环县人民政府

  2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市、县相关工作要求，严格对照中共环县委、环县人民政府印发的《环县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，将法治建设贯穿卫生健康事业发展全过程，切实履行法定职责，规范行政行为，提升依法行政水平。现将有关情况报告如下：

  一、主要举措和成效

  （一）强化政治引领，压实法治建设责任。坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设纳入全局年度计划，与业务工作同部署、同推进、同考核。落实党组主要负责人第一责任人职责，局长带头学法决策、督办重大事项，班子成员履行“一岗双责”，形成层层抓落实的工作格局。健全学法用法机制，将习近平法治思想、卫生健康领域核心法规纳入党组理论学习中心组学习重点，全年开展专题学法4次、案例研讨2次，实现执法及公职人员学法全覆盖。落实法律顾问制度，依托专业律师服务重大决策、文件审查、纠纷处理，有效防范法律风险。

  （二）深化“放管服”改革，优化营商环境。一是提升政务服务质效。严格遵循“最多跑一次”规范，梳理明确行政许可、行政确认、行政奖励等各类政务服务事项共53项，资料完备前提下均实现“最多跑一次”，推进“网上办、就近办、自助办”，优化流程、压缩时限，群众满意度超98%。二是创新监管模式。以“双随机、一公开”为主要监管方式，完善抽查对象与执法人员库，全年抽查93家监管对象，任务完成率100%。三是强化重点领域监管。聚焦群众关切，加大医疗服务市场、传染病防治、学校卫生、职业卫生等领域执法力度，全年检查医疗机构373户次、企业38家、公共场所141家、学校225家，立案29件。

  （三）健全制度体系，规范行政决策。严格落实行政执法“三项制度”（公示、全过程记录、重大执法决定法制审核），明确执法主体、程序、事项，厘清监管事权，为执法人员配备执法记录仪，实现全程留痕、可追溯。建立重大执法决定法制审核机制，全年审核3件，确保决策合法科学。落实规范性文件合法性审查备案制度，坚持民主集中制，严格执行重大行政决策程序，提升决策质效。

  （四）规范执法行为，建强执法队伍。统一执法人员管理，落实持证上岗、亮证执法制度，组织全员参与全县行政执法资格考试及在岗轮训，全年开展执法培训4场次，培训80余人次。统一执法案卷、文书标准，及时评查结案案卷29卷，提升规范化水平。结合行业特点，开展《传染病防治法》《突发公共卫生事件应对法》专题培训，覆盖全体执法人员及医疗机构相关人员，通过条文解读、案例分析、应急模拟，提升依法防控与应急处置能力。

  （五）强化民生保障，化解矛盾纠纷。健全卫生健康应急预案体系，加强与应急、公安等部门协同联动。将医疗纠纷预防处理纳入法治轨道，通过加强医患沟通、规范医疗行为，有效减少纠纷数量。

  （六）健全监督机制，规范权力运行。建立违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等渠道，全年受理群众投诉举报40余件，调查处理及反馈及时，办结率100%。严格落实党风廉政建设责任制，排查执法、审批等环节廉政风险点，健全防控机制，确保权力在阳光下运行。

  （七）强化要素保障，推动工作落地。将法治政府建设经费纳入年度预算，保障执法装备、普法宣传、法治培训等工作开展。加强法制工作队伍建设，配备专职人员，确保各项任务有人抓、有人管。完善考核评价机制，将法治建设成效纳入股室、下属单位年度考核，强化结果运用，推动任务落地。

  二、存在的问题

  对照《环县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求和群众期盼，我局法治政府建设工作仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是执法人员能力有待提升。部分执法人员依法行政意识仍需加强，在执法程序、证据收集等环节的规范性有待进一步提高。面对新修订的卫生健康领域法律法规，实践应用能力不足，应对复杂执法案件的水平有待提升，难以完全适应新形势下执法工作需求。二是事项办理流程有待优化。部分行政权力和便民服务事项的办理流程、申请材料虽已简化，但仍存在优化空间，部分事项环节繁琐、办理时限偏长，与群众“办事便捷、高效”的期待尚有差距，“一网通办”的深度和广度仍需拓展。三是普法宣传精准性不足。普法宣传方式较为传统，新媒体平台的运用不够充分，针对不同群体的个性化普法内容不足，对新颁布实施的法律法规宣传跟进不够及时，普法效果与群众需求还有差距。

  三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

  （一）深化法治理念引领，夯实法治建设基础。持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训重点内容，完善学法用法制度，开展常态化、针对性学法培训，重点加强新修订法律法规的宣贯。进一步压实法治建设责任，完善考核评价机制，推动法治理念深入人心。

  （二）持续深化“放管服”改革，提升政务服务效能。继续推进“最多跑一次”改革，完善事项清单，通过数据共享、流程再造等方式压减办事材料、缩短办理时限。推进政务服务向移动端延伸，拓展“一网通办”范围，提升政务服务的智能化、便捷化水平。

  （三）加强执法队伍建设，规范执法行为。加大业务培训力度，重点加强《传染病防治法》《突发公共卫生事件应对法》等核心法律法规的实践应用培训，通过专题培训、案例分析、模拟执法等方式，提升执法人员的专业素养和执法规范化水平。完善行政执法程序，加强执法案卷评查，建立健全执法监督长效机制。

  （四）加强法制宣传教育，营造良好法治氛围。构建“线上+线下”融合的普法宣传体系，充分利用新媒体平台，制作推出群众喜闻乐见的普法内容，针对不同群体开展精准普法。深化“以案释法”工作，加强对医疗卫生机构从业人员的普法培训，提升依法执业意识。

  （五）提升民生健康保障能力，维护群众合法权益。进一步提高公共场所、生活饮用水、学校卫生、医疗卫生与传染病防治、职业卫生等民生健康领域的保障能力，加大监督检查力度，严厉打击违法行为。完善医疗纠纷化解机制，加强医患沟通，切实保护人民群众的健康权益。

环县卫生健康局      

  2026年3月29日