环县人民政府

今年以来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入落实中央、省市县农村工作会议和国家、省市水利工作会议精神，坚持习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，建立健全水利高质量发展制度体系，大力发展水利新质生产力，进一步提升农村供水保障、水旱灾害防御、水资源节约集约利用、水资源优化配置、河湖生态保护治理能力，为推动水利高质量发展、保障水安全作出新的贡献。工作中紧紧围绕一个引领（党的建设），坚持一个中心（项目建设），守牢一个底线（饮水安全），抓好四个重点（水旱灾害防御、水资源刚性约束、河湖长制、行业监管）的“1114”工作思路，重点抓好以下七项工作。

一、围绕“五项建设”抓好干部队伍建设

一要加强党的政治建设。坚持政治引领、党建先行，把坚持党的绝对领导作为水务工作的基本前提和根本保证。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十届三中全会精神。突出抓好党组书记履行党的建设第一责任，把严守政治纪律和政治规矩融入党员干部日常学习和工作中，健全完善政治学习制度，制定党组理论学习中心组学习计划，注重把握习近平总书记重要论述和指示批示精神，推动工作实践。同时，抓好党员干部的教育培训，激发党支部战斗堡垒作用，为做好全县水务事业发展和党的建设工作，确保完成各项目标任务。二要加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，强化监督执纪问责，加大责任传导力度，加强廉政警示教育，切实将党风廉政建设责任有效传导到每一个人身上。教育引导水务系统党员干部时刻保持廉政意识，强化自我约束，筑牢思想防线，严格遵守党章党规和法纪政纪。三要加强纪律作风建设。深入贯彻落实关于力戒形式主义官僚主义问题为基层减负的部署要求，进一步精简会议文件、改进文风会风，严肃会纪会风，切实提高执行力落实力，推动机关作风持续好转。四要加强意识形态建设。坚决落实意识形态工作责任制和“三同步”（将意识形态工作与党建工作同步部署、同步检查、同步考核）要求，围绕重点工作，牢牢把握意识形态主动权，突出讲好水务系统故事。五要加强干部队伍建设。重视学习教育，强化实践锻炼和担当作为，提升业务素质，努力打造一支忠诚干净担当的水务队伍，为推动全县水务工作长远发展提供坚强组织保障。

二、围绕规划编制抓好水利项目建设工作

2025年是“十四五”规划实施的最后一年，对标“十四五”项目规划清单，根据国家政策和投资导向，年内共谋划入库水利项目4类18个，估算投资58597万元。农田灌溉类项目5个37283万元（环县（矿井水利用）河连湾中型灌区现代化高效节水灌溉项目、环县甜水堡灌区续建配套与现代化改造项目、环县张滩滩村李北塬组苹果滴灌项目水源工程、曲子西沟村农田节水灌溉水源补充工程、环县洪德镇耿塬畔村集雨灌溉项目）；农村供水能力提升及维修改造项目9个1667万元（2025年环县农村产业发展用水保障工程、合道镇常崾岘大路洼村机井维修及入户工程、车道镇刘渠村管道延伸供水工程、洪德镇耿塬畔村供水能力提升项目、演武乡黄山机井淡化处理工程、环县小微型调蓄设施标准化水窖项目、2025年环县山洪灾害防治及设施维修养护项目、环县2025年农村饮水工程维修养护项目、2025年环县小型水库维修养护项目）；中小河流治理项目2个9397万元（马莲河环县十五里沟至五里屯段防洪治理工程、环县合道川河流治理工程）；防洪排洪能力提升项目2个10250万元（环县县城（七里沟、城东沟及赵沟门）防洪排涝能力提升及水环境水生态综合治理项目、环县环城镇白草塬村百万只奶山羊厂调蓄工程）。

