环县人民政府

为深入贯彻习近平总书记对农村人居环境整治的重要指示精神，落实《庆阳市2022年农村厕所实施方案》以及环县农业农村局《环县农村“厕所革命”实施方案的通知》（环农发〔2022〕99号）文件精神，根据中央、省、市关于推进农村“厕所革命”专项实施的指导意见、专项实施方案扎实推进我镇农村改厕工作，保质保量完成年度改厕任务，特制定本实施方案。

一、目的意义

农村“厕所革命”关系到农民群众身体健康和生活品质，关系到农村生态环境改善和村容村貌提升，是一项基础工程、文明工程、民生工程。习近平总书记指出，厕所问题不是小事情，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。各村要把农村“厕所革命”作为改善农村人居环境、促进民生事业发展的重要举措，强化措施，持续推进，切实增强农民群众获得感和幸福感。

二、目标任务

2022年全镇计划改建（新建）农村户用卫生厕所480座。各村要按照国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会2020年4月28日发布的《农村三格式户厕建设技术规范》要求，厕屋宜“进院入室”，优先建在室内，庭院内的独立式厕屋应根据庭院布局合理安排，方便入厕，宜与厨房形成有效隔离的国家标准和省市农业农村局农村户厕“水厕必须入院、提倡入室，旱厕基本入院”的要求，积极探索推广成熟的改厕模式，禁止安装使用产品质量差、使用寿命短、闲置率高的移动旱厕，确保改厕质量符合国家标准。

三、重点工作

（一）加大宣传，营造良好的改厕氛围。各村组通过智能广播、乡村大喇叭、微信、标语等多种形式，广泛宣传农村改厕行动有关政策、补助标准、成熟模式、技术规范，以及对阻断病毒病菌传播途径、降低染病风险的重要意义，增强群众的保洁意识、健康意识、防病意识，加大宣传力度，切实调动群众改厕积极性。

（二）摸清底数，科学编制实施方案。全面摸清农村户用厕所的数量、布点、模式等，调查了解管理维护、使用满意度等情况，深入排查改厕中存在的问题，及时跟踪群众新需求。综合考虑基础条件、农民生产生活习惯等因素，结合乡村振兴、改善农村人居环境等规划，按照村庄类型，突出乡村优势特色，与农村生活污水治理相衔接，明确年度户厕、公厕建设任务、资金安排、保障措施等。

（三）因地制宜，合理选择改厕模式。立足各村实际，科学合理选型，宜建则建、宜改则改、宜水则水、宜旱则旱、宜分户则分户、宜集中则集中。一是大力推广庆阳市探索成熟的三种水厕模式：①以滚塑一体隔板焊接化粪池+专用防冻直冲马桶+硅胶防臭漏斗+高压喷头为关键技术元素，抗压防冻防臭防渗漏、群众普遍认可的西峰区小寨模式；②以深埋较大储水桶+使用小功率自吸泵为组合、适用于未接入自来水农户使用的庆城县熊家庙模式；③利用集雨水窖收集雨水冲厕、适用于干旱缺水地区推广的华池县孙家川模式。二是因地制宜改造现有卫生户厕。利用农户在院内修建的洗澡间，在洗澡间周围合理的位置挖坑，安装一套化粪池、直通式坐便器、高压喷枪等，因地制宜改造卫生户厕。三是利用改厕户家中原有废弃的沼气池，将粪尿按照45度的程度导入沼气池，就地改造卫生厕所，不需要再安装化粪池。四是利用改厕户房屋山墙与院墙之间留有1米多的空间，指导改厕户利用这点空间修建厕屋，厕屋净面积大于1.2平方米，化粪池修建在院墙外，粪尿导入化粪池等改建模式。五是学习借鉴木钵镇韩洼子村修建的粪尿分集式旱厕模式和山城乡王山口子村购买安装的利用生物菌群进行无害化处理的无水免冲生态厕所。要抓好产品调购和选型，严格按照技术规范施工，确保改厕质量，坚决反对形式主义和应付工程，应当选用在省市县备案且有专利的改厕企业产品。贮粪池宜选用容量在1.5立方以上、抗压防渗漏的滚塑一体隔板焊接化粪池或采用砖砌、现浇混凝土、混凝土预制件化粪池，避免使用存在渗漏风险和塌陷隐患的两半式、分体式注塑化粪池，以及承压强度较小的吹塑化粪池和适用于东南部省区使用的薄壁化粪池；便器提倡选用廓口直冲防冻陶瓷马桶或蹲便器；防臭设施宜采用与马桶或蹲便器相配套的硅胶防臭漏斗，避免使用弹片、舌板防臭器，冲水设施宜选用高压喷枪或小功率交流自吸泵，避免使用脚踏式活塞冲水器，抽污井、检查井宜选用孔径在30厘米以上的螺纹管，避免使用PVC直壁管。

