环县人民政府

2022年全县水务工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，积极践行“十六字”治水思路及水利改革发展总基调，紧紧围绕习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴目标，全面贯彻落实县委、县政府部署和省市水利（务）部门要求，认真对照《甘肃水利“四抓一打通”实施方案》，力促全县水利工作再上新台阶。围绕这一总体要求，提出“123456”工作思路，即：紧紧抓住项目建设这“一个中心”，切实做好“四抓一打通”实施方案实施和农村水利保障体系建设“两个重点”，主动抓好政策把握、履职尽责、严格督查“三个落实”，全力抓好水旱灾害防御、河湖监管、水资源管理、水利工程监管等“四大任务”，通过加强思想政治建设、党风廉政建设、纪律作风建设、意识形态建设、精神文明建设“五项建设”，确保水利工程强弱项补短板有新举措、防汛安全和抗旱有新保障、水生态治理与修复有新拓展、水生态水环境有新改善、工程管理水平和效能有新提升、水务系统干部队伍有新作为“六大目标”，以优异的成绩迎接党的二十大的胜利召开。重点抓好以下六个方面工作。

一、抓好项目谋划落实，确保水利工程强弱项补短板有新举措

一要抓好“四抓一打通”方案实施这个重点。对照《甘肃水利“四抓一打通”实施方案》，不断创新举措，强化措施，通过“抓续建、抓配套、抓更新、抓改善，打通最后一公里，用好现有水资源”，着力实现全县水务工作高质量发展。二要抓好农村水利保障体系建设这个重点。依托项目建设，全面巩固脱贫攻坚农村饮水安全成果，进一步提升供水保障能力，强化农村供水服务保障水平，持续巩固拓展脱贫攻坚农村供水成果，着力提升农村集中供水覆盖率、自来水入户普及率，为推动乡村振兴战略实施提供更加有力保障。

（一）抓好项目谋划储备工作。按照“一次规划、分年实施，按需建设、应急先行”的原则，全力抓好项目谋划储备工作，对项目库进行筛选梳理，最大限度地争取开工实施一批新项目、重大饮水保障项目，全力解决群众急需解决的困难和问题。争取完成环县城乡供水第三净水厂和环县旧城区给水管网改造项目立项批复工作，力争年内开工建设。环县城东沟山洪沟道防洪治理及张台至下耿湾段河道治理项目已经批复，待资金到位后组织招投标及开工实施；对山洪灾害防治非工程措施项目、小型水库维修养护等2个项目尽快组织申请批复，确保项目尽早开工。尽快完成《环县乡村振兴农村供水规划》的编制工作。计划完成东丰中型灌区续建配套与节水改造及田间配套、甜水堡灌区项目，樊家川至代岔段河道治理、洪德镇苏长沟山洪沟道防洪治理工程实施方案编制等工作。年内，计划实施农村供水、灌区改造、河道治理工程等三大类15个项目，完成投资11549.78万元。

（二）抓好续建项目质量进度。加快推进甜水堡调蓄引水工程建设，抓好东山加压泵站工程实施。对续建的合道川灌区节水配套改造项目，虎洞贾驿村、毛井红土咀村、甜水何塬村、洪德私盐路新集子村、毛井丁连掌等3个村管道延伸及合道沈岭村、天池曹李川机井供水等8个续建项目抓好工程质量和进度，确保按期完成投资建设任务，尽快投入使用。

（三）抓好新建项目建设工作。抓紧提升24个乡村振兴示范村自来水覆盖率，集中供水率达到100%，力争做好自来水入户率。全面实施山城西城洼至八里铺河道治理，合道川中型灌区田间配套改造，车道镇安掌和樱桃掌村、芦家湾乡王庄-盘龙-小堡条村、小南沟汪天子-李上山、耿湾潘掌村农村供水及合道红崖洼村小型提灌维修等工程。对各乡镇摸底核实的产业集雨场窖小电井、蓄水池工程要加快进度，按期完成建设任务。要抓紧购置消毒剂及相关设备（计划投资168万元为55800户农户发放窖水、小电井水消毒剂；计划投资28万元为1354户五保户发放储水桶1354个）。

二、抓好水旱灾害防御，确保防汛抗旱安全有新保障

（一）持续抓好防汛准备工作。要对山洪灾害预警监测站点进行全面维护，提高数据传输的精准度和稳定性；对水库（大坝）变形观测及水库汛限水位进行核定，完成水库安全鉴定，对重点乡镇、危险河段、山洪沟道等重点部位进行安全隐患排查；严格落实安全度汛行政、技术和巡查“三个责任人”，水情信息测报、运行调度方案和应急处置预案“三个重点环节”；计划在乔儿沟水库、木钵韩洼子村等组织重点山洪沟道及在建涉河工程的防汛抢险演练工作；抓紧修订编制唐台子等4座水库汛期运行调度计划，继续抓好“三个责任人”及水库管理人员汛前培训。

