环县人民政府

为认真贯彻落实国家、省、市、县各级领导关于安全生产工作的指示批示精神，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹思想和松劲情绪，按照省、市、县安委会办公室《关于开展安全生产大排查大整治大提升专项行动的通知》要求，从即日起至7月底在全县文体广电和旅游系统范围内开展安全生产大排查大整治大提升专项行动，结合我局工作实际，制定本方案。

一、工作目标

加强文体广电和旅游系统安全生产工作，落实各项安全措施，进一步建立健全各项安全管理制度，完善安全设施，强化安全防范意识，彻底清理安全隐患，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批事故隐患、问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，抓紧抓实各项安全生产措施，文化市场综合行政执法队和行管股每月要开展一次行业安全生产排查整治行动，最大限度地减少安全事故的发生。

二、组织领导

成立文体广电和旅游安全生产大排查大整治专项行动检查领导小组。局长孙鸿洲任组长，黄凤鹏、王生亮、王立洲、杨鲜明、龚新民任副组长，张建银、米晓莉、袁盼、粱川、郭志瑜、王倩文为成员的安全大排查大整顿检查领导小组，郭志瑜办理具体业务。

三、排查整治范围

（一）机关及局属各单位内部的安全管理情况；

（二）各文化市场经营场所（包括KTV、网吧、书店、图书馆、博物馆、歌舞娱乐电子游艺场所、图书音像制品和印刷场所）的安全生产工作；

（三）馆藏文物和野外文物保护单位文物安全情况;

（四）各旅游经营场所（星级宾馆、旅行社、旅游景点）的安全生产工作；

（五）各类文体活动（文艺演出、体育比赛、游园会）的安全生产工作。

四、排查整治内容

（一）局属单位安全生产工作

1、安全生产责任制落实情况。重点检查建立各单位安全生产责任体系建设；安全生产管理机构、人员配备情况；安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；隐患排查治理情况；应急及风险管控情况。

2、消防安全工作。博物馆、图书馆、文物建筑、旅游景点、网吧、KTV、星级宾馆等公众聚集场所及节会、庙会、体育比赛的消防安全工作，定期对电气设备、消防设施实施有效检查，严格控制易燃易爆危险品的使用与管理，适时组织所属人员开展安全教育培训、消防演练，时刻保持高度的安全意识，不断提高消防安全防范技能，确保万无一失。

3、施工安全工作。古建筑修缮和野外考古单位人员一定要按照施工要求，规范操作规程。特别是管理人员到位履职情况，施工人员安全操作意识情况，脚手架、围挡搭建设立情况，以及冬季防火、防滑措施情况，必须符合安全规定要求，确保消除安全风险隐患，严防事故发生。

4、文艺创演安全工作。严把文化艺术节目创作关，必须保证文化艺术内容的思想性，注重宣扬正能量、主旋律，推动文化工作从高原迈向高峰。演出场地保障单位要保证舞台设计、消防设备、疏散通道的安全可靠性，在保证演出质量和效果的同时，更要确保无安全隐患。送戏下乡或赴异地演出的单位，要指定领导带队，原则上乘坐公共交通工具，确需租赁保障用车的，必须要严格履行合法手续，在外演出期间坚持每天安全工作零报告制度。

（二）演出、网吧、游艺娱乐等市场

1、检查网吧、歌舞厅、电子游戏室、营业性演出等文化娱乐经营场所安全生产责任制和安全生产规章制度建立情况，安全生产事故应急救援预案制定情况；消防设施器材（灭火器、消防栓等）维护、保养、检测记录情况；安全出口、疏散通道、疏散标志、安全出口指示灯、应急照明灯等设置情况；安全生产事故隐患排查治理制度建立情况，安全生产宣传、教育、培训、演练情况；从业人员消防安全“一懂三会”（懂本岗位火灾危险性、会报警、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生）情况等。

2、重点检查网吧经营情况，对网吧接纳未成年人或未按规定核对登记身份证件、为上网人员提供身份证号、超时营业并锁闭门窗等违法违规行为，坚决予以查处。

3、加大游艺娱乐场所日常巡查，重点查处游艺娱乐场所在非国家法定节假日接纳未成年人以及游艺娱乐场所设置含有暴力、赌博等禁止内容的游戏游艺机型机种等违法违规行为，有效遏制游艺娱乐市场违法经营行为。

