环县人民政府

2023年，全县上下深入贯彻落实县委、县政府关于经济工作的各项决策部署，紧紧围绕中央、省市经济工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣“两型县”发展定位，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，积极推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写环县现代化建设新篇章，全县主要经济指标稳步增长，GDP达到157.38亿元，经济运行呈现持续回升向好态势。

一、主要经济指标完成

（一）地区生产总值预计全年完成157.38亿元，总量排全市第二，较上年度净增9.05亿元，同比增长6.9%，高于省列目标0.9个百分点，排全市第七。

第一产业增加值全年完成19.17亿元，增速5.4%，较上度减少1.44亿元，其中：

农业全年完成增加值9.82亿元。

畜牧业全年完成增加值8.79亿元。

林业全年完成增加值0.24亿元。

渔业全年完成增加值30万元。

第二产业增加值全年完成增加值95.15亿元，较上年度净增4.45亿元，增速8.1%，其中：

①地方19户规上工业企业全年完成增加值10.24亿元，较上年度增加1.92亿元。

②规模以下工业增加值0.65亿元。

③建筑业增加值2.81亿元。

第三产业增加值全年完成43.06亿元，较上年度净增2.59亿元，增速5.7%。其中：

批发零售全年完成增加值7.19亿元；

住宿餐饮业全年完成增加值3.72亿元；

交通运输业全年完成增加值0.69亿元；

金融业全年完成增加值3.29亿元；

房地产业全年完成增加值3.32亿元；

营利性服务业全年完成增加值4.73亿元；

非营利性服务业全年完成增加值19.81亿元。

（二）规模以上工业增加值（含油田）规模以上工业增加值增速7.3%，高于省列目标0.3个百分点，排全市第六。

其中油田工业完成增加值81.45亿元，地方规上工业增加值10.24亿元（原油产量239.77万吨，其中长庆206.02万吨，玉门33.75万吨；煤炭产量全年达到286.18万吨，其中华能煤矿91.18万吨，万胜煤矿195万吨；全年发电量23.5亿度)。

（三）500万元及以上固定资产投资额全年完成107.48亿元，总量排全市第一，较上年度净增17.38亿元，同比增长19.3%，高于省列目标9.3个百分点，排全市第六。

（四）社会消费品零售总额全年完成19.09亿元，总量排全市第五，较上年度净增0.62亿元，同比增长3.4%，低于省列目标6.6个百分点，排全市第四。

（五）一般公共预算收入全年完成4.75亿元，总量排全市第三，较上年度减少1.21亿元，同比增长-20.3%，低于省列目标26.3个百分点，排全市第八。

（六）城镇居民人均可支配收入全年完成39470.5元，总量排全市第四，较上年度净增2395.5元，同比增长6.5%，高于省列目标0.5个百分点，排全市第一。

（七）农村居民人均可支配收入全年完成12868.44元，总量排全市第六，较上年度净增953.44元，同比增长8%，高于省列目标0.5个百分点，排全市第四。

二、经济运行特点

（一）经济总量稳步提升，第二产业贡献明显。全年地区生产总值完成157.38亿元，同比增长6.9%。三次产业结构比为12.2：60.5：27.3，与上年同期比，第一产业下降 1.4个百分点，第二产业增长3.2个百分点，第三产业增长2.5个百分点。三次产业贡献率分别为10.4%、56.4%、33.2%，拉动率分别为0.7%、3.9%和2.3%，全年GDP主要靠第二产业拉动增长，且贡献率较大，占GDP比重为60.5%。

（二）粮食总产量减产，畜牧业持续发力。全年第一产业完成增加值19.17亿元，同比增长5.4%，其中：                                  

农业完成增加值9.82亿元，占第一产业比重为51.2%。具体为：粮食作物播种面积195万亩，粮食产量38万吨（夏粮8.19万吨：小麦7.86万吨，夏豆0.29万吨，燕麦0.04万吨。秋粮29.81万吨：玉米22.2万吨，荞麦1.44万吨，糜子0.41万吨，高粱0.8万吨，谷子0.19万吨，油料1.05万吨，豆类0.2万吨，折粮薯类3.52万吨）。蔬菜产量4.42万吨，增长8.9%；瓜类产量4.81万吨，产量与上年度持平；水果产量2.47万吨，增长10.76%。

