环县人民政府

为推动国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》《甘肃省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》《庆阳市贯彻落实扎实稳住经济的一揽子政策措施实施方案》和《环县贯彻落实扎实稳住经济的一揽子政策措施实施方案》落地落实，结合全县人社工作实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求和全国稳住经济大盘电视电话会议部署，落细落实国务院、甘肃省和庆阳市稳住经济一揽子政策措施，提高政治站位，强化责任担当，充分发挥职能作用，推动惠企利民政策“应知尽知”“应享尽享”，为稳住经济发展大盘贡献人社力量。

二、重点任务

（一）落实社保费缓缴政策

1.实施降低费率政策。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，其中失业保险继续执行1%的缴费比例，实施期限延续至2023年4月30日。

2.在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对受疫情影响严重地区生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，可申请缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，缓缴期限至2022年12月31日。

3.对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输5个特困行业实施阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费政策的基础上，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点，参照人社部等4部委《关于扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等问题的通知》（人社部发〔2022〕31号），进一步扩大实施范围，其中养老保险费缓缴实施期限到2022 年年底，工伤、失业保险费缓缴期限不超过1年。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费至2023年底前进行补缴。

4.简化社保费缓缴办理流程，按照中小微企业和受疫情影响地区认定标准，对生产经营困难、所属行业类型等适用条件实行告知承诺制，推动实现缓缴“即申即享”。

抓促措施：县社保经办机构要进一步加强政策宣传，梳理形成政策清单，通过人社门户网站、微信公众号等多种形式发布惠企政策，采取“上门推送”和“请进来宣讲”相结合，全方位多角度加强人社惠企政策宣传力度，确保6月底前县域内所有参保企业对人社惠企政策应知尽知。县社保经办机构要进一步优化办事流程，落实告知承诺制，推动实现缓缴“即申即享”，确保降、缓政策精准直达快享。从2022年6月22日起，建立市级阶段性缓缴社会保险费有关政策落实周调度机制，加快惠企政策落地生效，切实做到应享尽享。

责任领导：王立国、唐治峰

牵头科室：社会保障股

实施单位：县社保中心

（二）加大稳岗支持力度

5.继续实施失业保险稳岗返还政策，参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可以申请失业保险稳岗返还。大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%返还，中小微企业、社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户按90%返还。实施上述稳岗返还政策的统筹地区，上年度失业保险基金滚存结余备付期限应在1年以上。执行期限至2022年12月31日。

6.拓宽失业保险留工补助受益范围，由中小微企业扩大至受 疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业。2022年1 月1日至12月31日，累计出现1个（含）以上中高风险疫情地区的县（区），因疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业和未出现中高风险疫情地区的餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输5个行业企业，以及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户，按每名参保职工500元标准发放一次性留工培训补助。

7.对今年招用毕业年度高校毕业生且签订1年以上劳动合同的中小微企业，按每人1000元标准给予企业一次性吸纳就业补贴；对招用毕业年度高校毕业生且签订劳动合同并参加失业保险的企业，按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助，与一次性吸纳就业补贴不重复享受。

抓促措施：县人管办、县社保中心、社区要采取多种方式加强政策宣传，推动失业保险稳岗返还、失业保险留工补助、一次性吸纳就业补贴、一次性扩岗补助政策应知尽知。社保经办机构要优化工作流程，通过大数据比对，采取“免申即享”经办新模式，提高政策落实效率。要统筹做好辖内符合失业保险留工补助、一次性吸纳就业补贴、一次性扩岗补助等申领条件企业摸底工作，明确补贴对象、条件、标准及申报方式，优化办事流程，推动补贴及早发放。

