环县人民政府

各乡镇人民政府，局属各单位：

现将《环县社会救助基础档案资料规范提升年活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好组织实施。

                         环县民政局

                        2021年4月15日

环县社会救助基础档案资料规范提升年活动实施方案

为切实解决当前我县社会救助基础档案资料存在的不规范、不完善等突出问题，进一步提升全县社会救助档案资料规范化管理水平，结合我县实际，县民政局决定在全县范围内开展“社会救助基础档案资料规范提升年”活动。为确保活动取得实效，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，坚持强弱项、补短板，以加强和规范社会救助基础档案资料为重点，采取有效措施，建立长效机制，实现社会救助基础档案资料内容规范化、材料齐全化、数据真实化、逻辑合理化，全面提升全县社会救助基础档案资料规范化管理水平，促进我县社会救助事业高质量发展。

二、主要任务

（一）落实主体责任。严格落实乡镇人民政府社会救助工作主体责任，增强做好社会救助基础档案资料规范化管理工作的责任感和使命感，严把社会救助基础档案资料收集关、整理关、归档关、保管关，做到程序规范、分类科学、归档及时、保管完整，切实做好社会救助基础档案资料规范化管理工作。

（二）全面核查整改。严格按照2021年县社救中心印发的《社会救助业务规范文本》操作要求，对2020至2021年的农村低保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人两项补贴、经济困难老年人补贴、孤儿救助、事实无人抚养儿童救助等各类社会救助基础档案资料，逐户、逐人、逐档进行一次全面核查，重点查缺补漏，看档案资料是否齐全、内容填写是否规范、数据信息是否详实、逻辑关系是否合理，对发现的问题限期整改，确保乡镇、村级社会救助基础档案资料规范完善。

（三）强化动态管理。在对农村低保一二类对象每年核查一次，农村低保三四类对象每半年核查一次的基础上，加强社会救助动态调整对象档案资料规范化管理，按月收集资料、建立档案，做到一户一档、建档及时、资料齐全、管理规范、有据可循，要特别注意时间上的逻辑关系，严格按照对象审批周期，规范入户调查、审核审批等时间节点。

（四）现场观摩学习。从20个乡镇中选取2～3个社会救助基础档案资料规范完善的先进典型乡镇，组织乡镇政府领导和办理社会救助业务的工作人员到这些先进乡镇现场观摩，认真学习了解社会救助基础档案资料规范化管理的好经验、好做法，对标先进找差距、补短板，问计取经、拓宽思路、以学促干。

（五）建立长效机制。结合社会救助基础档案资料核查中发现的突出问题和观摩学习的好经验、好做法，有针对性地建立健全业务培训、专人管理、定期核查、荣誉激励、责任追究等长效机制，做到内容具体，要求明确，程序清楚，便于实施，切实提升社会救助基础档案资料规范化管理水平。

三、工作步骤

全县“社会救助基础档案资料规范提升年”活动从2021年4月上旬开始全面展开，12月底前结束，共分三个阶段实施。

（一）安排部署阶段（2021年4月上旬）。召开全县社会救助基础档案资料规范提升年活动动员会议，进行总体安排部署，细化目标任务，靠实工作责任。县社救中心对乡镇社会救助分管领导、工作人员进行培训。各乡镇要根据会议要求，及时部署，结合各自工作实际制定活动措施。

（二）组织实施阶段（2021年4月至12月）。各乡镇组织人员对乡镇、村级社会救助基础档案资料进行全面核查，对存在的问题逐一整改，4月底要完成2020年档案资料的“回头看”、查缺补漏，5月要完成2021年档案资料的收集整理，12月底要完成所有档案资料的完善归档。县社救中心抽调工作力量，对乡镇核查整改情况进行督查。对按期整改不合格的乡镇，在全县范围内通报，并列为重点督查乡镇，县民政局、社救中心派出工作组蹲点督促整改，直至合格。

（三）总结验收阶段（2021年12月底）。各乡镇对“社会救助基础档案资料规范提升年”活动开展情况进行全面总结，进一步查缺补漏，于12月中旬将工作总结报县社救中心。县社救中心组织人员对各乡镇工作开展情况进行检查验收，验收结果纳入全县目标管理责任制社会救助工作单项考核。

四、工作要求

（一）提高思想认识。开展社会救助基础档案资料规范提升年活动，是强化社会救助工作规范化管理、提高工作质量和水平的重要措施，是社会救助工作成效的具体体现。各乡镇、县社救中心要充分认识开展这项活动的重要意义，自觉把规范提升年活动纳入社会救助工作重要内容，抓实、抓细、抓好、抓出成效。

（二）加强组织领导。县民政局成立社会救助基础档案资料规范提升年活动领导小组，具体负责规范提升年活动的研究部署、组织推动、督查评估等工作。各乡镇也要成立相应的组织机构，切实加强对本乡镇规范提升年活动的组织领导，要按照县上实施方案精神制定活动具体方案，有计划、有步骤推动落实。

（三）靠实工作责任。各乡镇、县社救中心要切实担负起社会救助基础档案资料规范提升年活动的主体责任，严格按照规定的时间步骤，紧扣主要任务和关键节点，把规范提升年活动的各项任务落实到位。各乡镇要高度重视，政府主要领导要切实履行好第一责任人职责，做到精心组织、周密部署，主动作为、亲自抓促。分管领导要积极履行分管职责，推动规范提升年活动取得实实在在的效果。

（四）严格督促检查。县社救中心要派出精兵强将对各乡镇规范提升年活动进行督促检查，开展跟踪式、蹲点式、调研式指导，持续跟踪问效，对活动开展过程中遇到的新问题，新矛盾及时研究，及时解决，及时推广先进经验，确保规范提升年活动有序推进，有效落实，按期完成。