环县人民政府

环县文旅局开展一把手“走流程”股（室）

负责人“坐窗口”体验行动方案

为纵深推进“两型”机关创建，深入践行“三抓三促”行动部署，切实优化政务服务环境，严格落实《环县“三抓三促”行动实施方案》、《庆阳市“三抓三促”行动领导小组办公室关于开展一把手“走流程”科（室）长“坐窗口”体验行动的通知》及《关于印发<环县开展一把手“走流程”股（室）负责人“坐窗口”体验行动方案>的通知》相关文件要求，拟在文旅局窗口开展一把手“走流程”、股（室）负责人“坐窗口”体验行动，现制定方案如下。

一、行动目标

深入践行“三抓三促”决策部署，聚焦审批更少、流程更优、效率更高、服务更好服务宗旨，通过一把手“走流程”、股（室）负责人“坐窗口”，着力发现和整改三个层面问题：一是内部问题，把影响服务效能的中梗阻问题精准到窗口服务水平、股（室）职能、工作人员作风，有针对性提出措施。二是制度机制问题，紧盯办事流程、事项数量、办结时限，提出流程优化再造的具体举措。三是外部环境问题，厘清因股室之间协作不够影响办事效能的关键症结。

二、行动方式

1.一把手“走流程”体验行动。我局“一把手”每月要以企业或群众身份，选择重要事项到窗口模拟办事，落实“走、查、看、听、研”要求。走，即走流程，从事前咨询、接收导服、排队取号、询问填表、提交资料等环节全流程参与、零距离观察，看流程优不优。查，即考察窗口人员综合素质，了解人员对政策熟不熟、流程清不清。看，即随机找办事企业和群众全程“陪同办”，看看窗口工作人员作风实不实、效率快不快。听，即听一听办事群众的意见建议，诚恳了解群众和企业心声。研，即研究解决发现问题的举措办法。特别是对部门间壁垒牵绊、上下游审批衔接不畅等影响效能的问题，拿出意见和解决方案，及时报请县级分管领导协调解决。

2.股（室）负责人“坐窗口”体验行动。我单位关联业务所涉及的主办股（室）、中心负责人每月“坐窗口”，要从幕后到前台，以窗口工作人员身份直接面对面为企业和群众办理业务申请、受理、审核、办结等事项，从细节着眼，从前来办事人的角度出发，逐事项捋环节，逐环节体会合理性、时效性，梳理问题不足，查找短板弱项，理出可操作改善的具体措施。各相关负责人要加强业务学习，提前做好准备，使“坐窗口”体验的过程成为发现问题、解决问题的过程，成为明确标准、厘清环节、树立标杆的过程。

3.落实“红黄蓝”过程管控。要把每次“走流程”“坐窗口”过程中发现的中梗阻问题，精准到工作人员，按照“红黄蓝”三类管控机制要求（附件2)，结合工作实际，从内部管理（股室、窗口、人员等）、制度机制（事项个数、流程、办结时限等）以及外部环境等层面，逐次研判评定、按月分类呈现。

三 行动内容

（一）文化活动

1、对非物质文化遗产代表性传承人的组织推荐评审认定。

2、文艺表演团体申请从事营业性演出活动的审批。

（二）文物保护

1、建设工程文物保护和考古许可。

2、文物保护单位实施原址保护和迁移异地保护或拆除审批。

（三）旅游项目

1、旅游安全监管。

2、旅游市场监督。

（四）文化市场

1、对未经许可经营旅行社业务的处罚。

2、对经营性互联网文化单位未在其网站主页的显著位置按要求标明相关信息的处罚。

（五）体育项目

1、对未经批准，擅自经营高危险性体育项目的处罚。

2、对侵占、破坏公共体育设施的处罚。

（六）广播电视项目

1、对未完整传送广电总局规定必须传送的广播电视节目，擅自在所传送的节目中插播节目、数据、图像、文字及其他信息等违规行为的处罚。

2、乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站审批。

四、行动要求

1.突出问题导向。以发现问题为出发点，以解决问题为落脚点，通过走流程、坐窗口，切实发现和解决一批影响企业和群众办事的问题症结，纵深推进“三抓三促”行动和“两型”机关创建，全面优化政务服务环境。

2.确保执行到位。我局一把手要将每月“走流程”排出日程、确定重点模拟事项进行落实，邀请派驻纪检监察组全程参与监督；股（室）负责人“坐窗口”要根据业务联系轮流排出班次，明确到人、精准到天（参考附件1)。

3．强化整改落实。要将每月一把手“走流程”、股（室）负责人“坐窗口”发现问题梳理成清单，精准落实到窗口、股室和人员，按“红黄蓝”管控方式研判汇总、集中呈现，并就问题逐一拿出整改措施，明确整改时限，体现整改效果，制定月整改台账。

附件：1.一把手“走流程”科（室）负责人“坐窗口”日程安排表

2.一把手“走流程”科（室）负责人“坐窗口”体验行动“红黄蓝”管控台账