（二）持续抓好汛期防御工作。严格执行汛期24小时防汛值班和领导带班制度，做好值班记录和各类信息的接收、登记和处理工作，加强与应急管理部门衔接，做好雨情信息共享，确保汛情、汛令第一时间传达到位。要抓好水库防汛和超标准洪水防御，确保各项防御措施落到实处。

（三）持续抓好抗旱安全工作。加强与应急、气象、农业农村等部门沟通衔接，密切关注天气发展趋势，及时对河道来水、水库蓄水统计分析，强化旱情会商研判，积极做好应对准备工作。人饮办要提前联系自来水公司做好干旱期人饮供水调度方案，确保旱情出现后群众的生产生活用水正常供应。

（四）持续抓好水旱灾害风险普查工作。要按照全国及省、市自然灾害风险综合普查的任务要求，继续抓好水旱灾害普查工作。要组织乡镇对各自辖区内水旱灾害尤其是山洪灾害风险点进行全面摸排，掌握风险隐患底数，建立问题清单，为有效开展水旱灾害防御工作提供决策依据。

三、抓好河湖管护，确保水生态治理与修复有新拓展

（一）进一步压实河湖管理责任。河长办要抓紧筹备全县河长制会议，4月份，要提请县委、县政府召开全县河（湖）长会议，安排部署今年的工作；督促各级河长全面落实好手机APP巡河制度，积极协调各县级河长定期开展巡河督导，并按“日常检查、定期巡查、随机抽查”的方式，督促指导乡村两级河长按期开展巡河工作；指导乡镇建立科级干部包抓河流机制，定期巡河，发现问题，及时解决。局机关科级干部要严格落实河流包抓责任制，协助县级河长抓好任务落实。

（二）进一步强化河湖监管能力。计划完成48条河流“一河一策”编制工作，抓好县级河长及业务人员的“两个培训”，做好黑泉河、合道川、马坊川等“三条河流健康评估”，争取创建示市级示范河湖1个。抓好警示教育，更换河湖长制公示牌，压紧压实河湖管理责任，严格执行河湖长制工作考核办法，推动各级河湖长全面履职尽责，做到严管重罚，进一步提升河湖治理水平。计划对山城乡西城洼至八里铺河湖岸线进行绿化美化，稳步改善水生态环境。

（三）进一步强化专项整治的力度。紧盯河湖“清四乱”，严管重罚，排查河湖长制落实中不到位的问题，全力组织对影响防洪安全、河湖面貌，破坏水环境、水生态的乱采、乱占、乱堆、乱建以及非法围河围湖、在行洪区非法堆放固体废弃物、违法建设房屋、违法种植养殖等问题进行全面排查整治。同时，加大水事问题行政执法力度，进一步规范河道采砂整治，坚持惩防并举、疏堵结合，严格落实河道采砂责任制。水政监察大队要联系公安、环保、住建等部门持续开展河湖联合执法行动，重拳整治采砂乱象，形成有力震慑效应，推动河湖面貌持续改善。

四、抓好最严格水资源管理制度，确保水生态水环境有新改善

一方面，进一步强化水资源刚性约束。持续落实最严格水资源管理制度，扎实做好取水许可审批及建设项目水资源论证工作，规范取水许可监管，全面推广应用电子证照管理；计划对乡镇分管领导、业务主办及重点用水户进行培训；严厉打击非法取水，进一步加强地下水管理保护和重点河流生态流量管控工作。争取征收水资源费（税）达到500万元以上。计划完成重点取水口取水计量设施安装，进一步规范取水管控工作。另一方面，持续落实省市节水行动方案要求。要围绕《庆阳市节水行动实施方案》，尽快制定全县2022年度节水工作方案，明确工作任务，抓好节水工作和节水型社会建设。要做好农业水价综合改革及农田灌溉水有效利用系数的分析测算工作。同时，持续开展世界水日、中国水周等主题宣传活动。

五、抓好行业监管，确保工程管理水平和效能有新提升

（一）进一步加大行业监管力度。抓好《安全生产法》等水利法律法规的学习，做好行业内及在建水利工程施工人员的培训，定期召开质量安全反馈及整改会；通过“季检查通报+月飞检”方式，对工程质量和安全生产进行常态化监督检查；加强对工程招投标过程和合同履职的监督管理，要建立落实好在建工程人员考勤管理制度，督促“五大员”上岗履职，全面推进“陇明公”平台应用，保障农民工合法权益；按照24个示范村全覆盖、其他乡村抽检等形式进行水质检测化验；持续抓好村级水管员的培训工作；计划创星级水厂1个。水利安全生产实现零事故零伤亡。

（二）进一步强化水利资金监管。严格贯彻落实国家财经法规、单位财务制度，维护财经纪律严肃性。严格工程资金支付程序，不断完善各项水利资金绩效评价工作方法，将评价指标与项目实际相结合，提升资金使用管理的规范性、安全性和有效性。

