了基层群众利益诉求表达渠道。

郑万年说，过去的五年，县政协以习近平总书记在中央政协工作会议上的讲话精神为纲，着力加强思想政治引领，广泛凝聚各界共识，通过加强学习交流，强化履职协商，抓好思想引导，实现委员当面建言与党政部门现场纳谏良性互动，为脱贫攻坚、乡村振兴和全县经济社会各方面发展释疑解惑，凝心聚力。按照全县工作“一盘棋”的思想，认真落实县委县政府的决策部署，积极参与中心工作，做到与县委县政府方向一致、目标一致、步调一致，县政协班子成员自觉承担联乡镇、联部门、联学校、联项目等工作，经常深入实地开展调研，督查指导，认真落实了各项工作任务。政协委员和政协干部充分发挥各自优势，通过为贫困户捐资捐物、帮办实事，积极投身脱贫攻坚主战场，积极助推全县重点工作落实。

郑万年说，过去的五年，县政协通过全面加强政协党的建设，推进履职能力建设，加强委员队伍建设，积极推进制度建设，不断加强自身建设，持续改进班子和机关作风，努力提升政治素质、理论水平和履职能力，充实了委员队伍，落实委员述职和考核制度，推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，夯实了政协履职基础。

郑万年代表九届县政协常委会对十届县政协的工作提出了建议。郑万年说，今后的五年，县政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，大兴调研之风，加强协商议政，改进民主监督，着力发挥人民政协的重要“阵地”作用、“平台”作用、“渠道”作用。要把坚持中国共产党的领导作为根本政治原则，严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要认真贯彻中央和省、市、县委的决策部署，深入落实县委关于加强和改进政协工作的文件精神及有关要求，自觉接受县委领导，认真执行请示报告制度，把党的领导贯穿于政协工作的各个方面、各个环节，始终确保政协工作正确的政治方向。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，强化理论武装，不断夯实团结奋斗的思想政治基础。要着眼于县委县政府确定的“五县”战略定位，紧紧围绕县十八次党代会提出的走好“六条路子”和“十四五”规划，积极建言资政，充分发挥专门协商机构作用，落实履行职能。要充分发挥政协委员联系面广、团结面大、人才荟萃的优势，开展好政策宣传、思想引导、理顺情绪、增进共识等工作，广泛汇聚团结合作的正能量。要坚持求实创新，规范各种协商形式，探索开展网络议政、远程协商实践，积极指导各乡镇开展协商议事活动，不断改进履职方式、提高履职水平。要持续强基固本，推进履职能力现代化建设。

张佩旺在报告提案工作时说，九届县政协以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会紧紧围绕全县中心工作和群众关心关注的热点难点问题，积极通过提案形式建言资政、履职尽责，五年累计收到提案446件，经审查立案196件，交由73个承办单位办理，截至今年10月31日，已办理落实169件，占总数的86.2%；正在办理落实和需要长期坚持的23件，占总数的11.7%；因政策法规等客观条件所限一时难以落实的4件，占总数的2.1％，各项提案办理认真细致、成效突出，人民群众得到了实实在在的获得感和幸福感。今后的提案办理工作依然要坚持围绕中心、服务大局，致力于促进发展、改善民生，认真落实《全国政协提案工作条例》及省市县提案工作规定，不断完善工作机制，改进方式方法，着力提高提案质量、提案办理质量和提案工作服务质量，充分发挥提案的建言资政作用。