责任领导：王立国、唐治峰、张旭洲

牵头科室：社会保障股、县人管办

实施单位：县社保中心、县人管办

（三）发挥重大项目和国有企业吸纳就业作用

8.鼓励各类项目建设单位选择一批技术门槛低、务工技能要求不高的岗位，广泛组织吸纳当地劳动力参与工程建设及后期管护等，及时足额发放工资报酬。

抓促措施：持续采取线上线下双向发力，传统招聘和“务工二维码”综合运用的方式，开展“人找岗位”和“岗位找人”服务。开展网络直播带岗活动，实现本县重点企业与求职者在直播平台实时交流、在线洽谈。发挥县内中盛、庆环制种、伟赫乳业等龙头企业的带动作用，就近吸纳劳动力就业。与境内长庆油田、华电集团加强协调，积极开发保安、护井、采煤等就业岗位，帮助农村劳动力实现就业。依托香包刺绣产业，辐射带动妇女就业。推动乡村就业工厂（帮扶车间）提质升级。全面推进以社区、街道网格化管理，将在建工程项目全部纳入管理范围，畅通县域劳动保障监察举报投诉渠道，形成无缝化监管全覆盖。

责任领导：周剑波、刘占鹏

牵头科室：就业促进股

实施单位：县就业局（劳务办）、县劳动保障监察大队、各乡镇人民政府

9.持续拓展高校毕业生就业渠道。推进“1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”为民实事项目，对有意愿参加项目的用人单位和高校毕业生，及时受理申请，做好信息登记和条件审核，加强对用人单位的指导督促审核，于8月底前依法签订劳动合同，9 月正式安排上岗，确保全县招募项目人员不低于70人。

抓促措施：主动加强与相关部门和院校沟通协作，提高各类有岗位需求的企事业单位和未就业高校毕业生政策知晓率。对有意愿参加项目的用人单位和高校毕业生，及时受理申请，做好信息登记和条件审核，采取线上和线下相结合的方式，实现用人单位和高校毕业生高效对接、自由选择。加强对用人单位的指导督促审核，确保于8月底前依法签订劳动合同，开展岗前培训，9月初正式安排上岗。

责任领导：张旭洲

牵头科室：县人管办

实施单位：县人管办

10.支持创业带动就业，对符合条件的人员，从事个体经营、合伙创业可申请最高贷款额度20万元，期限3年的个人创业担保贷款；符合条件的小微企业可申请最高额度300万元、贷款期限最长2年的创业担保贷款。

抓促措施：积极与财政部门衔接，保障相关资金需求。加强工作调度，实行周调度、旬通报、月评比，督促经办银行加快创业担保贷款发放进度。通过电视、网络、微信公众号、直播平台等多种形式，加大宣传，推动符合条件的小微企业和人员积极申请贷款资金，确保年内完成2.5亿元的省级贷款任务，力争达到10.5亿元。

责任领导：周剑波、刘占鹏

牵头科室：就业促进股

实施单位：县就业局、县邮政银行、县信用联社

11.对吸纳带动就业达到一定条件的初创企业、合作社等经营主体，可按规定给予3-15万元的创业带动就业项目补助。积极申报国家级、省级创业就业孵化示范基地，经认定后按规定分别给予80万元、60万元的一次性补助。对首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的离校2年以内高校毕业生、退役军人、就业困难人员、脱贫劳动力、农民工等返乡下乡创业人员，有条件的可给予5000元一次性创业补贴。

抓促措施：加大对已认定创业园区的动态管理，扩大园区规模，提升园区创业带动就业能力和孵化功能。积极申报省级、市级创业园区。广泛宣传省级创业带动就业项目补助政策，扩大政策知晓率。积极动员符合条件的经营主体申报一次性创业补贴。

责任领导：周剑波、刘占鹏

牵头科室：就业促进股

实施单位：县就业局

（四）拓宽农村劳动力就业渠道

12.深化与天津东西部劳务协作机制，引导劳动力资源和新能源、装备制造等产业用工需求实现优势互补，引导更多务工人员实现稳定就业。

抓促措施：加强与东西部劳务协作机构的沟通联系，建立常态化的跨区域岗位信息共享和发布机制，适时开展天津市对口帮扶专场招聘活动，精准对接岗位，加大定向输转力度。对相对务工集中地采取包专车、包专列、包机等方式，持续开展“点对点、一站式”精准输送，确保劳动力迅速出行、尽快上岗。

