环县人民政府

为全面贯彻落实中央、省市县推动移风易俗、树立文明乡风有关文件精神，进一步深化全镇农村精神文明建设工作，有效遏制农村婚嫁彩礼畸高、婚礼大操大办、丧事冗长铺张、赌博迷信盛行等不良风气，着力提升农民群众文明道德素质，大力弘扬时代新风、树立文明乡风，结合我镇实际，提出如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以培育践行社会主义核心价值观为根本，以群众性精神文明创建活动为载体，以整治解决重点问题为抓手，突出宣传引导、监督管理，突出群众主体、全面参与，突出党员干部带头、引领示范，加强广大群众思想道德建设，强化文明风尚培育，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供良好的道德滋养和精神支持。

二、基本原则

（一）坚持宣传引导，激发内在动力。各村党总支（支部）、村（居）委会，镇直各单位要通过悬挂横幅、标语，张贴宣传画等形式，充分利用微信、QQ、短信等媒体宣传平台，开展形式多样、丰富多彩的宣传教育活动，让广大群众深刻认识推动移风易俗、树立文明乡风的重要意义，激发群众自我教育、自我约束的内在动力，养成科学、文明、健康的生活方式。

（二）坚持问题导向，注重工作实效。各村党总支（支部）、村（居）委会，镇直各单位要找准移风易俗工作的着力点，重点整治天价彩礼、薄养厚葬、赌博迷信等群众反映强烈的突出问题，刹住陈规陋习蔓延势头。各驻村工作队及村“两委”班子成员要深入村组农户，在不断加大宣传教育的基础上，要抓典型、抑陋习，对不良风气形成强大的舆论压力，让广大人民群众不断树立正确的人生观、价值观和世界观，建立明确的社会导向。

（三）坚持因地制宜，尊重乡风民俗。各村党总支（支部）、村（居）委会，镇直各单位要紧密结合自身实际，既要注意把握政策界限，又要因地制宜，分类对待，不能搞“一刀切”，要正确处理推动移风易俗与尊重传统礼俗、民族习惯的关系，确保移风易俗工作体现民意、顺应民心、稳妥推进。

三、工作重点

（一）主要内容

坚持问题导向，着力抓好“破除四项陋习、打击两种行为、弘扬一个风尚”（“四项陋习”：婚嫁彩礼过高、婚丧大操大办、赡养老人薄养厚葬、治丧时间过长；“两种行为”：聚众赌博、封建迷信活动； “一个风尚”：婚丧从简、孝老敬亲、远离赌博、科学文明）七项重点工作。

（二）具体任务

1.突出宣传教育，强化认知认同。媒体宣传方面，各村、镇直各单位要充分利用好传统媒体和现代媒体平台，要常态化开展移风易俗、树立文明乡风政策法规、目的意义、经验做法宣传。重点转发、宣传一批加强移风易俗、遏制陈规陋习的经验做法，曝光一批婚丧大操大办、“薄养厚葬”、赌博迷信等负面典型。社会宣传方面，各村要充分利用召开群众会、党员大会等机会，全面做好教育宣传引导工作。要在春节前夕农民工返乡和订亲、结婚高峰期，要通过入户走访、发放宣传册和《移风易俗倡议书》，在村部、文化广场等人群密集区设立文化墙、悬挂横幅、张贴移风易俗宣传标语等形式，向广大群众、婚庆公司、餐饮业主广泛宣传政策规定，营造浓厚的社会氛围。文化宣教方面，各村、镇直各单位要在春节、清明、端午、中秋、重阳等传统节日期间，广泛开展文明祭祀、孝老爱亲等主题宣传活动，弘扬优秀传统文化。镇上将充分利用农家书屋、乡村舞台等阵地，由镇文化广播服务中心负责，拟定详实的实施方案，组织自乐班、文化能人、民间艺人，策划编排群众喜闻乐见的文艺节目，广泛宣传新思想、新观念，深入宣传婚丧大操大办、赌博迷信的危害。

2.狠抓群众自治，强化制度推动。一要建立完善“红白理事会”。“红白理事会”以村为单位由群众推举德高望重、热心服务、公平公正、崇尚节俭、有一定礼仪特长的人士组成，各村要在广泛征求群众意见的基础上，制定红白事的办理流程、标准要求，纳入村规民约并公示上墙。二要修订《村规民约》。各村要结合当地风俗，邀请乡贤和村民代表，修订《村规民约》，将文明婚嫁、丧葬纳入其中，在村部显眼位置上墙公布，并印发到户张贴，让婚事新办、丧事简办成为全体村民的共同遵循。三要建立道德评议会。各村要建立道德评议会，定期发布更换“善行义举榜”、“道德红黑榜”，定期公示孝老敬亲、夫妻和睦、邻里和谐等方面的先进典型和负面案例。

