环县人民政府

2025年，环县水土保持管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕水土保持核心工作，以优化法治化营商环境、推进严格规范公正文明执法为重点，将法治建设贯穿水土保持工作全过程，为全县水土保持事业高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设政治根基

严格落实局长法治建设第一责任人职责，全年主持召开局务专题会议4次，专题研究部署法治建设、营商环境优化、监督执法等重点工作，协调解决法治建设中的堵点难点问题。班子成员严格落实“一岗双责”，将法治要求融入分管业务工作，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同落实”的工作格局。

深化法治思想学习教育。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入局务会议、职工会议学习重点内容，通过专题研讨、集中学习、个人自学等方式，推动习近平法治思想入脑入心。结合水土保持工作实际，深入学习《中华人民共和国水土保持法》《甘肃省水土保持条例》《生产建设项目水土保持方案管理办法》《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，提升干部职工运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。

（二）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境

精简审批流程，提升服务效能。严格落实行政许可事项清单管理，全面梳理水土保持方案审批、补偿费征收等行政许可事项。明确办理依据、流程、时限和材料清单。推行“一窗受理”，所有审批事项全部接入政务服务平台，实现线上线下融合。优化审批环节，精简审批材料，全年办理审批事项29件，有效缩短项目落地周期。

创新监管方式，减轻企业负担。运用卫星遥感、无人机巡查等技术手段，对生产建设项目开展远程监管，减少现场检查频次，避免多头检查、重复检查。落实柔性执法，对首次轻微违法、未造成水土流失危害且及时整改的行为，现场告知进行整改，全年办理柔性执法案件2件，切实维护企业合法权益。

强化精准服务，助力企业发展。对全县重大产业项目、基础设施项目，提前介入、主动服务，提供水土保持政策咨询、方案编制指导等全流程服务。

（三）健全制度体系，规范行政决策行为

对水土保持规划编制、重点治理项目实施等事项，广泛征求企业、群众、专家意见。强化法律顾问作用，聘请专业律师担任法律顾问，全程参与重大决策、合同审查、执法案件办理等工作。

（四）严格规范执法，提升执法公信力

提升执法能力。加强执法队伍建设，组织执法人员参加省、市、县法治业务培训3人次，参加市级水土保持执法技能竞赛1次。推行“以案释法”，提升执法人员依法办案、文明执法能力。

（五）依法化解矛盾，提供优质公共服务

依法处置突发事件。完善水土流失突发事件应急预案，明确应急处置流程、责任分工，加强应急演练，提升依法处置能力。全年未发生重大水土流失突发事件，有效保障生态安全和群众利益。

建立健全矛盾纠纷排查化解机制，对水土保持领域涉及群众利益的问题，主动排查、及时化解。全年排查化解矛盾纠纷12起，化解率100%，切实维护社会和谐稳定。

（六）强化权力监督，规范权力运行

自觉接受监督。主动接受人大监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，认真办理人大代表建议2件，按时办结率、满意率均为100%。主动公开政务信息，保障群众知情权、参与权、监督权。

（七）强化保障支撑，夯实法治建设基础

加强组织保障。成立由局长任组长的法治政府建设工作专班，明确专人负责日常工作，确保法治建设各项任务有人抓、有人管、能落实。

提升信息化水平。推进“互联网 + 执法”，运用信息化手段提升审批、监管、执法效率，实现水土保持监管数字化、智能化，为法治建设注入科技动力。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是法治思维运用不够充分。部分干部职工运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力有待提升，存在重业务、轻法治的现象，法治与业务融合不够紧密。

二是营商环境优化仍有短板。审批服务便利化水平有待进一步提升；柔性执法运用不够成熟，对企业的服务水平还需加强。

三是执法规范化水平有待提高。执法人员少，业务能力参差不齐，大数据分析等技术手段运用不足。

四是法治宣传教育不够深入。水土保持法治宣传形式较为单一，针对性、实效性不强，部分企业、群众水土保持法治意识仍较薄弱。

（二）原因分析

一是思想认识不到位。部分干部职工对法治政府建设的重要性、紧迫性认识不足，缺乏主动学法、自觉守法、严格执法的意识。

二是能力建设有差距。法治培训的系统性、针对性不强，执法人员专业培训、实践锻炼不足，导致业务能力和法治素养难以适应新形势新要求。

三是改革创新力度不足。面对水土保持监管新形势、新任务，主动改革、大胆创新的意识不够，习惯于传统工作模式，改革举措落地见效不够快。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将以习近平法治思想为指引，聚焦短板弱项，狠抓整改落实，全面提升法治政府建设水平，为全县水土保持事业高质量发展提供更有力的法治保障。

（一）强化政治引领，压实法治建设责任。持续深化习近平法治思想学习，将其纳入局务会议、干部培训、日常学习核心内容，全年组织专题学习不少于4次，推动干部职工学深悟透、知行合一。严格落实局长第一责任人职责，班子成员带头学法、守法、用法，将法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核，推动法治与业务深度融合。完善局务会议议事决策机制，规范重大事项决策程序，确保各项工作在法治轨道上运行。

（二）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。持续精简审批流程，进一步压缩审批时限、精简审批材料，全面推行“一网通办、一次办好”，提升线上办理覆盖率和便利度。

（三）健全制度体系，规范行政决策和执法。严格落实重大行政决策法定程序，充分发挥法律顾问作用，提升决策合法性、科学性、民主性。提升执法规范化水平，加强执法人员培训，提升执法能力。推进执法信息化建设，完善执法全过程记录、法制审核、重大执法决定集体讨论机制，提升执法质效和公信力。

（四）强化法治宣传，提升全民法治意识。创新宣传形式，结合“世界水日”“中国水周”等节点，开展线上线下相结合的法治宣传活动，运用短视频、公众号等新媒体扩大宣传覆盖面。

突出宣传重点，针对企业、群众、青少年等不同群体，开展精准化法治宣传，提升《水土保持法》等法律法规知晓率。

（五）强化监督保障，夯实法治建设基础。自觉接受各类监督，认真办理人大建议，主动公开政务信息，畅通投诉举报渠道，确保权力规范运行。