责任领导：张旭洲

牵头科室：就业促进股

实施单位：县劳务办，各乡镇人民政府

13.转型升级乡村就业工厂，为脱贫人口提供更多就业岗位。对乡村就业工厂（帮扶车间）每年就地就近吸纳庆阳籍脱贫劳动力稳定就业6个月以上的，按 3000元/人标准给予奖补。

抓促措施：通过产业培育、技术升级、产业链延伸等措施，促进特色产业与乡村就业工厂有机融合，提质增效，转型升级，实现可持续发展。推动出台持续推进乡村就业工厂（帮扶车间）发展的政策措施，扩大总量、提高质量、优化结构，发挥政策集成效应，把乡村就业工厂（帮扶车间）打造成吸纳脱贫劳动力就近就地就业的重要平台，努力为脱贫人口提供更多、更稳定、更高质量的家门口就业机会。

责任领导：周剑波、刘占鹏

牵头科室：就业促进股

实施单位：县就业局、各乡镇人民政府

14.拓宽技能提升补贴受益范围，领取失业保险金人员当年取得职业资格证书或职业技能等级证书的，按照初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元标准申请技能提升补贴。

抓促措施：进一步优化办事流程，积极推广“免申即享”，提高办事效率，确保政策精准直达快享。

责任领导：王立国、唐治峰

牵头科室：社会保障股

实施单位：县社保中心

15.统筹用好乡村公益性岗位，保持岗位规模总体稳定，空缺岗位要优先安置弱劳力、半劳力和无法外出、无业可就的脱贫人口。

抓促措施：坚持总量控制、动态管理，对外出打工、进城陪读等原因造成的空缺岗位，指导县乡按规定程序，发布招聘公告，组织边缘易致贫户、脱贫不稳定户和已脱贫户劳动力及时申报，并将拟聘名单在乡、村两级醒目位置张榜公示，帮助弱劳力户、有老人不便外出户实现就地就近就业。

责任领导：周剑波

牵头科室：就业促进股

实施单位：各乡镇人民政府

三、工作要求

（一）强化工作责任。稳经济大盘是党中央、国务院作出的重大战略部署，人社系统要充分认识稳经济、促发展的重要性、紧迫性，切实增强使命感和责任感，把落实国务院、甘肃省、庆阳市和环县稳住经济一揽子政策措施作为重大的政治任务，以时不我待和只争朝夕的奉献精神，主动担责履职，确保一揽子政策在全县人社领域尽快落地见效。要加强组织领导，靠实工作责任，创新工作举措，强化工作调度，结合实际细化方案，逐条逐项抓好落实。

（二）加强协调配合。各牵头股室（单位）要切实履职牵头职责，抓协调、抓调度、抓督办，确保工作干到位、快落实。各配合实施单位要着眼大局，主动担责，加强与牵头股室（单位）的沟通衔接，积极配合做好相关工作，及时反馈工作进展，努力形成上下联动、协调推进的良好工作格局。

（三）加强工作调度。为确保各项工作任务落到实处，已对稳住经济一揽子政策措施逐项分解，明确责任领导、牵头单位、配合单位、实施单位和完成时限，形成了任务清单、责任清单，各股室、各单位要明确任务，抓好落实。各牵头股室（单位）要建立工作周调度机制，全程开展跟踪调度、 督办盯办，并于每月 25 日前将当月工作进展情况汇总后，报送县人社局综合股。

附件：环县人社局贯彻落实稳住经济一揽子政策措施主要任务责任清单.xls

环县人力资源和社会保障局

                                2022年7月10日