畜牧业完成增加值8.79亿元，占第一产业比重为45.8%。具体为：羊出栏121万只，增长15.8%；猪出栏6.93万头，增长10.6%；牛出栏2.89万头，增长5.3%；家禽出栏20.7万只，增长21.1%；禽蛋产量0.25万吨，增长9.8%；牛奶产量1.05万吨，增长9.6%。全年粮产产量减产2.2万吨，但畜牧业生产稳定，整体呈现增长趋势，支撑第一产业稳步增长。

（三）规上工业快速增长，能源企业贡献凸显。全县规模以上工业增加值同比增长7.3%。其中，油田方面完成原油产量239.77万吨，同比增长4.5%，实现增加值81.45亿元；风光发电企业3户（华电、华润、绿能）完成增加值2.295亿元；煤炭企业2户（华能天竣、万胜矿业）完成增加值5.91亿元；三方面能源企业共完成增加值89.65亿元，占全县规模以上工业增加值的97.7%，是我县规模以上工业增加值快速增长的主力军。

（四）投资总量全市第一，增速回升。全年完成500万元及以上固定资产投资额107.48亿元，增速19.3%，较上年同期增长16.6个百分点。其中，房地产项目4个，完成3.33亿元；5000及5000万元以上项目33个，完成投资100.2亿元，500-5000万元项目58个，完成投资3.95亿元，全年固定资产投资总量位居全市第一。

（五）消费市场活跃，增速位居全市第四。全年社会消费品零售总额完成19.09亿元，增长3.4%。按规模看，限额以上完成2.9亿元，限额以下完成16.19亿元。按行业看，批发业完成8.46亿元，零售业完成7.02亿元，住宿业完成0.11亿元，餐饮业完成3.5亿元。

（六）税收收入持续下降，财政压力不断凸显。全年一般公共预算收入4.75亿元，较上年同期减少1.21亿元，增速-20.3%。其中：税收收入完成3.23亿元，较上年同期增长45.93%；非税收入完成1.52亿元，较上年同期下降59.33%。

（七）城乡收入稳步增长，收入差距逐步缩小。全年城镇居民人均可支配收入39470.5元，同比增长6.5%；农村居民人均可支配收入12868.44元，同比增长8%。城乡居民人均收入比为3.1：1，较上年降低0.04，收入差距逐步缩小。

三、弱项短板

（一）过度依赖石油行业，结构问题长期存在。2023年全县第二产业占比60.5%，提高0.8个百分点，“二三一”结构特征进一步固化。二产中建筑业仅占2.9%，工业经济占比高达97%。规上工业增加值中中央企业占98%，地方工业仅占2%。华能天竣与万胜矿业采掘面的更换、煤质的提升，石油产业占比有所降低，但长庆油田和玉门油田2户企业创造的增加值仍占到规上工业的88%，对经济增速影响依然显著，全县规上工业增速处全市中位。

（二）农业生产规模较小，现代化水平不够高。一是粮食产出水平较低。全县粮食播种面积195万亩，产量仅达到38万吨。二是果蔬产业规模较小。蔬菜、水果产业相对滞后，设施种植规模小、反季品种单一、果品商品率低等问题相对突出，瓜果蔬菜自供能力有限。三是规模养殖大户仅有267户，其中：羊262户，鸡2户、猪1户、牛2户。

（三）工业行业门类单一，抗市场风险能力不强。工业经济对油田依赖性强，长庆油田产量增产不力，2023年原油产量较上年同期增加10.1万吨，增速4.5%。尽管原油产量增加10.1万吨，但由于原油价格持续下跌，增加值仅增长1.45亿元，原油价格如果持续下降，导致增加值不进将退。

（四）建筑企业资质较低，市场竞争力不强。全县21户建筑企业中，绝大多数企业规模小、资质低、竞争力不强。

（五）固定资产投资增长乏力。2023年底在库项目共95个，完成投资额107.48亿元，同比增长19.3%，增速略有回升，但主要依靠长庆油田，当年度反馈数据达到34亿元，在库项目存在的主要问题有：一是大项目支撑不力，拉动效应不明显，地方投资项目整体进展缓慢，形成投资量的项目少。二是项目资金支付与项目实施进度不匹配，财务结帐滞后，与工程进度不同步，导致当月的投资额没有有效的财务票据支撑。

