环县人民政府

为深入贯彻国家、省市县林草工作会议精神，扎实推进全镇2022年林草建设工作，进一步加快国土绿化步伐，不断改善生态环境、人居环境和投资环境，按照镇政府经济工作会议的总体部署，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移地走以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子，按照山水林田系统治理要求，抢抓国家推进大规模国土绿化的政策机遇，持续强化工程造林、城乡绿化、资源管护，提升全镇生态文明建设水平，努力构建安全、稳固的国土生态屏障。

二、目标任务与工作要求

（一）扎实推进国土绿化建设，有效提升生态文明质量

1.三北防护林工程。2022年三北防护林体系建设项目人工造林9000亩，涉及黄寨柯村、红土咀村、马趟村等3个村，各3000亩，共9000亩，年内完成建设任务。

2.草原治理项目。2021年黄土高原水土流失综合治理项目包括：一是人工种草3321.52亩，涉及红土咀村362.52亩、山西掌村168.13亩、红糜湾村8.19亩、二条俭村1626.98亩、杨东掌村15.03亩、马趟村829.31亩、高家洼村161.36亩、黄寨柯村150亩；二是退化草原改良11250亩，涉及马趟村718亩、大户掌村6237亩、红土咀村2890亩、丁连掌村1405亩。三是2022年实施草原生态修复治理项目退化草原改良项目13575亩，涉及马趟村3575亩、丁连掌村465亩、砖城子村9535亩，4月中旬至5月初人工种草要开始下种，7月底至8月初视出苗情况进行，7-8月实施退化草原改良，8月底完成项目自查验收。

3.退耕还林项目。2018年退耕还林2000亩，涉及杨东掌村2000亩。2020年退耕还林任务6911亩，涉及大户掌村485亩、红糜湾村676亩、黄寨柯村918亩、乔崾岘村1375亩、山西掌村1071亩、施家滩村1910亩、杨东掌村476亩。严格执行国家退耕还林还草管理办法，4月底完成补植补造，县自然资源局和镇政府统一组织验收。

4.自主荒山造林项目。2021年自主荒山造林562亩，涉及大户掌村202亩、砖城子村360亩，4月底完成补植补造，县自然资源局和政府统一组织验收。2022年荒山造林计划实施405亩，年底镇上统一组织验收。

（二）认真落实补植补造任务，有效巩固生态建设成效

围绕提高造林质量，提升造林成活率和保存率，今春对2019年以来实施的三北防护林、蚂蚁森林、退耕还林、自主荒山造林、公路行道树、一村万树等项目工程，开展一次“回头看”，按照缺多少补多少、缺什么补什么的原则，存在什么问题整改什么问题的要求，全面推进补植补造和整改完善，确保年内全部合格并按期决算。

（三）持续推进“一村万树”工程，有效改善农村人居环境

1.“一村万树”工程。按照 “一镇（乡）两村，达标创建”的要求，选择交通条件便利、生态水平较好、群众造林积极性高的行政村，围绕荒山地、拆违地、边角地、废弃地、村旁、宅旁、路旁、水旁等国家政策规定能绿化的公共空间，大力栽植乡土树种和特色经济树种，建成绿化提升生态型、林果发展产业型、休闲观光旅游型、林苗结合培育型等四种类型达标村庄，其中：一般达标村2个（高家洼村、砖城子村），每村补助50万元。共计补助资金100万元。村上春造前编制完成2022年“一村万树”方案，报县自然资源局审批，确保春造期间顺利开工。同时，对2021年实施2个村（红土咀村、施家滩村）的“一村万树”工程开展一次全面补植补造，保证建设成效。