（三）进一步规范水利建设市场。加强对工程招标投标过程的监督管理，规范招标行为，降低招标成本；对于有出借资质、围标串标、违法转包分包等违规行为的企业，一旦查实，必须列入“黑名单”实行市场禁入。按照水利建设市场主体不良行为记录公告办法，及时收集、发布市场主体信用信息，营造公平公正的建设环境。

（四）进一步提升农村供水工程管理水平。进一步靠实“三个责任”，落实“三项制度”，常态化抓好供水工程运行管理。高度关注水质问题，人饮办要督促自来水公司严格按照规范要求定期开展水质监测，保障水质安全。持续做好值班值守，及时关注微信公众号、监督服务电话等监督渠道反映的问题，及时解决、动态清零。认真做好国扶办、水利部 12314 监督平台、群众信访、媒体关注和各类督导检查发现问题督办销号，抓好整改落实。

（五）进一步强化水库管理保障安全运行。要严格按照《水库大坝安全鉴定办法》，加强完善水库大坝安全鉴定后续工作，消除安全隐患；强化水库大坝安全巡查监测，对大坝渗流、位移、沉降等监测数据资料定期整理分析，发现问题及时处理解决。要针对发现的问题逐项进行查缺补漏，闭环管理，严格落实管理制度，确保水库安全运行。

六、抓好“五项建设”，确保水务系统干部队伍有新作为

（一）强化思想政治建设。全县水务系统要始终坚持政治引领、党建先行，始终坚持“首题必政治”，始终将旗帜鲜明讲政治摆在首位，把坚持党的绝对领导作为水务工作的基本前提和根本保证，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治责任，在学思践悟中领航方向，确保水务工作正确的政治方向。突出抓好党组书记履行党的建设第一责任，把严守政治纪律和政治规矩融入党员干部日常学习和工作中，健全完善政治学习制度，制定党组理论学习中心组学习计划，把政治学习列为全系统会议学习第一议题；全面引导全系统党员干部切实把思想和行动统一到六中全会精神上来，着重把握习近平总书记重要论述和指示批示精神，推动工作实践。推动党史学习教育常态化长效化，坚持不懈为群众办实事办好事。全面落实党支部“三会一课”“主题党日”等活动，持续指导做好3个党支部的分类晋级工作，并以星级评定标准进行自查完善，全面巩固提升党支部标准化建设。

（二）强化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，强化监督执纪问责，加大责任传导力度，加强廉政警示教育，切实将党风廉政建设责任有效传导到每一个人身上。持续深入开展修复净化党内政治生态工作，积极发挥领导干部带头作用，教育引导全系统党员干部时刻保持廉政意识，强化自我约束，筑牢思想防线，严格遵守党章党规和法纪政纪。

（三）强化纪律作风建设。进一步精简会议文件、改进文风会风，严肃会纪会风，切实提高执行力落实力，提振行业信心活力，推动机关作风持续好转。全面整改省市县反馈的各类问题，制定整改工作方案，建立问题清单台账，逐一销号，通过整改，严格落实党员干部纪律作风有关规定，下实手解决干部职工中存在违反“六大纪律”的突出问题，解决干部队伍中存在的“推脱绕庸懒散”作风问题，坚决整治有令不行、有禁不止等问题。持续深化“放管服”改革，打通服务群众最后一公里。

（四）强化意识形态建设。坚决落实意识形态工作责任制和“三同步”（将意识形态工作与党建工作同步部署、同步检查、同步考核）要求，围绕重点工作，牢牢把握意识形态主动权，突出讲好水务故事。注重防范水务领域意识形态风险，抓好突发应急事件上报处置和网络舆情事件处理工作，坚决防止应急事件和舆情事件扩散升级衍变。

（五）强化精神文明建设。要以创建“两型”（服务型和效能型）机关为载体，推动机关管理工作上台阶上水平。对机关学习、考勤、车辆、财务等各项管理制度进行修改完善，在全系统形成用制度管人，用制度管事的良好局面。要不断创新载体，丰富职工文化生活，争创市级文明单位。

具体工作中重点抓好“三个落实”：一要把握政策抓落实。更加注重对政策法规和上级文件的学习领悟，研究吃透行业政策要求，把握政策重点，逐条梳理研究、全面谋划、快速反应、主动对接，争取把各项政策转换为推动水利发展的项目和措施。二要履职尽责抓落实。全系统广大干部要充分履职、全面尽责，任何时候都要把交办的任务放在心上，抓在手上。要时刻把底子摸的清不清、举措定的实不实、落实效果显不显放在心头，对工作负责到底，尽心尽力，真正把自己的责任担起来。三要严格督查抓落实。要压实督查机制，对部署了的工作，要跟踪问效、一抓到底；局班子成员要继续落实农村饮水安全、河湖管理包抓机制，深入基层开展督查指导，真正把各项工作抓实抓细、抓牢抓紧。