四、抓促建议

（一）紧盯目标，研读政策，清单管理

建议各乡镇、各部门要紧盯省市下达的各项任务指标，对上对下、纵向横向提早统筹系统衔接综合计划、行业计划，确保各项计划和落实数据逻辑科学、符合实际、切实可行；特别是农业农村各项计划更要超前衔接，确保不误农时、能够落实、按时统报。要围绕宏观政策和全年经济增长目标任务，用专业知识精准指导企业、产业、项目、经济按照市场规律健康成长，用优良的营商环境利企惠民，推动经济社会高质量发展。同时，按照主要经济指标责任清单、重点工作责任清单和主要经济指标预判，把抓促经济指标的责任靠实到各乡镇、各部门、各责任领导，统筹协调抓调度，全力以赴抓落实。

（二）注重流程，关注节点，按时统报

在报送程序上，全部在库统计调查单位，按照企业“一套表”制度规定的调查内容，先进库、后报数，通过联网直报平台按季度和月度直接报送原始数据。在上报时限上，按季度上报的指标有生产总值（GDP）、一二三产业增加值、建筑业增加值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、一般公共预算收入；按月度上报的指标有规模以上工业增加值、固定资产投资总额、限额以上社会消费品零售额、规模以上服务业营业收入。在影响因素上，影响工业、商贸、建筑业、房地产、服务业各领域规模以上企业数据的关键因素是在库企业数量；影响工业、商贸、服务业领域规模以下企业数据的关键因素是抽样调查的样本单位数据质量；农业农村统计数据，三季度数据对全年数据具有决定性作用，所以一定要关注三季度以前的数据变化；劳动工资统计，以三季度数据核算全年的三产增加值，非营利性服务业以11月以前工资核算全年增加值，城乡居民收入以当年11月份以前数据核算全年收入数据，平均工资以年度数据进行核算，所以奖励工资、各种津贴补贴在三季度以前全额发放，有利于提高三产增加值，在11月份以前全额发放，有利于提高非营利性服务业增加值和两项收入数据的增长；在责任分工上，各乡镇、县直各部门、各单位都要竭尽全力产出来、严格程序进入库、依法依规报上来，统计部门跟踪服务统进来。按照《庆阳市统计调查单位入库工作实施方案》要求，县统计、发改、住建、工信、商务、农业农村等部门协作共商，信息共建共享，建立“准四上”企业培育库，动态申报入库纳统。同时，各乡镇政府要按照“八有”和“四有”要求建设标准化乡镇统计站和行政村统计室，各部门要建设规范化部门统计室。形成统计部门、部门统计、乡镇统计、企业统计齐抓共管的统计工作合力，按照真实科学化制作统计资料、权责发生制编制企业台账、形象进度法完善固投报表，确保源头数据质量。     