2. 2022年农村人居环境整治项目。实施荒山绿化403亩，栽植公路行道树92公里，涉及13个村，年底镇政府统一组织验收。

（四）广泛发动社会各界参与，构建共享共建格局

坚持“全镇动员、全民动手、全社会搞绿化”的基本方针，以“3.12”植树节活动为载体，在全镇范围内大力开展全民义务植树与增绿补绿行动。①镇机关单位义务植树。由镇党委、政府组织，围绕乡镇驻地、村部面山、新农村周围、公路沿线等地积极开展义务植树。②各家庭林场、专业合作社由所在村委会负责，开展义务植树活动。③ 各村委会宣传动员广大群众围绕“四旁”大力栽植风景树、用材树和经济树，每人完成5棵植树任务。④全镇各机关单位、学校医院、企业等要广泛发动职工参加植树造林、种草养花活动，搞好本单位的绿化，积极改善工作、生产、居住环境，实现身边增绿。⑤推广 “互联网+全民义务植树”，倡导全镇干部职工开展清明节植树活动，利用清明节回家祭祖之机，每人完成10棵植树任务。

（五）全面加强执法监管力度，有效保护森林草地资源

一是全面推行林长制。构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，全面抓好生态保护与修复、造林绿化、产业开发、生态风险防范、林草资源监测等各项管理工作，安装村级林长公示牌，明确各级林长责任，落实常态化巡查制度，不断提升林草治理水平。

二是强化资源管护。划定管护区域，签订管护合同，明确管护责任，充分发挥护林员作用，保障森林生态安全。2022年选聘护林员95名（其中天保、生态公益林护林员16名，建档立卡生态护林员79名）。各村要通过全国生态护林员联动管理系统，加强对所辖护林员的考勤、监管，组织境内生态护林员安装个人巡护APP，每月开展巡护管护不少于20天，每次有效巡护不少于15分钟、1公里，重点防范林草项目工程区、中幼林区出山放牧行为，对连续3个月未开展巡护或巡护不力造成羊畜遍地放牧的护林员，要坚决予以撤换。加快林农补偿兑付进度，补偿资金兑付到户率达到100%。

三是依法治林管草。健全“依法审批、节约用地、占补平衡”的林草地管理机制，进一步深化“放管服”改革，严格依法管制林草地，规范征占用林草地审核审批手续，严厉打击毁坏林木、侵占林地的违法犯罪行为，对不按批准范围使用林地和未经批准使用林地的行为，一律移交执法队依法依规查处。认真开展2022年度国家森林督查工作，切实做好疑似图斑自查自纠。

四是抓好森林草原防火。高度重视防火工作，针对薄弱环节，落实防控措施，严格值班制度，一旦发生火情，能够迅速组织扑救，按规定及时上报火情信息和卫星热点核查情况。进一步提升火情监测和火险预警能力，切实保障森林资源和人民群众的生命财产安全。

五是加强森林草原病虫害监测预报和防治。抓好苗木产地、过境检疫，严防松材线虫等成灾性森林病虫害发生，组织专业技术人员深入虫害监测区域开展虫卵、虫害的灾前调查，根据调查情况组织虫害灭杀，切实保障草地资源安全。

三、实施步骤

（一）春季植树造林阶段（4月底）：完成三北、天保工程、植被恢复、一村万树、义务植树、人工种草、退耕还林（草）等工作。

（二）夏季抚育种草阶段（5月初至8月底）：全面实施人工种草、退耕还草、毒害草治理、退化草原改良，组织抚育重点项目造林工程。

（三）秋季补植整改阶段（9月初至10月底）：完成各项林草工程查缺补漏、补植补造，根据省市任务下达情况，启动实施下一年国土绿化工作。

四、保障措施

（一）加强领导，靠实责任。各村要将国土绿化工作列入重要议事日程，认真研究，精心部署。对辖区内林区划片分块、责任到人，明确林长职责，落实常态化巡查制度，不断提升林草治理水平。

（二）强化宣传，全民参与。各村要采取召开动员会、发放资料、刷写标语、悬挂横幅、发送短信等多种形式，认真抓好生态建设宣传工作，广泛开展森林草原资源保护与防火灭火宣传活动，大力推广国土绿化特色经验和成功典范，鼓励、引导社会资本参与“再造一个子午岭”提升增效行动。充分发挥群众在生态建设中的重要作用，支持符合条件的农民专业合作社、专业大户、企业参与重点生态工程建设，提高社会公众参与造林绿化、资源保护的积极性，努力形成全民参与的良好氛围。