对标年度工作目标，盯准项目任务化、清单化、具体化的要求，突出水利项目建管并重，严把质量安全关口，全力抓好项目施工进度。年内在建水利项目11个，总投资11.16亿元，其中：续建项目4个，总投资10.46亿元。甜水堡调蓄引水工程，总投资7.3亿元，累计完成投资7.29亿元，引水工程和蓄水工程已完成建设任务并正常蓄水，输水工程1#隧洞下剩780米正在全力施工，计划10月份竣工；县城至曲子镇城乡一体化管道供水工程，总投资1.19亿元，已落实黄河流域奖补资金7900万元、省级水利建设基金400万元，完成投资3700万元，计划年底竣工；刘园子矿井疏干水综合利用项目，总投资1.9亿元，已落实中央专项投资1.24亿元，已完成库区清表作业，库区治理土方开挖155万m³；库区框格梁浇筑混凝土完成3600m³，截水沟完成2000m；完成两座2000m³调蓄水池灰土挤密桩施工，土工膜铺设4200㎡，净水厂土方开挖已完成7.5万m³，计划年底竣工；庙儿沟水源联通工程，投资685.31万元，完成投资410万元，计划9月竣工；新建项目7个，总投资7880.42万元。马莲河环县十五里沟至五里屯段防洪治理工程，投资6702万元，已落实中央预算内投资4691万元，新建护岸护脚共9段，治理长度5.31km，计划4月份开工，年底竣工。还计划实施调蓄设施标准化水窖、山洪灾害防治及设施维修、小型水库维修，合道镇常崾岘、大路洼村机井维修及入户、农村饮水工程维修、演武乡黄山机井淡化处理和农村产业发展用水保障等工程。

三、围绕拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接抓好农村饮水工作

持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接饮水安全工作，加快县城至曲子镇城乡一体化供水管道工程进度，力争年底竣工，实现自来水入户1497户6167人；计划投资245万元，实施合道镇常崾岘、大路洼村机井维修及入户工程，维修机井1座，新建150m³蓄水池1座，配套入户81户，计划3月中旬开工建设，年底竣工；计划投资57万元，实施演武乡黄山机井淡化处理工程，新建50m³清水池1座，配套自动化控制系统1套，计划3月中旬开工建设，年底竣工；计划投资120万，实施调蓄设施标准化水窖项目，新建标准化水窖120处，并配备淡化设备和入户设施，计划4月份开工建设，10月份竣工并投入使用；计划投资539.4万元，实施农村产业发展用水保障工程，新建场窖配套工程641处，砖砌窖433眼，集流场71处，小电井187眼，计划4月份开工建设，10月份竣工并投入使用。全面推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化，切实提升城乡居民供水保障能力，实现城乡供水统筹发展，进一步提升全县自来水普及率。

四、围绕防灾减灾抓好水旱灾害防御工作

深入践行习近平总书记“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念，聚焦人员不伤亡、水库不垮坝、堤防不决口、重要基础设施不受冲击“四不目标”，扎实开展水旱灾害防御工作。一要严格落实水旱灾害防御责任。年内计划召开水旱灾害防御工作安排暨水库“三个责任人”履职和工作安排部署会。组建更新水旱灾害防御应急分队和技术支撑专家组。对全县5座水库“三个责任人”及河流河段、山洪沟道防御责任人在等县人民政府网站进行公示，完成“三个责任人”网络在线培训。二要不断完善预案预演措施。及时修编《五座水库汛期调度运用计划》《山洪灾害防御应急预案》。更新县乡村三级山洪灾害防御责任人。进一步细化防汛准备、水情监测预报、水工程调度、堤防防守抢护、人员转移安置等工作措施。同时，以提升防洪“四预”和水工程联合调度能力为重点，指导乡村按修订的预案，逐类开展水情监测、洪水预报、预警会商、调度决策和响应行动实地演练，提高公众防灾避险和自救互救能力。三要强化监测预报预警措施。加强与气象、应急等部门的配合衔接和数据共享，做好辖区内河道来水、水库蓄水以及雨情、水情、汛情等数据的实时监测。及时对山洪灾害防御监测设施进行检查、维护和维修，使全县107座自动雨量站、7座河道水位站、24座河道监控站上线率达到100%；36个重点沟道及沿河村落预警广播全部上线。四要切实提升防汛减灾能力。组织开展水库下游行洪能力调查，更新各水库及重点河段防汛抢险队伍，不断提升各级履职能力。计划对4座小型水库进行维修养护，更新16个自动雨量站、10个简易雨量站和20个无线预警广播，修编村级山洪灾害防御预案50个，开展山洪灾害防御培训1次，演练1次，印制宣传资料7万多份。五要持续做好值班值守工作。严格落实24小时值班值守和领导带班制度，建立值班日志和电话记录，详实准确填写汛情、预警发布、文件处理、领导批示及工作开展情况，为各级督查提供基础资料。

