环县人民政府

2020年，秦团庄乡党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，团结和带领全乡党员干部群众，众志成城、攻坚克难，坚决打赢了疫情防控阻击战和脱贫攻坚战，统筹谋划乡村振兴战略实施，促进经济高质量发展。现将2020年工作完成情况及2021年工作谋划如下:　

2020年工作总结

一、着力抓好疫情防控，统筹协调各方，疫情防控成效显著

新冠肺炎疫情发生以来，乡党委、政府将疫情防控作为头等大事来抓，自觉扛起“保一方平安、促一方发展”的政治责任，开展了疫情防控阻击战。一是全面应战，布好防线。坚持内防输入、外防输出原则，迅速成立了疫情防控工作领导小组和应急指挥部，建立了联防联控工作机制，在县疫情防控指挥部的领导下设立卡点。在贾塬、大天子、南掌堡子、新峁等村设劝导点4处，在乡卫生院设标准化发热门诊1处，其中省界交界处设监测点1处，乡界2处，村界3处，有效阻断了疫情的传播。二是全程管控，严守红线。按照疫情形势变化，及时按县疫情防控指挥部的安排调整相应管控措施，同时加强重点人员信息核查和监测管理，对高风险区域返乡人员果断隔离筛查，对湖北武汉等疫区返乡人员22名、春节后来乡返乡人员70名，实行“一对一”“人盯人”管控和居家留观措施。1月22日起对全乡宾馆、饭店、农贸市场、理发馆、农村线路班车采取关停措施，累计取消红白喜事8起，丧事简办4起，最大限度减少传播风险，至目前共排摸来乡返乡人员831人，实现企业有序复工复产21个。三是全心为民，保障底线。大力保障群众基本生活需求，疫情期间积极协调相关部门和调度稳定市场门市，开辟绿色通道，保障粮油、蔬菜等生活必需品的流通和供应，确保了疫情期间“米袋子、菜篮子”货足价稳。四是全盘统筹，抓实双线。推进疫情防控和经济社会发展“两手抓、两战赢”，按县委县政府统一部署，有力有序推进复工复产复学。在疫情防控期间，通过复工备案、开辟绿色通道、现场督察指导等方式，帮助油田企业顺利复工复产；主动为蔬菜、鲜肉门市“上门体检”，对全乡27家饭馆门店，10家冷链食品经营户，实行备案登记，推动经济快速复苏同步推进疫情防控和市场供给两不误。

二、着力推进精准脱贫，补齐发展短板，脱贫攻坚成果显著

2013年以来，全乡共识别建档立卡贫困户1003户4227人，识别建档贫困村8个（其中深度贫困村6个）。经过多年脱贫攻坚，截至2020年12月，全乡建档立卡贫困村8个全部脱贫，建档立卡贫困户1003户4227人全部脱贫，贫困发生率下降至0%。脱贫攻坚工作开展中，我乡严格按照省、市县要求，在巩固历年脱贫成果的基础上，全面补齐我乡脱贫攻坚工作中存在的问题和短板弱项，积极构建防贫减贫和持续增收长效机制，圆满完成脱贫攻坚普查验收任务。一是落实脱贫攻坚责任。共召开党委会议12次、乡村干部大会5次、驻村工作队会议5次，驻村工作队调度培训会议3次。二是合力攻坚重村难户。全乡唯一的未脱贫村王团庄村今年由市委常委、统战部部长尚科峰同志亲自挂牌督战，乡上组织选派工作能力强、业务素质高的包村领导和包村干部，同驻村工作队和村两委班子一道，配合市委领导，全力攻克，顺利完村脱贫出列，13户50人脱贫摘帽；对照“三类户”153户523人，精准实施责任清单，制定攻坚台账，将时间、政策、干部具体到户、到人，实施“周通报、旬进展、月调度”的工作节奏，抢补受疫情造成的影响，确保如期高质量完部署，“两不愁三保障”方面彻底清零；对8个村级档案和1003户档案重新进行了规范整理和数据核对检视工作，确保数据真实有效、政策依据可查、群众高度认可，确保与贫困村、贫困户实际相符、脱贫成果经得起检验，并顺利通过了省第三方评估和市际交叉互查。四是认真抓好脱贫巡视整改工作。针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年度国家脱贫攻坚成效考核、中央纪委国家监委调研督导、甘肃省脱贫攻坚“回头看”、民主党派省委会脱贫攻坚民主监督、甘肃省2019年度贫困县摘帽退出验收第三方专项评估检查和环县2019年重大扶贫工程建设和到村到户帮扶措施落实情况监督检查，围绕中央省市县巡视巡察、督查检查反馈的171个具体问题，逐一归类、逐一梳理，建立整改工作台账，挂牌销号。五是开启振兴新征程。本着“笨鸟先飞”的态度，率先在新峁村打造“产业兴旺”示范先行村，培育湖羊自养户76户，羊只存栏达到6750只，各类饲草料种植9800亩，完成县委县政府提出“两个70%”；在2016年、2017年易地搬迁点处配套完成后续产业小区两处，坚决贯彻“搬得出、留得住、有产业”的搬迁政策；其他村在饲草料种植、羊畜棚圈、农机配备、技术培训等方面均完成既定目标任务；9家“331+”养殖合作社，7家千只湖羊示范社和9家种植合作社完成固定分红，产业带贫稳定有效，合作带动贫困户模式得到进一步实践肯定；特中药材和杂粮产业技产业链不断延伸，增收效果明显，全乡种养产业形势持续走好，为乡村振兴产业兴旺发展打下坚实基础。

