环县人民政府

2026年全国两会期间，《政府工作报告》与《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》相继发布，为我国医疗卫生健康事业未来五年发展绘制了系统性蓝图。从人均预期寿命提高到80岁的硬核指标，到覆盖全生命周期的服务体系重构，再到109项重大工程中的25项民生工程落地，一系列部署标志着"健康中国"建设进入提质增效的关键阶段。

《"十五五"规划纲要草案》将卫生健康工作置于人口高质量发展国家战略的重点位置，明确提出实施健康优先发展战略。这一战略转向的核心在于推动医疗卫生服务体系从"以治病为中心"向"以健康为中心"转变，通过健全健康促进政策制度体系，为人民群众提供公平可及、系统连续的健康服务。

在这一顶层设计下，医疗、医保、医药的协同治理被重点强调。纲要草案明确要求健全"三医"协同发展和治理机制，同时推进中医药传承创新，并加快建设体育强国，形成"防、治、康、健"一体化的健康促进格局。

规划纲要草案在民生福祉领域设置了7项针对性指标，其中人均预期寿命提高到80岁成为最具标志性的目标。为支撑这一目标，配套指标要求养老机构护理型床位占比提升至73%，并稳步提高社会保障水平。具体政策力度上，明确居民医保人均补助标准提高24元，同时居民基础养老金月标准再提20元，体现出医疗保障与养老保障的协同发力。

2026年作为"十五五"开局之年，《政府工作报告》在十大任务中明确将“强化基本医疗卫生服务”列为保障和改善民生的五大重点之一，与就业、教育、社保、文化并列，体现出医疗卫生在民生保障中的基础性地位。

在"十五五"规划的109项重大工程项目中，保障和改善民生方面占据25项，其中健康中国建设与"一老一小"服务构成核心支柱。

健康中国建设七大工程形成完整服务链条：

• 公共卫生能力建设：健全公共卫生体系，提升重大疫情和突发公共卫生事件应对能力，构建强大的公共卫生防护网。
  

• 医疗卫生强基：强化基层医疗卫生服务网络，推进基本公共服务均等化，建立基本公共服务均等化制度体系，全面推进常住地提供基本公共服务。
  

• 优质医疗服务提升：建设优质高效医疗服务体系，推动医疗资源合理配置。
  

• 国家医学中心建设：打造医学研究高峰和疑难重症诊疗高地，提升整体医疗服务水平。
  

• 重点人群医疗服务补短板：针对妇女、未成年人、老年人、残疾人等群体，健全关爱服务体系，营造有效保障发展权益的社会环境。
  

• 中医药传承创新：推进中医药守正创新，发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势。
  

• 体育场地设施建设：加快建设体育强国，为全民健身提供基础设施支撑，推动健康关口前移。

面对人口老龄化与少子化并存的结构性挑战，"一老一小"服务优化提升工程呈现出覆盖全人群、全生命周期的系统性特征，明确包括养老机构提质增效、社区养老服务提升、医养结合能力提升、普惠托育扩容提质、生育医疗服务提升五大项目。

在生育端，建设生育友好型社会，通过优化生育支持政策和激励措施，有效降低家庭生育养育教育成本，健全育幼服务体系，完善家庭发展政策和生育友好环境。

在养老端，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，健全养老事业和产业协同发展政策机制，促进老有所养、老有所为、老有所乐，完善城乡养老服务网络。在服务模式上，医养结合成为关键抓手。"一老一小"服务优化提升工程明确列出"医养结合能力提升"，与养老机构提质增效、社区养老服务提升形成三位一体布局，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

在引领新质生产力发展的28项重大工程中，医疗健康科技创新占据重要席位：高端医疗器械被列为产业基础能力和竞争力提升的重点领域；生物制造纳入新产业新赛道培育；生命科学与生物技术、脑科学与类脑研究、重大疾病防治与创新药研发则成为前沿科技攻关的核心方向。

这一布局与《政府工作报告》中"加快高水平科技自立自强"的任务形成呼应，意味着未来五年将通过原始创新和关键核心技术攻关，推动医疗健康领域的科技创新与产业创新深度融合。

在提升服务能力的同时，政策部署同样强调安全底线。《纲要草案》要求提高公共安全治理水平，强化食品药品安全监管；在重点领域安全保障方面，战略物资储备和应急救援、灾害监测预报体系等工程建设，也为公共卫生应急体系提供了基础支撑。

从80岁的寿命目标到109项工程的系统支撑，从生育友好型社会建设到医养结合服务网络，2026年两会释放的政策信号表明，我国医疗卫生健康事业正从"病有所医"向"全面健康"加速迈进，一个覆盖全生命周期、统筹发展与安全的新型健康服务体系正在成型。

来源：网络