（四）合理奖补，调动群众改厕积极性。今年中央和省、市、县财政继续对“厕所革命”行动实行以奖代补。户厕改建（新建）每户补助2200元。要按照“多千多补、少干少补、早干早补、不干不补”的原则，鼓励群众筹资投劳，参与改厕工作。
    （五）强化督查，确保改厕工作进度。各村要认真安排部署，狠抓任务落实，迅速掀起“厕所革命”行动高潮。要建立工作台账，在完善好庆阳市农村“厕所革命”户厕改造信息卡的同时，每户改厕照片不得少于6张。要加强工作督导，严格落实改厕产品质量和施工验收签字把关制度。

四、实施步骤

(一)组织实施(3-9月底)。以各村为责任主体，指导农户科学合理选择改厕模式，严把改厕质量关。可以以村为主统一组织实施，也可以组织群众自建，确保按时保质保量完成任务。要对累积欠账提出化解方案，想方设法迎头赶上。建立健全农村改厕工作基础信息资料，对新建（改建）的农村卫生户厕、公厕逐一建档造册。
    (二)督查验收(10-11月底)。县农业农村局成立4个督查验收组，分片包干，督查验收同步进行。验收结果作为兑付奖补资金的依据。
    (三)兑付奖补(12月份)。根据验收结果，验收合格后，兑付奖补资金。验收不合格的限期整改，限期整改仍不达标的及时调整改厕户，确保全年改厕任务全面完成，改厕资金全部兑付到位。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县农业农村局下设县农村“厕所革命”办公室，县政府分管领导任办公室主任，县农业农村局、县卫健局、县住建局主要负责人任副主任，抽调专职工作人员，负责全县农村“厕所革命”专项实施的总体谋划、方案制定、统筹协调、整体推进、督促落实、考核评估。各村具体负责宣传发动、组织实施、技术指导、运行管护等工作。

（二）加大资金支持。农村“厕所革命”专项实施采取省市县三级奖补、农户自筹的投入保障体系。确定以奖代补、先建后补等方式，引导农民自愿改厕，支持整村推进农村改厕。加强资金审计监督，规范使用管理，提高使用效益。发挥财政资金撬动作用，引导社会资本、金融资本参与农村改厕。

（三）强化督导考核。省政府将农村“厕所革命”列为民办实事项目。省上成立了农村“厕所革命”专项工作组要加强对各市州推进农村“厕所革命”的督促考核。按照“每月一统计、半年一通报、一年一考核”的要求，定期组织开展专项检查督查，向省委、省政府报告各地推进落实情况制定《甘肃省农村“厕所革命”考核办法》，实行差异化考核，考核结果纳入地方党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，对工作进展快、成效显著的予以表彰奖励，在分配年度中央和省级财政奖补资金时适当倾斜，对工作进展慢、推进不力的予以通报批评。

（四）加强培训宣传。采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传“厕所革命”的重要意义、政策措施、改厕模式。结合农村人居环境整治村庄清洁实施、清洁村庄创建、爱国卫生月、世界卫生日等活动，加强卫生厕所日常管护、健康卫生防疫知识等宣传教育，逐步养成文明如厕习惯。

（五）建立健全管护运行机制。各村要明确各类厕所管护标准和责任，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护。充分发挥村级组织和农民主体作用，引导组建社会化、专业化、职业化服务队伍，集中开展户厕粪污清理、维修维护等服务，降低清运成本，减轻农户负担。每村至少确定1名公益性岗位，负责厕所维护、粪污清运，以村级公益性设施共管共享岗位人员报酬为保底工资，以农户付费为劳动报酬。将农村公厕纳入村级公益性设施共管共享，确保“专人管理、卫生干净”。

                         毛井镇人民政府

                                                          2022年5月25日