三、着力改善人居环境，推进乡风文明，夯实各项工作基础

全乡今年以精神文明、生态绿化、环境整治为主线，深入推进三大革命”（厕所革命、垃圾革命、风貌革命），持续开展各类文化活动，全力改善乡风村面户貌，消除“视觉贫困”，提升脱贫质量，引导群众向上向善。一是开展村居环境集中整治。补栽公路行树110公里，整理树畦45公里，沿线栽花美化240公里，新栽山秦公路、绕城公路行道树11.8公里，行道树涂白刷红6.5万株，为在家农户发放油松1.5万棵，协同进行种花美化。在沿线树畦、街道两侧、村部、合作社等区域栽植多年生月季5万株，形成了全民搞绿化的良好氛围。图文美化7000平方米，发放到户垃圾桶1200个、各类苗木15000株，清理积存垃圾200余吨，栅栏改造1500延长米。全乡8个村实现通村油路全覆盖，自来水入户1383户，建成易地扶贫搬迁集中安置点3个，集中清理残垣断壁330处、新峁村整村推进“厕所革命”，建成城镇集中供暖工程1处，由朝辉供热公司承建并运营，城镇600余户居民享受到了集中供暖工程；新建南街入口，建成绕城公路3公里，改造个体门店122间，改造全程街道路段雨污分流，建成日处理200方的污水处理站。二是夯实乡风文明基础。逐村成立红白理事会、新时代文明实践站，组建志愿服务队伍9只，先后组织500余人次参与志愿服务。从改变天价彩礼、赌博懒散、厚葬薄养、跟风攀比等恶习旧俗入手，强组织实施农民文化活动周暨干部职工农民职工运动会，大张旗鼓开展“最美秦团庄人”评选活动，创新开展积分换物品活动，累计表彰奖励新考录一二本大学生46人次、表彰奖励优秀教师、致富能人、最美党员等共计80人次，各村累计召开脱贫表彰奖励大会9场次，表彰奖励先进集体及个人142个，先后有7名干部群众获得县级脱贫攻坚“双百人物”称号，2020年评选“劳动模范”、“有为青年”93名，持续推出“秦”奋故事，“秦”习“秦”悟，民典“秦”学栏目公众号，以正面典型传播正能量，用反面案例发挥警示教育作用，不断推动形成文明乡风。