（三）知职尽责，抓实见效

紧盯GDP增长6.5的目标，一产抓种养、抓促销。一要稳定粮食生产，确保全年粮食总产量达到40万吨以上。二要种植高效作物，大力发展优质小杂粮、中药材等专业乡村，形成一村一品的特色产业格局。三要发展设施农业，加快设施大棚建设，指导农户合理安排种植生长周期短、经济效益高的瓜菜品种，发展现代化日光温室和中小拱棚等设施种植。四要通过政策支持、提供技术，扶持发展养殖户、养殖大户和合作社，养好羊，卖好价，提高经济效益，力争全年羊出栏达到142万只以上，牛、猪和禽出栏存栏大幅增长。五要加大促销力度，采取多种促销方式，加大农产品销售渠道，确保产出来、销得出、高收益。六要加快农产品标准化生产、商标化促销，提高农产品附加值。二产抓生产、抓培育。一要抓原煤产量。积极推进两户煤炭企业的产能核增审批，力争年内生产原煤突破360万吨。二要围绕煤矿主导产业大力发展相应的上下游全产业链，积极关注生产经营状况。三要推进龙源风电等风光电企业加快建设进度，支持其早日完工投产、达产入规纳统。四要落实纾困解困、账款清欠、减税降费等惠企政策，扶持规上企业多产多销、增产增收。五要适时清理“僵尸企业”，盘活原有骨干企业，进一步增强地方规上工业实力。六要支持本地建筑企业提升资质等级，提高工程承揽能力，力争全年增加值达到3亿元。三产抓促销、挖潜力。一要打造内容丰富、品质精良、结构合理的高质量消费供给体系，引导企业增加性价比高的商品和服务供给，满足居民个性化、多元化、改善型消费需求。二要推进线上线下消费融合发展，推动新型消费示范县城建设和领先企业培育，大力提升电商、快递进农村综合水平和农产品流通现代化水平，健全县乡村三级电子商务服务体系和快递物流配送体系，推动农村产品和服务品牌化、标准化、数字化。三要加大对商贸企业的政策支持，指导商场、超市开展节假日促消费活动，鼓励居民县内消费，力争全年社会消费品零售总额增速达到7%。五要加快房地产项目建设步伐，力争商品房销售面积增长20%以上，从业人员工资增长10%以上。六要在水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作，公共管理、社会保障和社会组织4个行业中，支持高校毕业生、下岗职工等重点群体再就业再创业，提高工资性收入；督促企业按时发放职工工资及各种福利；全面落实低收入人群的各种保障性收入；按期发放机关事业单位人员工资、取暖费等各项津贴、增资及科学发展奖；使这些行业的人员工资增长6.5%以上。

紧盯固投增长13%的目标，抓进度、扩投资。一要全力争招项目。对上报国家和省市项目库的重大项目，坚持领导带头，部门及时跟进，建立“绿色通道”，从土地供应、环保评估、项目审批、融资担保等方面全方位提供服务，提高招商成功率，确保今年争取项目数量、投资增量有大的跃升，以此助推项目建设大干快上、扩容增量。二要狠抓开工入库。抓紧推进重点项目和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目建设进度；确保重点项目每季度都能集中开工一批、集中纳统一批。三要跟踪项目调度。各行业主管部门要将在库项目投资计划、完成目标和形象进度细化到月、到周，既要抓开工、抓进度、抓入库、抓纳统，又要完善项目支付凭证，按进度、按标准及时上报投资数据，确保工程实际进度、施工单位资料、监理单位资料、建设单位资料、统计网报资料“五个同步”。

紧盯城乡居民收入增长6.5%、9%的目标，增工资、拓经营。一要保工资性收入，按期发放机关事业单位人员工资、各项津补贴、增资、福利，严格执行政策，该涨的就涨，该发的就发；要扩大劳务输转力度，保障农民工工资按期发放，带动工资性收入增长。二要稳定农业生产，关注农产品市场价格运行，尤其是粮食的价格，积极组织拓宽农产品销售渠道，让农民把商品粮能够卖个好价钱，提振农民种粮积极性，加快生猪、牛、羊、禽出栏量，增加农民畜牧业收入。三要采取有效措施刺激城乡市场消费，提高批零住餐经营户盈利能力，带动经营性收入增加。四要保转移性收入，落实粮食直补、耕地保护补贴等给农民的直接补贴及时发放，以及城乡最低生活保障等惠民政策资金，按期足额兑付到人。

（四）健全机制，强化考核，激励激发

一要加强跟踪督查检查，建议县政府会同有关部门，定期对全县经济发展工作进行督查检查，督查情况在全县范围内进行通报。对工作滞后的乡镇和部门由县委、县政府主要领导进行约谈，对成效突出的，参照有关规定进行表彰奖励。二要严格实行考核评价，建议将经济发展目标列为各乡镇、主管部门领导班子考核内容，由县政府办公室牵头，会同各主管部门，每年对全县经济发展指标完成情况进行考核，并将考核结果纳入年终领导班子综合考核管理。三要强化统计数据质量，通过严格落实统计数据质量管控责任制、统计违纪违法案件举报通报、“双随机、一公开”抽查、统计违纪违法问题线索移送、统计造假弄虚作假“一票否决制”等制度，确保不漏报不瞒报，做到数据口径一致、协调配合紧密，确保完成全年目标任务。