五、围绕水资源刚性约束抓好水资源管理工作

全面落实水资源总量和强度“双控”要求及“四水四定”原则，严格计划用水管理、切实加强取水许可，不断提升水资源节约集约利用水平。一方面，持续落实最严水资源管理制度。按照全县水资源的现状进行分类型、分行业、分水量、分步骤，制定年度取用水计划，严格落实取水许可审批及建设项目水资源论证工作，规范取水许可管理；深入推进取用水管理专项整治行动，对未经批准擅自取水、监测计量设施不完善、取水口登记不到位、不按规定办理许可取水等问题进排查整治；进一步加强地下水管理保护、重点河流生态流量管控和石油开采钻前取用水的审批监管力度，完善管理措施，切实规范全县取用水管理工作。另一方面，持续落实水资源节约工作。扎实有效开展宣传教育活动，积极组织开展世界水日、中国水周、全国城市节水宣传周等活动，组织节水宣传“六进”活动（进机关、进校园、进工地、进社区、进企业、进农村），在重点场所通过多种形式进行取用水管理及节约用水宣传，提高全民节水、护水、爱水、惜水意识和取用水管理政策知晓率，切实增强节约水资源和保护水环境的意识。

六、围绕水生态环境保护抓好河湖管理工作

续推进河湖“清四乱”工作，加大巡河频次，倒逼实现乡村河长责任落地、河湖垃圾治理、水域环境改善、水体质量达标。一要推动重点流域河长制措施落实。全面贯彻落实《庆阳市水行政执法效能提升实施方案（2022-2025年）》，严格执行涉水法律法规，全面依法履职尽责，严格落实各项制度，进一步完善河长制工作目标任务，强化执法监管力度，对工作推不动、责任不落实的，一次约谈，二次问责，倒逼实现河长责任落地、水域环境改善、水体质量达标。二要推进“清四乱”行动常态化。压实各级河湖长责任，统筹抓好各项治理任务落实。坚持把“河长制工作”“全域无垃圾专项整治行动”和河湖“清四乱”行动紧密结合，由县河长办牵头，县、乡、村级河长配合治理，进一步完善“政府主导、部门协作、公众参与”的河道环境卫生管理机制，各成员单位配合，集中精力和力量，下实手排查整治“四乱”等现象，持续推进河湖“清四乱”专项行动。重拳查处典型案例，严控出入境水质，确保达标。三要加大重点河流巡查检查力度。持续加强日常管理，加大巡河频次，坚持“三个走到”（走到河滩里去、走到排污口前、走到采砂现场），各级河长上岗履职，县乡村三级河长不放松、不懈怠，扎实有序开展日常巡河任务，利用甘肃河湖长制APP县级河长每季巡查每条河不少于1次，乡级河长每月巡查每条河不少于1次，村级河长每周巡查每条河不少于1次，现场发现问题，及时销号整改。

七、围绕责任落实抓好水利工程运行和质量监督安全管理工作

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实开展水利工程运行和质量监督安全管理工作。一要开展安全生产宣传教育活动。深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，持续开展新《安全生产法》《生产安全事故应急条例》等学习宣传，组织开展全县水利行业“5.12”全国防灾减灾日、“安全生产月”等主题宣传教育活动。二要加大生产安全事故督导和责任追究力度。按照“四不放过”原则，加大生产安全事故督导，强化安全生产行政问责，严格事故查处和责任追究，对典型事故进行通报，加强对存在重大安全风险隐患、事故多发或安全生产监管工作不力单位的督导和问责。三要强化红线意识，完善安全生产责任体系。严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的安全生产责任。从管理措施、责任落实、制度建立、安全防范、检查督促、事故查处等方面，紧盯安全生产基础薄弱、隐患和问题较多的环节，抓实、抓细、抓好安全生产工作。四要加大水利重点领域安全生产监管。进一步规范在建水利工程项目安全生产工作，加强对建工程施工安全监管，项目法人要承担工程建设的安全生产主体监管责任，做到安全生产“三必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全），确保水利建设安全有序推进。五要强化水利建设质量工作考核。督促各参建单做好工程现场、工程实体质量和相关资料，迎接全县在建水利工程建设质量工作市级考核，力争在水利建设质量工作省级质量管理措施和管理效果考核评价中达到A等次。