四、各项事业协调发展，社会大局稳定，和谐环境日益巩固

坚持“稳定大于一切”的高度责任感，时刻将困难群众、特殊群众放在首要位置，以政策帮扶、法治严惩为方式，着力改善困难群众的生活水平和防范特殊群体的不稳定性。以平安乡镇、平安村、平安单位创建为抓手，深入推进扫黑除恶专项斗争，重点整治行业乱点乱象，营造和谐稳定的社会氛围。一是积极开展民政救助和扶贫兜底保障工作，2020年总计发放各类社会救助资金643.86万元。其中：低保户315户973人，发放资金283 万元；五保户42户54人，发放资金34.3万元；临时救助发放资金296户128.3万元；医疗救助350人，发放资金130.98万元；优抚优待35人，发放资金20.8万元；困难老人68户79人，发放资金9.48万元；孤儿1名，发放资金1.2万元；实时无人抚养儿童5人，发放资金6万元。基本上实现了“应保尽保、应纳尽纳”的救助目的。统筹抓好城乡医疗保险和养老保险的落实，分别达到98.9%和98.2%，建档立卡贫困户和边缘户两费完成100%，保障好困难群众基本生活。按时完成城乡居民养老保险征缴工作任务。二是持续巩固平安创建成果。全乡今年以来未发生重大交通事故、安全事件、食药品事件，刑事案件和治安案件同比下降100%和68%，未发生越级上访、缠访闹访事件，“黄赌毒”各类指标均未超标，顺利通过县级考核验收；深入开展信访矛盾纠纷“大走访、大调研、大排查、大调处”工作，有效摸排清理各类不稳定因素，特别是做好全国两会、全省产业扶贫体系推进会等重大活动期间维稳工作。打击行业乱点乱象3起，开展食药品专项整治行动5次，安全检查4次，打击各类交通道路违法行为122次，醉驾4起，批评教育15人次，开展日常劝导957次，全乡总体形势较上年持续好转。统战、武装、工青团妇等群团工作持续推进，形成了干群一心促发展、脱贫攻坚成效显的浓厚氛围。

五、着力抓好基层党建，履行党建责任，练好功力争先创优

一是以“学、思、践、悟”等多种方式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神。年内开展乡党委中心组学习12次，干部职工集体学习12次，推出年轻干部上讲台20人次。表彰奖励学习强国、甘肃党建学习先进个人10人次。通过微信公众号创新推送《书记“秦”你学思想》《“秦”习“秦”悟》《“秦”奋故事》《民“典”秦学》等多期栏目。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。二是把讲政治融入到各项工作中，体现到党员言行上，在各村开展政治理论宣讲24次，持续深化政治教育，传播政治文化，增强党性意识。通过党支部了解党员日常表现32人次，持续强化党支部在议事决策、选人用人、评先选优等重大事项的把关作用，评选有为青年47名，劳动模范50名。三是建立了党委班子成员联系党支部和落实党建指导员工作制度，扎实推进“四抓两整治”落地见效。年内8个村实现支书主任“一肩挑”，2个村实现村文书公职化，任命派出所所长、交警中队长为2个村的专职党支部副书记。以村（社区）换届工作为契机，选优配强8个村党组织带头人，打造组织体系升级版。年内各党支部以严的标准、活的形式，常的惯性，按期按程序召开“三会一课”和组织生活会，认真抓好党员教育和党员发展工作，涵养风清气正“好生态”。完成了王团庄村软弱涣散班子整顿提升。及时足额拨付71名村组干部工资，同时及时保证每村5万元的办公经费足额拨付到位。村级集体经济年收入均已达到5万元以上。四是紧扣全乡高质量发展大局，实施“八查八问”整体推进措施。各支部对照标准化建设内容，查找弱项短板，分别制定对标争创方案，在全乡10个党支部全部开展对标争创和分类定级，其中四星级支部1个、三星级支部7个、二星级支部2个。不断提升服务效能，创造一流业绩，使每个党支部持续增强把创建工作放在心上、把责任扛在肩上、把任务攥在手上的使命感。

六、着力转变干部作风，提升管理水平，构建廉洁高效政府

大力推进党风廉政建设，坚持党委主动担责，主要领导带头尽责，班子成员有效分责，切实履行党风廉政建设主体责任，加大惩治力度，严厉查处发生在群众身边的不正之风和腐败行为，转变干部作风，促进我乡形成风清气正的政治生态环境。一是加强政府自身建设，服务水平全面提高，加强效能建设。推进政府管理服务化，提高政府办事效率，方便人民群众。将党风廉政建设各项任务与政府中心工作、经济工作同谋划、同部署、同调度。加大检查力度，重点关注侵害群众切身利益，损害党群干群关系，人民群众反映强烈的问题。对“三资”管理、惠农补贴、工程建设、扶贫救济、低保资金管理使用等进行审查，严控与压缩三公经费支出。坚持问题导向，严厉查处发生在群众身边的“四风”和“七类”微腐败问题整治问题和干部违纪违法行为，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。二是抓好作风建设。完善制度建设，继续落实权力清单和责任清单，对“赌博、饮酒”等作风专项整治和“小四风”问题开展回头看，坚决遏制，防止抬头。完善乡村干部管理办法及相应激励条例6个，运用“四种形态”开展提醒谈话、批评教育36人次(上级交办4人)。加强对各项制度和各项决策部署执行情况的监督检查，定期、不定期到各村各单位开展督查，强化检查结果的运用，持续提高政府工作执行力。及时做到政务、村务公开内容，加强群众监督，提高群众的知晓率和参与度。结合“逢集说事”走访活动，关注民情，听取民声，对群众反映的18个问题及时进行交办，马上就办，切实提高政府工作效率。三是狠抓班子建设。严格落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，实行班子成员联村制度，经常走村入户，开展走访调研，为决策提供依据。健全领导责任、目标管理、监督约束机制，营造班子团结共事、凝心聚力、务实高效的工作氛围。四是认真全面完成了年初目标管理责任书所列工作内容。