（三）多方筹资，大力扶持。镇政府在抓好重点林草工程实施的基础上，积极争取专项资金，大力开展国土绿化。加大村庄绿化投入，助推“一村万树”工程。各村要积极吸引民间投资，广泛发动群众投工投劳，参与义务植树活动。

（四）严格标准，强化管理。坚持“科学绿化、适地适树、就近调苗”，引导农户大力发展市场前景好、经济价值高的树种，优先选用本村、本镇优质苗木，解决群众苗木过剩问题。全面落实“按规划设计、按设计施工、按标准验收、按验收结果”兑现资金的管理程序，有效提升造林绿化质量。

附件：1.毛井镇2022年林草建设任务表

2.2022年造林绿化施工技术标

2022年造林绿化施工技术标准

1. 适用范围：“一村万树”工程、农村人居环境整治项目、乡村义务植树参照本技术标准执行，林草重点工程按《造林技术规程》与作业设计执行。

2. 栽植时间：春季土壤解冻后至4月底进行栽植，秋季9月下旬至10月底进行补植。

3. 树种选择：①村庄绿化：银杏、红叶李、金叶榆、国槐、黄栌、刺柏、侧柏、金槐、云杉、垂柳、红花槐、榆叶梅、碧桃、黄刺玫、丁香、紫叶矮樱、紫叶小檗等。②荒山绿化：油松、侧柏、柠条、云杉、山桃、山杏、丁香、刺槐、樟子松等。③道路与河岸绿化：旱柳、国槐、白蜡、榆树、河北杨、云杉等。④农户宅旁绿化：国槐、椿树、侧柏、柳树、河北杨、榆树、刺柏、云杉及红花槐、金叶榆、金槐、榆叶梅、碧桃、丁香；苹果、核桃、梨、桃、李、花椒、葡萄、杏等。

4. 苗木规格：村庄道路绿化阔叶树种胸径不低于4cm，杆高2.5m，针叶树种高1.8m以上，冠幅80cm以上，土球直径25-30cm。荒山绿化针叶树种选用三年生Ⅰ级容器苗，苗高30cm以上，山杏、山桃、刺槐等地径0.8cm以上，截杆埋根造林。苹果、核桃等经济树种选用一级壮苗培育。

5. 整地模式：公路行树采用带状整地，树畦宽1.5m，长依4-6米（依栽植密度而定），外侧修高10-15cm土埂，内侧低于路面3-5cm，无条件整修树畦的地段，开挖栽植穴，栽植穴必须坑壁垂直，穴底尺寸上下一致，规格60×60cm。村庄宅旁绿化依据实际地形整修树畦或挖栽植穴，树畦宽2m ，长4m，埂宽40cm，高20cm，栽植穴60×60cm。荒山绿化按鱼鳞坑整地方式，标准为80×60×30cm。

6. 栽植模式：道路绿化单侧单行栽植，针叶树种株距3m，阔叶树种株距4m，块状地段株行距3×3m。荒山绿化按2×3m株行距，乔灌混交栽植。村庄宅旁绿化依据地形设置适宜密度。

7. 栽植方法：栽植采用穴植方式，栽植时应使苗木根系充分伸展，苗干垂直于地表，轻提轻放，土球外的包裹物要及时拆除。土壤回填时先回填表土，再填新土和底土，分层将土壤夯实，栽植深度以覆土略高于苗木原土痕为宜。栽后修整树盘，灌水覆膜。其他祼根苗木截杆埋根栽植，截杆高度6-10cm。

8. 抚育管理：①浇水：栽植后应浇足头水，注意缓浇漫灌，不能出现空洞、裂纹现象。以后根据土壤墒情在7天后再浇一次水，若出现土壤下陷或树木倾斜，应及时扶正、培土。对于大规格、易风倒的苗木，可采用木杆等材料支撑固定。②涂白、修剪：新栽阔叶树种应及时涂白，以减少病虫害的发生，涂白高度1.2m，涂白高度应保持一致，达到整齐美观的效果。行道树在栽植后要对生长的侧枝进行修剪，以达到树形美观，生长健壮。③松土、除草：苗木栽植后，于当年夏秋季对树根周围土壤进行疏松，并将周围杂草清除，整修树盘，维修水毁树畦。