环县人民政府

各工商所、城关分局,机关各股（室、队）：

   为了深入开展法治宣传教育，进一步推进法治工商建设，强化工商行政管理普法工作的针对性、全面性、及时性和实效性。根据《中共环县委办公室 环县人民政府办公室关于印发〈关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见〉的通知》和《庆阳市工商行政管理局关于印发〈实行“谁执法谁普法”普法责任制实施意见〉的通知》（庆工商发〔2018〕100号）文件精神，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，进一步强化部门普法工作责任，健全完善“谁执法谁普法”工作机制，形成良好的分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，教育引导全系统干部职工并带动服务对象学法尊法守法用法，为工商系统法治建设营造良好的环境。

二、工作原则

（一）坚持统一领导和各司其职相结合。在党委、政府统一领导下，国家机关实行普法责任制，做到谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责。

（二）坚持普法工作与依法执法相结合。把法治宣传教育融入法治实践全过程，在法治实践中加强法治宣传教育，增强国家机关法治宣传教育工作的生动性、感染力，提高实际成效。
‎    （三）坚持系统内普法与社会普法相结合。在履行好本系统内普法责任制的同时，积极承担面向社会的普法责任，传播法律知识、弘扬法治精神，努力提高国家工作人员法律素质，增强社会公众的法治意识。

（四）坚持普法宣传和执法办案相结合。牢固树立严格执法就是最好普法的理念，主动将法治宣传教育渗透到执法的全过程，积极利用以案释法等生动直观的方法普及法律知识，传播法治理念。

（五）坚持条块责任与互联互动相结合。国家机关普法实行部门管理与属地管理相结合，加强部门与地方的衔接配合，强化上级部门对下级部门、主管部门对管理领域的指导，完善分工负责、共同参与的普法局面，形成普法工作合力。

（六）坚持日常宣传与集中宣传相结合。在广泛开展日常普法宣传的同时，结合“12.4”国家宪法日以及各类宣传日、宣传周、宣传月等重要时段和节点，开展主题鲜明、重点突出、针对性强的集中法治宣传教育，推动法治宣传教育持续深入开展。

（七）坚持普法宣传和促进社会治理相结合。以推动普治共举为导向，发挥普法宣传的源头性、基础性、先导性作用，促进公民尊法学法守法用法，提升依法办事、依法维权的能力。

（八）坚持创新方式与注重实效相统一。要结合工商监管工作特点，创新普法工作理念、机制和方式方法，积极推动各项普法责任落实，进一步增强普法宣传的针对性和实效性。

三、工作目标

通过实行“谁执法谁普法”普法责任制，进一步健全工商系统普法宣传教育工作机制，提升工商系统领导干部法治思维和法治意识，增强广大执法人员依法行政意识和能力；使各类市场主体诚信守法意识进一步提升，广大消费者法治观念和依法维权能力明显提高；使工商系统法治宣传教育工作取得实效。

四、职责任务

（一）通过公正严格执法进行普法。全系统执法人员要做到有法必依、执法必严、违法必究，让群众在每一个执法环节中感受宪法和法律权威，主动接受法治宣传教育，从而提升社会公众对宪法法律的尊崇和信仰。要实行“阳光执法”，主动公开执法依据和流程，接受社会监督。要全面深化行政执法公开，以案件信息公开为核心，深入推进执法信息公开，让公众了解行政执法程序和相关法律法规。

（二）切实做好工商系统普法。健全完善县局党组理论学习中心组学法制度，坚持领导干部带头尊法学法守法用法。健全完善日常学法制度，推进全系统工作人员学法经常化。加强对全系统工作人员的法治培训，把宪法法律和党内法规作为重要内容，建立新颁布的国家法律和党内法规学习培训制度，不断提高培训质量。加强对全系统工作人员学法用法的考试考核，完善评估机制。大力开展“法律九进”、法治文化建设等活动，营造良好的机关学法氛围。

（三）向市场主体、消费者开展普法。针对网络热点问题和事件，组织执法人员、法律顾问进行权威解读，正确引导法治舆论。同时，全系统执法人员在处理商事登记、反不正当竞争、垄断、传销、消费者权益保护、违法广告等群众关心的热点难点问题过程中，要加强对行政相对人、举报人、投诉人或其他利害关系人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解，把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程，让群众在解决问题中学习法律知识，树立法律面前人人平等、权利义务相一致等法治观念。

（四）建立以案释法制度。局、所执法机构应将以案释法作为应尽职责，在执法实践和法律服务中开展以案释法和警示教育，使行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众宣传法律精神、传播法律知识的过程。

（五）创新普法工作方式方法。积极开展执法人员以案释法活动，充分发挥电子显示屏、电子触摸屏等新型载体在普法宣传中的运用，建好用好各类形式的宣讲、传播、教育平台。充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体优势，不断创新普法专栏、频道，开展形式多样、丰富多彩的法治宣传教育。进一步深化政务公开，依托现代信息技术，做好行政执法公示工作，全方位打造法治工商。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力加强法治文化建设，在做好日常宣传的同时，充分利用国家宪法日、法律颁布实施纪念日等时间节点，积极组织开展集中普法活动，不断增强法治宣传实效。

五、工作措施

（一）加强领导，健全机构。县局始终要把普法工作纳入本局的工作规划，列入各年度工作目标管理，统一安排部署、统一督查考核。为加强对“谁执法谁普法”普法工作的组织领导，县局成立了主要领导任组长，班子其他成员任副组长，各股（室、队）和工商所负责人为成员的“谁执法谁普法”普法工作领导小组，领导小组办公室设在县局法规股，形成一把手总体抓，各分管领导具体抓，法规股牵头组织，各股（室、队）和工商所（分局）具体落实，系统人员齐参与的普法依法治理工作格局。

（二）加强主题日法治宣传互动普法。各股（室、队）和工商所（分局）要充分利用“3.15国际消费者权益日”、“4.26世界知识产权日”、“12.4全国法制宣传日”等社会关注度、知晓度较高的法治宣传日，以法律咨询、LED电子显示屏宣传、手机短信、发放宣传资料等互动方式开展规模和影响较大的集中宣传活动。

（三）加强新法新规普及宣传。针对近年来工商行政管理法律法规密集修改、更新的特点，及时开展形式多样、群众和社会各界广泛参与的宣传教育活动，并以此为契机充分宣传展示工商部门市场监管职能和执法维权成果，促进新法新规的宣传普及和有效实施。

（四）扎实开展“法律九进”活动。深化开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教活动场所、进家庭、进网络”主题实践活动，扩大法治宣传覆盖面，进一步推动法治宣传向社会各领域、各行业、各方面延伸，大力加强基层工商、监管机关、偏远乡村、社区、学校、企业和单位以及非公企业等法治宣传，加强城乡接边、集贸市场、流动人口聚居区等法治宣传。

附件：1.环县工商行政管理局“谁执法谁普法”普法责任清单

      2.环县工商行政管理局普法集中时段任务安排