2020年，我乡举全乡之力共抗疫情取得明显成效，脱贫攻坚任务高质量完成。但与县委、县政府的要求相比，还存在一些差距和不足。主要表现在:农业基础比较薄弱，主导产业还不突出，本土特色产业链不够稳定，农民增收后续乏力;社会治理服务水平较低，不能满足更好地满足群众需求；社会发展后劲不足，没有形成吸引外出群体返乡致富创业的环境，特别是年轻群体外出流失进一步加剧，乡村发展后劲不足等。这些问题需要我们高度重视，凝聚力量，采取务实有效措施，认真加以解决。　　

2021年工作谋划

2021年是实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是“十四五”规划的开局之年，是接续乡村振兴战略实施的起步之年,是庆祝建党100周年之际。我乡将按照县委、县政府工作安排部署，进一步明确工作任务和奋斗目标，坚持稳中求进，坚持实干争先，不断促进全乡经济社会高质量发展。

 一、推进产业发展提质增效

（一）草畜产业

围绕养羊专业乡建设，建成养羊专业村2个。计划新建羊畜暖棚草棚300处（建档户109处）。发展湖羊自养户180户（建档户109户），养殖湖羊2000只。全乡湖羊养殖达到1.5万只，全面完成养殖保险收缴工作。完成120户易地搬迁羊产业小区调羊入圈工作和黑山羊合作社建设工作。探索“合作社+”带贫机制，建立“331+”合作社运行管理分红科学机制，通过整改提升，切实发挥合作社引领示范和带贫作用，打造合作社为三农服务科学体系。种植青贮玉米、大燕麦、甜高粱、苜蓿、胡萝卜等各类饲草5万亩（建档户3万亩）。补贴购置柴油机型铡草揉丝一体机120台，依托草产业合作社，争取补贴购置大型打捆机和收草机，助力全乡草产业高质量发展。

（二）种植产业

全乡实施地膜种粮1.2万亩（建档户0.7万亩）。实施高质量农田建设1000亩，配套滴灌工程300亩，蓄水池6座，硬化生产道路6千米，新修田间道路2千米。实施秦团庄乡易地搬迁后续产业（中药材种植）项目，计划打造绿色中药材种植基地（黄芪、黄芩）3000亩，建成黄芪育苗基地150亩，黄芩育苗基地150亩。新建晾晒场1处3000平方米。形成特色种植业，完成荞麦等小杂粮种植5万亩，黎麦种植0.5万亩，新建年加工包装5000吨能力的小杂粮加工包装生产线1处，通过网络销售+线下销售，在提升小杂粮加工包装质量的基础上，解决产业链不健全问题。完成种植保险收缴工作。继续加大对有发展种养产业意愿的农户的扶贫小额信贷支持力度。

二、实施基础建设助力发展

道路建设：新改建王团庄大台子至山城寨柯村元坡洼14公里油路，对部分村组道路进行维修改造，计划上报“十四五”时期新修通村组油路40条180公里。水电网：在现有的发展基础上，争取项目支持，对山后村水电网进行升级改造。产业基建：对易地搬迁羊产业小区道路硬化、绿化、配套排污排洪等附属工程进行建设。小城镇建设：新建集中供热管网5公里，换热站2座，对集中供暖工程锅炉安装脱硫脱硝设备。实施秦团庄乡政府综合办公楼维修工程，新建社区办公场所1处。加气站建设：计划新建加气站一座，目前已列入全县“十四五”项目规划建设内容。

