环县人民政府

甜政发〔2024〕42号

甜水镇人民政府

关于印发《甜水镇校园食品安全排查整治

专项行动工作方案》的通知

各村（居）委会，镇直各单位：

现将《甜水镇校园食品安全排查整治专项行动工作方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

甜水镇人民政府

                               2023年1月24日

甜水镇校园食品安全排查整治

专项行动工作方案

为切实保障在校师生饮食安全，根据环县食品药品安全委员会《关于印发环县校园食品安全排查整治专项行动工作方案的通知》（环食药安委发〔2024〕1号），镇食药安委办会同镇直各单位、各站所，决定从2024年1月至2024年6月，联合开展全县校园食品安全排查整治专项行动。现制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实食品安全“ 四个最严”要求，进一步压紧压实各方责任，聚焦突出问题，采取有力有效措施，消除校园食品安全风险隐患，建立健全制度机制，切实保障在校师生饮食安全。

（二）工作原则

落实责任，守牢食品安全底线。落实属地管理责任，强化校长（园长）第一责任人责任，突出解决事前的招标和事后的管理严重脱节问题，夯实承包经营企业主体责任，统筹教育行政主管部门和镇市场监管所监管责任力量，形成监管通报整改验收闭环模式，防范校园食品安全风险。

突出实效，切实督促整改到位。围绕学校食堂证照、有害生物防治、环境卫生、设施配备、加工操作、从业人员等重点，细致排查风险隐患，明确整改方案、时限和责任人，严格考核验收，确保排查整治专项行动取得实效。

强化导向，严惩违法违规行为。紧盯突出问题，严格监督执法，严厉处罚到人，严肃追责问责，强化行纪衔接、行刑衔接，加大重大案件查办、典型案例曝光力度，有效遏制校园食品安全事件。

多措并举，健全长效治理机制。打好部门协作组合拳，综合运用监督抽查、约谈指导、惩戒处罚、宣传曝光等手段，提升社会监督效能，突出治本之策，完善制度机制，健全常态化治理体系。

（三）主要目标。通过为期半年的排查整治专项行动，全面落实学校食品安全校长（园长）负责制、学生集体用餐单位食品安全主体责任和各站所管理监督责任，聚焦校园食品安全突出问题、薄弱环节，采取有力措施，筑牢基础、补齐短板、提升水平，依法查处一批重点案件、曝光一批典型案例、清退和规范一批承包经营企业，严防严管严控校园食品安全风险，遏制发生群体性重大食品安全事故。

二、重点任务

（一）严格落实学校食品安全校长（园长）负责制。辖区内各学校食堂需明确校方食品安全分管负责人，校长（园长）定期组织召开会议研究和部署食品安全工作，参加食品安全检查，研究食品安全隐患整改措施。落实中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度，并做好相关记录；实施“日管控、周排查、月调度”制度，对自查中发现的问题和隐患，迅速采取整改措施并及时复核整改效果；定期对从业人员进行食品安全知识培训，制定培训计划并保存培训记录；对从事接触直接入口食品的职工进行健康检查，取得健康证明方可上岗工作，实行全员培训和抽查考核，抽查考核合格率达到100%，对不能胜任岗位的食品安全管理员应及时调整，倡导实行分餐制。（责任单位：各学校）

（二）强化规范化建设。

规范食品加工制作行为，建立并执行岗位职责制度、进货查验记录制度、快检操作流程制度、供应商审核制度、问题食品召回处置制度、食品质量安全自查制度、销售记录制度、产品追溯制度、定期清洁维护设施设备制度等食品安全管理制度。要配备专职食品安全管理员，运用“两库一平台”全面实行考核合格上岗制度。（责任单位：各学校、市场监管所） 

（三）实行大宗食品公开招标、集中定点采购。学校采购的米、面、油、水（海）产品、生鲜肉、蛋类、豆制品、调味品等大宗食品实行公开招标、集中定点采购，鼓励学校在县教育局公开招标并确定的大宗食品供货商名录中选择供货商，签订供货协议，大宗食材统一配送或定点采购率达到100%。（责任单位：各学校）

（四）加强学校食堂经营管理。

1.学校食堂改造提升到位。重点加强辖各学校食堂等薄弱环节的提升力度，不断加大学校食堂的资金投入，对硬件设施进行改造，完善食堂设施设备，定期开展鼠（虫）害消杀，配齐配全三防等设备设施，确保能够有效防治鼠（虫）害。探索运用先进技术手段防治鼠（虫）类等有害生物，力求食品安全等级基本达到B级及以上。（责任单位：各学校）