(三)旅行社行业

1、安全生产责任制。重点检查旅行社建立健全安全生产管理制度和设置安全管理机构、配备安全管理人员、保障安全投入等情况。

2、旅游包车。重点检查旅行社落实包车安全责任情况。检查租赁合同档案，核实旅游包车资质。检查旅游包车是否按规定配发《游客安全乘车须知》，是否播放《游客安全乘车温馨提示)宣传片。导游是否提醒游客系好安全带，是否按规定配置“导游专座”等情况。

3、安全风险管控。重点检查旅行社线路产品开展安全评估和风险管控情况，对游客开展安全宣传教育和提示情况，购买旅行社责任保险情况。

4、应急管理。重点检查旅行社应急组织体系建设，安全应急预案和处置方案，组织开展应急演练培训情况。

(四)旅游景区

1、往年排查出的安全风险隐患整改落实情况。检查景区对旅游主管部门、应急管理部门检查时排查安全隐患问题是否整改到位。检查景区是否按照“一个台账、三个清单”要求，建立问题隐患台账，执行排查整治、案件查办和追责问责清单的排查整改闭环管理。

2、高风险旅游项目。检查景区是否对高风险项目风险隐患进行彻底排查，排查出的风险隐患点是否整改到位。对不能立即整改的是否明确责任人和整改时限，对存在重大隐患、不能保证安全生产的高风险项目是否停产整改或关闭。

3、游客流量控制。检查景区是否制定流量控制预案，是否公示最大承载量和瞬时承载量，是否制定游客疏散路线和分流通道，是否加强危险路段节点管控和专人值守，是否建立客流预报预警制度并实行分级监控。

4、消防安全。检查景区是否切实加强冬春季节火灾防控工作，制度健全、责任到人情况。

5、安全应急管理。检查景区“四个到位”(安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位)情况;领导带班和应急值守情况;安全生产应急预案编制、备案以及培训演练等情况。

（五）文博场馆

1、检查各类文物古建筑、博物馆对外开放管理制度、值班制度、文物库房管理制度的落实情况；文物安全、消防安全、参观游客人身安全等突发事件应对方案和演练情况；电子监控装置、消防设备、文物保护装置等设施维护和使用情况。

2、检查各级别文物点的安全和安全责任制以及巡查制度落实情况；文物点安全防范工作的开展情况和文物点巡查记录、值班记录等台账资料；乡镇文物管理人员开展文物安全专题培训情况。

五、工作措施

（一）提高思想认识。当前我县文旅行业安全生产形势严峻复杂，全县文体广电和旅游系统要时刻绷紧安全生产这根弦，进一步提高政治站位，深入贯彻落实习近平总书记和省市县领导关于安全生产的一系列重要指示批示精神，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，强化“隐患就是事故，发现就要处理”的意识，高度重视安全生产和风险隐患整改落实，从每一个单位抓起，从每一个岗位抓起，从每一个生产流程抓起，确保万无一失，做到守土有责、守土尽责。

（二）严格部署落实。各单位要按照安全生产大排查大整治攻坚行动的部署要求，及时组织召开动员部署会，明确主要任务、工作措施和完成标准，认真研究制定行动方案，明确检查目标、任务，做好行业领域的安全隐患排查整治工作，并于4月25日前将行动方案报局办公室备案。执法队、行管股要加大检查力度，将安全生产风险等级较高、存在重大安全隐患、纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的企业，列为执法检查的重点，增加执法检查频次，加大执法检查力度，严格落实“四个一批”措施。重点查处一批不符合安全生产（消防）条件标准的企业、长期非法经营的企业、抗拒执法的企业。同时，按规定将有关执法信息及时予以公开，并将典型案例通过新闻媒体进行曝光，积极为消费者提供良好的文化和旅游消费环境。局属各单位、执法队、行管股将安全大排查大整治大提升行动工作总结于6月30日前上报局办公室。

(三)严肃追责问责。要层层压实工作责任,对排查的风险隐患要逐级签字背书。对不认真开展排查整治、存有重大安全风险隐患的市场主体依法依规处理并倒查监管部门责任。对不落实安全监管责任，不认真组织开展安全大检查的部门单位，通报当地政府严肃追责问责。对隐患排查整治不到位、不作为导致事故发生的，依法依规严肃查处。对迟报、漏报甚至虚报事故的发现一起查处一起，严肃追责问责。对大排查大整治期间发生较大以上责任事故的，对相关部门单位负责人依法进行追责问责。

（四）严格应急值守。安排好应急值班，严格落实24小时领导带班和应急值班制度，遇有重大安全事故及时处置并要在规定时间上报，确保文化市场0934-4429026举报热线畅通，保障信息报送渠道畅通高效。