三、生态宜居治理有效推进

实施固沟保塬工程，对新集子村郭沟沿塌方进行全面治理。实施国土绿化行动。对全乡8个行政村实施荒山生态治理，实施面积2万亩，进一步提升生态系统碳汇能力和改善生态环境质量。购置城乡生活垃圾处理设备设施，在各村沿主路线栽种花卉，实施绿化亮化，进一步改善城乡人居环境质量。

四、社会事业发展齐头并进

实施乡中心小学升级改造工程，包括校园硬化、操场塑胶化等；秦团庄村小学围墙及教学用房维修。乡幼儿园门房建设。需调任年轻专任教师和专业幼儿教师，进一步增强师资力量。实施乡文化站升级改造工程，新建图书室、阅览室及文体活动室，丰富干部职工业余文化生活。开展农村卫生所医务人员医务水平提升培训和医疗设备引进，持续提升村卫生所服务质量。完成两费收缴和农村合作医疗报销工作任务，及时开展农村困难群众最低生活保障和临时救助工作，扎实做好“六稳”、“六保”工作，以持续提升乡镇（社区）政务服务质量和水平为基础，落实好“放管服”改革任务。

五、社会治理科学有效实施

充分发挥乡综合执法队、市场监管所、派出所、交警中队等站所职能，确保道路交通、校园、食药监、消防、建筑施工以及“两节”期间安全生产，持续抓好外防输入、登记报备等疫情防控工作，确保人民群众生命财产安全。持续开展“党员领跑、群众跟跑；干部代跑、群众不跑”社会治理，营造风清气正、昂扬向上的发展环境。充分发挥乡司法所职能作用，持续开展综治维稳信访和矛盾纠纷调解工作，营造安全和谐的发展环境。密切联系群众，持续推进统战、武装、工青团妇等群团工作，认真做好妇联、团委换届等工作。科学有效推进违法乱占耕地保护和国土空间利用总体规划工作。

六、精神文明建设整体推进

围绕乡风文明建设，通过宣传宣讲等方式，发掘树立优秀典型，表彰奖励致富带头人，尊老爱幼、孝敬父母、劳动模范、有为青年等农村先进典型，以先进事迹引路，以先进典型鼓舞，学习乡风文明建设先进理念，实施红黑榜和乡贤议事，弘扬农村优秀文化传统主旋律。

七、基层党建认真履职尽责

以村（社区）换届为工作契机，加强村(社区）两委带头人队伍建设，切实提升村（社区）两委的组织力、执行力。以锻造思想、服务、能力、作风、管理过硬基层党组织为目标，注重抓班子带队伍，确保全乡各党支部能够成为推动事业发展的中坚力量、成为群众依靠的主心骨、成为经得起各种考验的战斗堡垒。

八、党风廉政建设常抓不懈

切实落实党委全面从严治党主体责任，制定好党风廉政建设年度工作方案，抓好任务落实和“一岗双责”责任落实，抓好各级巡视巡察、监督检查中发现和反馈问题的整改落实。切实落实纪委监督责任，认真学习党的十九届五中全会精神和中央、省市县纪委全会精神和党风廉政建设相关会议精神，严肃查办党员干部有关问题线索和开展相关问题整改落实工作。督促和检查年初目标管理责任制工作落实。从源头治理抓起，严格执行干部管理制度，以制度管人管事。

九、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

抢抓政策机遇，认真抓好羊产业和中药材种植产业高质量绿色循环发展，易地搬迁后续产业建设，黑山羊养殖基地建设。新建年加工包装5000吨能力的小杂粮加工包装生产线1处。推进道路、高质量农田等基础设施建设，实施生态环保工程，完成城镇集中供热管网延伸建设，统筹推进社会事业和社会治理工作。同时，按照全县“十四五”规划目标要求，抢抓以国内大循环为主体，国内国际双循环的历史机遇，在脱贫攻坚原有扶持政策的基础上，计划在全乡8个村围绕城乡融合类新集子村，计划在新集子村建立村史馆，留存村发展变迁历史记忆。围绕集聚提升类秦团庄村、新峁村，推进产业、生态、乡风、治理有效推进。围绕特色保护类贾原村、白原畔村、大天子村，实施村庄、窑洞等农村传统文化特色保护。围绕搬迁撤并类王团庄村、南掌堡子村，进行生态集中移民搬迁，享受城乡一体化福利，切实提升居民幸福生活指数。积极争取政策和项目支持，对8个村进行分类调整优化，有力有序推进乡村振兴战略实施。