2.食材流转全流程管控到位。中小学、幼儿园食堂实行食材采购、贮存、配送全流程精准、闭环管理。食材采购要做好供货者经营资格查验和供应商审查工作，确保食材来源可追溯；采购预包装食品要索取供货商资质、购货凭证（盖章）和相关产品合格证明等文件，坚决禁止学校食堂采购无标签标识或散装食用油、食盐、乳制品、粮食加工品（米、面等）。采购食用农产品的，需留存购货凭证、《食用农产品合格证》或产地证明、检验检疫证明等产品合格证明文件；对同一产地、同一产品连续多次抽检不合格的，要采取限期禁入等措施，从源头杜绝食材安全隐患；食材贮存要符合相关的安全要求，包装材料要符合国家有关强制性的技术规范，做好贮存记录，做到分类贮存、科学贮存，定期对大宗食品原料、餐用具清洗消毒效果等进行检验检测。（责任单位：各学校、市场监管所）

3.完善食品安全应急处置机制。学校建立食品安全应急管理和突发事故报告制度，制定完善食品安全事故应急处置方案，细化事故报告、人员救治、危害控制、处置流程等内容。每年开展一次食品安全演练或桌面推演，全面提升应急处置能力。（责任单位：各学校、市场监管所、卫生院、派出所） 

4.推进学校食堂管理数字化、智能化。推动学校使用陇上食安系统实现食品安全日常管理，健全学校食堂食品安全追溯体系，建立相关记录台账，全面推行“互联网+明厨亮灶”工程全覆盖，鼓励学生家长参与学校食堂的监督。（责任单位：各学校、市场监管所） 

（五）切实强化校园食品安全监督管理

1.加大校园食品安全监管力度。春季开学期间，对学校食堂、校内超市、学校食材供应商、校园周边200米内餐饮门店和食品销售单位实行全覆盖监督检查，加大学校食材供应商监督抽检力度，对米、面、油、肉、蛋类、豆制品等重点食材抽检全覆盖；对学校食堂、校内超市、校外餐饮单位、学校食材供应商食品安全管理员抽查考核全覆盖，并公布考核情况，抽考不合格的督促限期整改。（责任单位：各学校、市场监管所）

2.加强学校饮用水的管理。各学校负责制定饮用水污染突发公共卫生事件应急预案，严格学校饮用水设施设备日常管理，建立机制，落实责任，加强饮水机、直饮水等设施设备的日常检查、消毒、维护等工作，确保校园饮用水安全；市场监管所加强供学校桶装饮用水监管，增加抽检频次。（责任单位：各学校、市场监管所） 

3.加强食源性疾病防控。指导学校开展食源性疾病预防知识教育。规范食源性疾病流行病学调查、报告行为，加强食源性疾病信息通报。广泛开展食品安全宣传教育，向师生有效传递食品安全和营养健康知识，对学校提供营养指导，倡导健康饮食理念。（责任单位：卫生院、各学校、市场监管所）

4.加强社会共治。健全学校食品安全投诉举报机制，推广实施餐饮服务食品安全“红黑榜”制度，增强社会监督合力；辖区各学校应建立家长委员会代表参与校园食品安全监督检查机制。（责任单位：各学校、市场监管所）

5.严惩重处违法行为。严厉查处超范围、超限量使用食品添加剂，采购、销售或加工制作腐败变质、霉变生虫等感官性状异常和超过保质期等校园食品安全违法违规行为，主动公开查处结果，及时将相关信息归集至国家企业信用信息公示系统，加强信用监管；及时受理、依法立案侦查涉嫌犯罪的食品安全案件，依法严厉打击校园食品安全犯罪行为。（责任单位：各学校、市场监管所、派出所）

三、方法步骤

（一）细化实施方案（2024年1月下旬）

镇食药安委办会同镇直各单位成立全镇校园食品安全排查整治专项行动领导小组，组建校园食品安全排查整治专项行动镇级工作专班（见附件 1），统筹部署排查整治专项行动，细化制定整治实施方案。

（二）开展集中整治（2024年2月-2024年4月）

第一阶段：各学校自查整治（2024年2月上旬-2024年2月中旬）。工作专班组织学校食堂开展自查自纠，发现问题及时整改。集中整改个别设备设施、硬件配置不达标的突出问题。

第二阶段：全面整治（2024年2月中旬-2024年3月初）。各单位及站所按照职责开展学校食堂全面整治，对辖区内的学校食堂进行全面约谈并签订食品安全承诺书，对存在的突出问题及时通报市场监管所。

第三阶段：深入联合整治（2024年3月初-2024年4月初）由镇食药安委办统筹协调，镇直各单位、各站所成立联合检查工作组，对学校食堂开展深入检查，查处重点案件、曝光典型案例，形成有效震慑。

