环县人民政府

近年来，环县立足得天独厚的资源优势，把发展羊产业作为富民增收的主导产业，按照“外引内育多胎肉羊、进口繁育萨能奶山羊、提纯复壮陇东黑山羊”的总体思路，走“草羊一体、农牧循环、三羊开泰”的发展路子，大力推行331+产业扶贫模式，通过构建现代羊产业发展体系，打造国内一流肉羊生产基地，最终实现千家万户发羊财，助力推进乡村振兴。

一是政府抓统筹、出政策、搞服务。依托资源优势，科学编制了《环县现代肉羊产业发展总体规划》和《环县肉羊产业发展三年规划（2019-2021年）》，出台了40多项配套政策，羊产业发展各类主体、各个环节都有项目资金支持，同时，县乡成立羊产业发展工作领导小组，党委、政府主要领导任组长，每年召开1次羊产业大会，每月召开1次领导小组会，常态化研判，高频次调度，全方位部署推进羊产业。

二是龙头企业供良种、保回收、创市场。大力推行“三零三式”（办事零障碍、服务零距离、企业零跑路和贴心式、保姆式、帮办式）服务，吸引3个国省级农业产业化龙头企业来环兴业，建办精深加工厂2处，万只以上规模肉羊良种繁育场3处、奶羊繁育场1处、肉羊制种基地1个，依托繁育场、制种场，向合作社及农户供应良种肉奶羊，实行保护价收购，统一加工销售，不断扶持培育本土技术服务公司、草业公司发展壮大，实现各环节都有龙头企业带动。

三是合作社搞联合、扩规模、作示范。坚持“建新扶强”相结合，按照先进技术、规范标准，扶持创办带贫养殖合作社368个，推行“1帮1带100”技术帮带机制（1个示范社帮带提升1个一般合作社、引领100户周边群众共同发展），区域就近联合组建20个乡镇联合社，行业相近联合组建3个专业联合社（众诚湖羊联合社专业发展湖羊扩繁育肥，组建澳美肉羊联合社专业发展良种制种和商品繁育，牧康丰茂草产业联合社专业发展饲草加工）。

四是农户细分类、全扶持、保增收。按照“四类分类法”，对三、四类贫困户采取“户托社养”模式带动，每年固定分红4500元以上。对其他农户，采取“社托户养”、订单养殖、投羊还羔、吸纳就业、技术指导等模式带动，通过棚圈、草棚、种羊、饲草“四项物化补助”支持自主发展。通过全覆盖带动、全方位扶持，全县养羊农户达到4.8万户。

五是村级组织抓引领、壮积累、夯基础。坚持“村社合一”，把党支部建在产业链上，成立龙头企业党支部4个、合作社党支部23个、设立合作社党小组119个、选派党建指导员204名，引导3480名农民党员活跃在产业链上。坚持“五优共培”，把致富带头人培养成组织带头人，从养殖能手、返乡能人、合作社创办人、复转军人、养羊大学生中培养选拔懂经营、善管理的村党支部书记200名。坚持产业强村，把村集体嵌入到产业链上，设立村集体经济发展基金3.7亿元，参股龙头企业、投资建办产业合作社参股经营，每年按不低于6%进行分红，村均集体收入达到6万元以上，有效增强了村组织凝聚力、群众向心力。