环县人民政府

2025年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，紧紧围绕农业农村现代化和乡村振兴战略目标，全面推进法治政府建设，强化依法行政能力，提升法治服务水平，为全县农业农村高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年法治政府建设工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）深入贯彻习近平法治思想，加强法治建设的领导

一是履行推进法治建设第一责任人职责。持续深入学习贯彻党的二十大、二十届四中全会精神和习近平法治思想，坚持围绕中心、服务大局，切实推进法治建设，自觉运用法治思维和法治方式深化推进各项工作，推动农业农村高质量发展。二是加强法治建设统筹规划。坚持把推进法治建设作为提升三农服务水平和优化营商环境的立足之本，以健全依法行政责任制为引领，将农业农村法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与本单位重点工作一体部署，统筹推进。聚力抓好贯彻落实，切实提升依法治农水平。三是提升法治素养和思维。坚持把领导干部学法作为法治政府建设的重要内容，围绕《全面深化法治领域改革纲要》以及新修订的法律法规，把习近平法治思想和《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》作为学习重点，认真落实会前学法、专题学法、年度述法等各项制度。

（二）大力推进机构职能优化，持续提升政务服务效能

一是以转变工作职能和提升治理能力为核心，深入推进事权划分和职权清理。按照全面推行行政权力清单制度的要求，以法律、法规、规章和“三定”规定，以及党中央、国务院和省委、省政府规范性文件为依据，扎实推进行政权力清单清理工作，认真梳理各类行政权力事项，编制权力运行流程，及时发布权责清单及流程图，并对清单中的所有权力事项依法适时更新，实行动态管理，切实体现了“有权必有责，用权受监督”。二是规范行政审批行为。切实履行法定职责，进一步优化审批流程，规范审批行为，提高服务效能。2025年，受理《农药经营许可》17件，办结17件，办结率均达100％。三是大力实施“互联网＋监管”。建立以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，制定“双随机”抽查实施方案，完善随机抽查名录库，坚持随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”。

（三）严格行政执法程序，规范公正文明执法

一是加大执法人员培训力度。严格落实农业综合行政执法人员培训大纲，制定环县农业农村局2025年行政执法培训计划，目前已完成培训50人次。二是加大执法力度。有序开展了“绿剑护粮安”执法行动，对辖区内种子、农药、肥料、饲料、兽药、种养殖合作社、屠宰企业、动物诊疗机构、农机、农产品质量安全等方面进行了全面的专项检查。截止目前，共出动执法车辆35车/次，出动执法人员156人/次，检查各类门店、企业475家（其中：种子门店160家、农药门店63家、肥料经营门店114家、生产肥料企业1家、饲料59家、兽药11家、种养殖合作社48家、农机合作社18家、屠宰企业1家）；推行进销货台帐（电子、纸质）统一管理制度，及时查找、解决了存在的安全隐患和质量问题。共计查处涉农违法案件1起（经营超过保质期饲料案），罚款2110元，没收经营超过保质期饲料11袋（0.28吨）。调查举报线索3起，调处金额9600元。通过开展专项治理，种业发展环境进一步改善，种子市场进一步规范。有效遏制了农资违法行为的发生，消除了农资市场的安全隐患，维护了群众合法权益。三是严格落实行政执法“三项制度”。将贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，作为全面加强法治建设的重要举措。在行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法活动中全面推行“三项制度”，实现了执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法程序合法有效，促进了严格规范文明执法。四是规范开展法制审核。将法制审核与推进行政执法体制改革、规范行政执法文书、提高案卷质量、落实行政执法责任制和行政执法资格管理制度等紧密结合，制定切实可行审核办法。规范审核主体、范围、方式、期限、程序、内容等事项。五是加强事中事后综合监管，明确信用分类等级，持续做好涉企信息统一归集共享。及时将抽查结果录入“互联网＋监管”系统向社会公布。做到监管执法全程留痕，全面准确、及时主动公开行政许可信息，广泛接受社会监督。

（四）健全制约监督机制，规范行政权力透明运行

一是健全完善行政执法制度，对2025年按一般程序办结的行政处罚案卷认真进行评查，共评查案卷1卷，合格1卷，案卷合格率100％。同时，坚持有错必纠，有责必问，自觉接受人大、政协、司法机关和监察部门的监督。进一步规范了行政执法行为，提升了执法人员办案能力和案卷制作水平。二是全面深化政务公开。通过甘肃省信用信息平台、环县农业农村局公众号、政务公开栏、新闻媒体等多种渠道公开农业政策法规、农业行政许可、行政处罚案件等重点政务信息，主动接受社会监督。三是强化行政履职监督。进一步对我局机构改革后的行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法事项和执法依据进行梳理，依法确认执法机关主体资格，强化行政履职监督，不断推进行政执法规范运行。

二、存在的问题

虽然我们在推进农业农村法治政府建设工作中做了大量富有成效的工作，但与新形势下法治政府建设要求还存在一定的差距。一是干部对法制教育的重要性和必要性认识不够，学法用法缺乏系统性和针对性，法律知识更新不及时，学法存在实用主义，对法治理念和法学理论理解不深；面对新情况、新问题，运用法律手段解决难点问题缺乏知识储备，遇事找法有差距。 二是以案释法、新媒体普法等方式普及程度还不高，法治教育的深度和广度还需要进一步深化；三是农业农村领域统筹推进法治政府建设的整体合力不强，工作衔接还不够紧密，协调联动机制仍需进一步完善。

三、下步工作打算

（一）深入践行习近平法治思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强法治政府建设，全面实施乡村振兴战略推进农业现代化。抓好领导干部“关键少数”，使尊法学法守法用法成为“三农”干部的必备素质，打造一支既懂“三农”，又懂法律的专业化队伍。

（四）强化法治宣传教育

落实“谁执法、谁普法”责任制，以培育农村学法用法示范户为抓手，创新方式方法，以群众喜闻乐见的形式，开展“宪法进农村”“巾帼普法乡村行”等主题活动，进一步发挥农村学法用法示范户带头引领作用，推动普法工作向纵深发展。

（五）加强培训，提升执法业务能力

认真贯彻落实国务院办公厅《关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉的通知》，把对执法人员培训作为日常管理的重点工作常抓不懈，着力加强执法人员法治教育，采取学习培训、交流研讨、以案释法、案情会商等多种方式，全面提升农业综合行政执法人员法律素质和执法办案水平。