环县人民政府

为最大限度减少黑恶势力滋生土壤，不断净化社会治安环境，现固扩大扫黑除恶斗争成果，切实增强人民群众安全感和满意度，根据省市县安排，乡党委、政府决定在扫黑除恶常态化斗争中不断深化行业部门乱点乱象整治工作，现制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记重要指示精神，紧紧围绕中央关于开展扫黑除恶专项斗争的部署，全面落实“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的总体要求，以铲除黑恶势力滋生土壤为目标，不断强化综合治理，“延伸打击、边打边治、边打边建”，全面提升全乡社会治安综合治理、系统治理和源头治理水平，从根本上遏制黑恶势力的滋生蔓延，为全乡经济社会发展营造良好治安环境。

二、目标任务

坚持扫黑除恶与治乱齐抓，把人民群众反映强烈的治安

题和治安乱象纳入整治范围，把黑恶势力容易滋生、边打边发、屡打不绝的重点地区、重点行业、重点场所、重点领域纳入整治对象，组织开展系列整治活动，大力整治治安乱点、社会乱象，并完善长效机制，堵塞监管漏洞，有效铲除黑恶势力滋生土壤。

三、整治重点

要牢固树立“一盘棋”意识，步调一致、目标同向，齐心协力，把扫黑除恶专项斗争乱点乱象集中整治行动与中心工作紧密结合，融入到社会治安综合治理、防范化解重大风险攻坚战和平安创建活动之中，认真落实“属地管理”和“谁主管、谁负责”的主体责任，按照“哪里问题突出整治那里”的要求，对本辖区、行业和系统内的治安乱点乱象进行全面整治，切实巩固专项斗争成果。

各村要着力维护农村社会治安稳定，加强突出治安问题

和重点地区排查整治，集中整治在征地拆迁、矿产资源开发、

重大项目建设、扶贫工作等工作中，阻工路、缠访闹访，漫

天要价，刁难政府，破坏乡杜两级公益事业、重要事项实施，

惠农政策落实、杜级政权建设篓违法行为。

派出所要围绕维护社会治安秩序稳定，重点强化行业场

所管理，把群众反映强烈、社会危害大的“黄、赌、毒”等社会顽疾作为整治重点，把各类娱乐场所作为重点整治对象，严厉打击农村聚众赌博、借封建迷信骗取钱财等社会顽疾；重点强化道路交通安全管理，着力整治“三反一超”“乱停乱放”、无证驾驶、农用车载人等问题，全力防范各类交通事故的发生；重点强化治安防控和侦查破案，要严厉打击各类违法犯罪行为，定任务、定措施、定人员，严查严管，严治严打，净化环境，努力实现“一降两升”工作目标，确保“黄赌毒邪”“盗抢拐骗”等社会治安突出问题和违法犯罪行为得到根本遏制。

司法所要重点加强对刑满释放人员、社区矫正人员等特殊人群的教育、管理和服务，加强青少年违法犯罪预防工

作，严防黑恶势力教唆利用，引诱拉拢特殊人员重新违法犯罪。

食药监所要围绕规范市场经营秩序，重点整治不正当竞争垄断经营、非法经营、哄抬物价、非法销售假冒伪劣产品等不符合市场规律的经营行为，要治理哄抬药品价格、销售违禁药品、霸占药品销售市场等违法行为。

国土所要围绕强化行业监管，扎实整治未批先建、违规

乱建、乱搭乱建谋取非法利益等违法行为；要围绕规范国土资源开发管理，重点整治在国家、地方建设征地过程中抢栽抢建，套取国家资金；破坏耕地挖石采砂；长期侵占国有、集体土地、超面积占用宅基地、田间道路据为己有谋取非法利益等违法行为。

九年制学校、学区要围绕规范校园周边秩序，重点整治校园欺凌、诽谤攻击教师、恶意惩罚殴打学生行为，加大校园及周边地区非法经营的网吧、电子游戏厅、歌舞厅、音像书刊点和无证经营食品、生活用品摊点等行为打击力度。

卫生院要围绕规范药品市场，重点整治以非法手段威胁

干预医疗卫生单位正常医疗秩序和业务开展，组织开展非法代孕、非医学需要胎儿性别鉴定等违法行为。

信用社要围绕规范金融市场秩序，重点整治制造虚假证件、证明骗取贷款，贷款使用不符合原申请用途，且造成不良贷款和将贷款用于发放高利贷等违法行为。

四、整治要求

一要加强组织领导。扫黑除恶专项斗争重点在扫除黑恶势力，基础在治理乱点乱象。全乡上下必须强化政治担当，主动担责，全面部署，自觉将整治乱点乱象工作列入重要议事日程。将扫黑除恶专项斗争乱点乱象治理工作和中心工作有机结合起来，两手抓，两促进。各村、乡直单位要结合本辖区、行业部门职能和中心工作，有针对性地制定实施计划，确定分管领导和业务人员，切实抓好乱点乱象集中整治，并将实施计划报乡扫黑办备案。要落实社会治安重点整治主体责任，加强工作协调配合，广泛发动群众参与整治行动，形成齐抓共管的工作合力，确保整治行动各项任务落实落细。

二要从严排查梳理。各村、乡直单位要针对重点领域、重点行业、重点场所、重点部门开展“滚动式”大排查、

大梳理，对于排查出的治安乱点乱象，要建立工作台账，实行清单化管理，全面落实“一个问题、一名领导、一个调处班子、一个整治方案、一抓到底”的要求，对号落实，逐一整改，真正做到底数清、情况明。同时，各村、乡直单位要将排查梳理出乱点乱象整治工作台账报乡扫黑办。乡扫黑办确定专人督促整治进度，统计汇总整治进展。

三要规范工作制度。全面建立信息报送机制，乱点乱象治理报送实行“一周一报送”和“一月ー小结”制度。全面建立工作例会制度。各村、乡直单位要结合工作开展情况，每月底系统总结本月乱点乱象工作开展情况，提出需要协调的问题，商讨解决办法，并对下一阶段主要工作作出安排部署，确保乱点乱象治理工作持续开展。

    四要严肃责任追究。乡上将乱点乱象重点整治工作成果作为专项斗争考核的一项重要指标。乡扫黑除恶专项斗争领导小组办公室将加强对重点整治行动的督导检查，确保各项任务落地实施。对行动松懈疲沓、被动应付、工作推动不力的村、单位，要在全乡通报，对其主要领导、分管领导进行约谈。对因重视不够，措施不力，排查不深入，整治不彻底的村、单位，严格按照县委办、政府办转发的《甘肃省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》实行挂牌督办，限期整改。在整改期限内未完成整改目标的，对主要领导、分管领导和包案人员，严肃责任查究。