环县人民政府

      为深入贯彻习近平总书记对农村人居环境整治的重要批示，落实《甘肃省农村人居环境整治三年行动实施方案》（甘办字〔2018〕55号）以及环县农业农村局《关于抓好当前“厕所革命”和“村庄清洁”行动有关工作的通知》（环农发〔2020〕61号）文件精神，根据中央、省、市关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见、专项实施方案扎实推进我镇农村改厕工作，制定本行动方案。

一、重大意义

农村“厕所革命”关系到农民群众身体健康和生活品质，关系到农村生态环境改善和村容村貌提升，是一项基础工程、文明工程、民生工程。习近平总书记指出，厕所问题不是小事情，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。各村要把农村“厕所革命”作为改善农村人居环境、促进民生事业发展的重要举措，强化措施，持续推进，切实增强农民群众获得感和幸福感。

二、思路目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”重要指示批示，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”基本思路，推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化。

2020年全镇计划改建（新建）农村户用卫生厕所100座，整村推进公厕一座，建设地点为山西掌村。

三、工作重点

（一）摸清底数，科学编制实施方案。全面摸清农村户用厕所、公共厕所、旅游厕所的数量、布点、模式等，调查了解管理维护、使用满意度等情况，深入排查改厕中存在的问题，及时跟踪群众新需求。综合考虑基础条件、农民生产生活习惯等因素，结合乡村振兴、脱贫攻坚、改善农村人居环境等规划，按照村庄类型，突出乡村优势特色，与农村生活污水治理相衔接，明确年度户厕、公厕建设任务、资金安排、保障措施等。

（二）因地制宜，合理选择改厕模式。根据《农村户厕卫生规范》（GB19379）《全国爱卫办关于进一步推进农村户厕建设的通知》（全爱卫办发〔2018〕4号），参照《甘肃省农村改厕技术指导手册》。立足各地实际，科学合理选型，宜水则水、宜旱则旱，积极推广简单实用、成本适中、农民群众接受的改厕模式。

（三）统筹安排，差异化推进农村改厕。根据各村自然环境、经济发展现状、村镇建设规划等，采取改造提升、改建达标、配套新建等多种方式，区分不同区域，因村因户推进。实施易地扶贫搬迁、移民搬迁、危房改造、灾后重建等项目时要同步配套建设卫生厕所。

（四）建管并重，探索完善管护运行机制。明确各类厕所管护标准和责任，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护。充分发挥村级组织和农民主体作用，引导组建社会化、专业化、职业化服务队伍，集中开展户厕粪污清理、维修维护等服务，降低清运成本，减轻农户负担。每村至少确定1名公益性岗位，负责厕所维护、粪污清运，以村级公益性设施共管共享岗位人员报酬为保底工资，以农户付费为劳动报酬。将农村公厕纳入村级公益性设施共管共享，确保“专人管理、卫生干净”。

四、改造标准

根据我镇实际情况，积极推广简单实用、成本适中、农民群众接受的卫生旱厕改厕模式。具体标准为：厕屋：1.选址要就近方便，科学合理；2.厕屋结构完整，样式美观，有墙、有顶、有门、有窗；3.室内空间尺寸要求屋高不小于2米，面积不小于1.2平方米；4.地面、墙面要求地面平整，墙体稳固，墙面清洁，可贴磁砖或节能墙体材料；5.门窗质量要求门高不小于1.8米，宽不小于0.8米，质量较好；6.顶棚要求高度不低于2米，质量合格，能抗大风，安装照明；7.通风设施要求窗户大小和高度适宜，安装窗纱或有通气孔、排风扇；8.感官效果要求无蝇无蛆，基本无臭，干净卫生，温度适宜可保证正常使用；9.配备基本清扫保洁工具（可配备灰土桶、长把铁勺或铁铲、笤帚、废纸篓）；厕具：1.便器、洁具、连接管材要求质量合格，表面光滑，易于清洁，不易破损；2.便器安装平稳，无空隙；3.粪尿源分离式生态马桶，免水冲，用喷壶微水去污。粪尿分集式厕所专用便器，免水冲，用笤帚蹭土去污；4.粪尿分集式卫生旱厕，可不购买专用便器，按粪尿分离原理预制厕坑，用质量较好磁砖铺设蹲位；5.一般卫生旱厕，可加装廓口直通式便器，也可不加装便器，直接使用预制厕坑，可使用质量较好磁砖铺设地面；6.粪尿分集式蹲便器、廓口直通式便器蹲坑必需加盖。地下部分：1.卫生旱厕的贮粪池容积要求贮粪池高度80公分，可向地面以下挖深40公分左右，但不宜过深；2.卫生旱厕贮粪池防臭措施要求在贮粪池适当位置加装110mm排气管排放臭气，地上部分应贴墙而上，高于屋顶50—80公分，排气管上安装防护罩或弯头。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县农业农村局下设县农村“厕所革命”办公室，县政府分管领导任办公室主任，县农业农村局、县卫健局、县住建局主要负责人任副主任，抽调专职工作人员，负责全县农村“厕所革命”专项行动的总体谋划、方案制定、统筹协调、整体推进、督促落实、考核评估。乡镇和村具体负责宣传发动、组织实施、技术指导、运行管护等工作。

（二）加大资金支持。农村“厕所革命”专项行动采取省市县三级奖补、农户自筹的投入保障体系。确定以奖代补、先建后补等方式，引导农民自愿改厕，支持整村推进农村改厕。户厕改建（新建）中央省市每户补助900元，县上补助资金正在积极筹措，整村推进行政村公厕改造，每座公厕继续奖补3万元。加强资金审计监督，规范使用管理，提高使用效益。发挥财政资金撬动作用，引导社会资本、金融资本参与农村改厕。

（三）强化督导考核。省政府将农村“厕所革命”列为民办实事项目。省上成立了农村“厕所革命”专项工作组要加强对各市州推进农村“厕所革命”的督促考核。按照“每月一统计、半年一通报、一年一考核”的要求，定期组织开展专项检查督查，向省委、省政府报告各地推进落实情况制定《甘肃省农村“厕所革命”考核办法》，实行差异化考核，考核结果纳入地方党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，对工作进展快、成效显著的予以表彰奖励，在分配年度中央和省级财政奖补资金时适当倾斜，对工作进展慢、推进不力的予以通报批评。

（四）加强培训宣传。采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传“厕所革命”的重要意义、政策措施、改厕模式。结合农村人居环境整治村庄清洁行动、清洁村庄创建、爱国卫生月、世界卫生日等活动，加强卫生厕所日常管护、健康卫生防疫知识等宣传教育，逐步养成文明如厕习惯。鼓励引导基层党员干部率先示范，发挥共青团、妇联等基层群团组织，广泛发动群众，调动改厕积极性。组织开展特色乡村旅游厕所、最美农村公共厕所、文明卫生清洁户等多种形式的推选活动。加强“厕所革命”跟踪宣传报道，营造全社会关心关注、共同参与的良好氛围。