（三）加强考核督导（2024年1月下旬-2024年5月）镇食药安委办会同镇级专班以“四不两直”方式组织开展工作抽查。对于排查整治专项行动不扎实、不深入、走过场、考核验收未通过的，将运用“三书一函”（挂牌督办通知书、约谈通知书、整改通知书、提醒敦促函）等方式督促加大落实力度。

（四）完善制度机制（2024年4月-6月）各镇直单位及站所要按照工作方案，稳妥有序完成任务梳理总结排查整治专项行动情况，形成排查整治专项行动成果，同时就建立健全常态化监管长效机制、进一步完善法律法规标准提出意见建议，向县级工作专班报送排查整治专项行动书面总结。

四、工作要求

（一）深化思想认识，加强组织领导。镇直各单位、各站所要进一步提高政治站位，深入学习领会习近平总书记关于食品安全工作的重要指示精神，严格落实食品安全“ 四个最严”要求，强化组织保障，结合实际成立领导小组和工作专班，层层压实校方主体责任、属地管理责任、主管部门责任、监管部门责任，以坚决的态度、严实的举措、迅速的行动，敢于动真碰硬，把排查整治专项行动作为重要的政治任务抓实抓细，抓出成效。

（二）强化部门协作，周密部署实施。镇直各单位、各站所要将校园食品安全排查整治专项行动和“三抓三促”行动紧密结合起来，坚持问题导向，以“抓执行、促落实”的工作标准，加强部门协作，形成工作合力，建立健全工作任务台账，明确排查整治专项行动时间表、路线图，确保各项目标任务如期完成，坚决杜绝形式主义、走过场。

（三）广泛收集线索，推动社会共治。排查整治专项行动期间，要畅通“12315”等投诉举报渠道，发挥“食堂吹哨人”监督作用，鼓励师生家长“随手拍”，对提供重大违法行为线索的，按《甘肃省食品安全举报奖励办法》给予相应奖励。排查整治专项行动结束后，工作专班要将线索处置情况报县级工作专班。

（四）从严从重查处，严肃追究责任。镇直各单位、各站所要加大案件查办力度，推动排查整治专项行动走深走实。要坚持对学校食品安全违法违规行为“零容忍”，对检查发现存在食品安全风险隐患的加强督促指导，一律责令有关单位整改到位，逐一销账；对检查发现存在食品安全违规行为的，一律严查严惩；对在工作中存在失职渎职的，一律通报同级纪检监察部门，做好行纪衔接；对相关校园食品安全违法主体，依法依规列入严重违法失信名单实施联合惩戒。专项行动期间，市场监管所要查处不少于1起案件。

（五）注重宣传引导，建立长效机制。镇直各单位、各站所要及时总结提炼排查整治专项行动成效做法，探索创新校园食品安全监管工作举措，建立健全常态化监管长效机制、完善法律法规标准，形成有效抓手，同时要强化舆论引导，向全社会做好相关法律法规、标准、政策的宣传解读。及时曝光典型案例，形成有力震慑，营造良好社会氛围。

领导小组办公室每月25日前报送排查整治专项行动成果清单（见附件 2），不定期报送典型案例、经验做法、制度文件，并于2024年5月10日前上报工作总结。

附件 1.甜水镇校园食品安全排查整治专项行动工作领导小组

2.校园食品安全排查整治专项行动成果清单

附件 1

甜水镇校园食品安全排查整治专项行动

工作领导小组及专班

一、领导小组及专班

组  长：程利平  县食药安委办主任

镇党委副书记、政府镇长

副组长：杨  林  市场监管所所长

李建辉  政府副镇长

拓世奇  卫生院院长

袁浩南  派出所所长

成  员：乔春玲  甜水镇中心小学校长

万广林  甜水镇初级中学校长

魏宗慧  甜水镇第二小学校长

胡亚茹  甜水镇中心幼儿园园长

张世峰  甜水镇北街幼儿园园长

刘丰伟  市场监管所干部

侯  燕  市场监管所干部

二、工作职责

领导小组主要职责：全面组织、指导、协调和推进全县校园食品安全排查整治专项行动工作，协调解决工作推进过程中遇到的重大困难和重点问题，督促完善工作机制，制定整治方案和联合方案，推动各项任务落地见效。

领导小组成员如有变动，由成员单位相应岗位职责人员自行递补，不再另行发文。

附件 2

校园食品安全排查整治专项行动成果清单

填报单位：                   填报日期：

甜水镇党政综合办公室               2024年1月24日印