3.围绕重点人群，注重源头治理。一要抓重点人群。各村要严格落实党员干部红白事申报备案制度，要通过召开党员大会、党小组会、专题座谈会等形式，对党员干部进行专题教育。抓好村干部、农村党员、党代表、人大代表等群体的管理教育，重点抓好致富能人的规劝引导，示范影响其他群众。二要抓重点行业。镇上由综治办、司法所、食药监所、派出所、工商所等部门负责人组成联合督查组，全面加强对婚庆公司、餐饮行业、婚介机构、职业媒人、司仪礼宾、风水先生等相关行业、场所、人群的规范管理。三要抓重要节点。镇上将在传统节日、娶嫁吉日期间深入农村一线进行明查暗访，对发现的问题集中进行处理曝光，并对相关责任人进行严肃追责。

4.丰富创建载体，强化示范引领。一要选好示范试点。镇上今年将选取两个村作为试点，集中培育示范村一个、优秀红白理事会一个，计划在“十一”期间开展一次移风易俗先进个人命名表彰活动，以点带面，示范带动，推促全镇移风易俗工作全面铺开。二要抓好创建引导。各村要深入开展“文明村”、“文明家庭”等群众性文明创建活动，镇文化广播服务中心要多举办移风易俗方面活动，要将移风易俗与“送文化下基层”“传家训、立家规、亮家风”“凡人善举”展示等群众性文明创建活动有效融入结合，不断提高群众的思想觉悟、道德水准、文明素养，推动农村风气持续改善。三要搭好惠民平台。各村、镇直各单位要积极配合镇上关于移风易俗方面各项工作开展，要策划组织好相亲大会、集体婚礼等大型活动，有效开展活动前中后期宣传推送，引导广大男女青年树立勤劳致富、自立自强的价值观、人生观，倡导文明节俭、健康向上的生活方式。

5.靠实责任分工，形成工作合力。镇文化广播服务中心要认真履行牵头抓总、协调推动、督促指导并按要求及时做好宣传工作。纪委要加大对党员干部操办婚丧事宜的监督、管理和问责力度。镇团委要引导青年树立正确的人生观、价值观和婚恋观，使广大青年成为推动移风易俗的先锋和重要力量。镇妇联要引导广大妇女在弘扬家庭美德、树立良好家风方面发挥独特作用。民政办要指导乡镇、村完善好《村规民约》，做好婚事新办、丧事简办的宣传引导。国土所要督促做好节地生态安葬，鼓励使用荒山荒坡等未使用地建设节地生态安葬公墓。文化广播服务中心要加强对婚丧活动演出队伍管理，定期开展文化扶贫活动，以文化人，倡树新风。综治办、司法所要深入开展法治宣传教育，培育移风易俗、形成文明乡风的法治文化。派出所要严厉打击涉婚诈骗、聚众赌博等违法犯罪行为。各村要提高认识，全力配合各部门行动，认真抓好镇党委、政府各项决策部署，切实将移风易俗、树立文明乡风行动推向高潮。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由镇党委书记任组长，党委副书记、政府镇长及分管领导任副组长，各驻村工作队队长、纪委办、综治办、司法所、派出所等部门负责同志为成员的推动移风易俗、树立文明乡风工作领导小组，定期督查工作进展情况，研究解决突出问题。

（二）健全奖惩机制。各村要结合自身实际，要充分发挥“村规民约”制度自治作用，建立正向激励和反面警示机制，对倡树文明新风的先进典型大力宣传报道，对婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费、聚众赌博、搞封建迷信等不文明现象进行公开曝光。镇直各单位要全面加大宣传力度，全力配合镇党委、政府做好宣传教育工作。

（三）强化督查考核。镇上将推动移风易俗、树立文明乡风工作纳入意识形态和文明创建工作考核内容，并作为“文明村”、“文明家庭”评选的重要指标，对移风易俗工作扎实、成效明显的村和单位给予表彰奖励，对疏于监督管理、长期得不到纠改的村和单位进行通报批评，限期整改，对因工作中造成严重影响的村和单位年终直接取消评优选先资格，并责令其直接责任人作出书面检查。