环县人民政府

为做好全镇农作物秸秆资源化利用工作，提升秸秆综合利用水平，促进农业高质量可持续发展和农民增收，推进农村环境整治，特制定本方案。

一、工作目标

通过实施农作物秸秆综合利用项目，探索农作物秸秆还田离田利用有效模式，提高农作物秸秆利用率。深入推进秸秆饲料化、肥料化、原料化、基料化利用，形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，建立可持续的农作物秸秆综合利用长效机制，全面实现农作物秸秆全量化利用，促进资源节约、环境保护、农民增收和农业可持续发展。2020年农作物秸秆综合利用率达到85%以上。

二、实施内容

（一）推进秸秆还田肥料化利用。秸秆含有丰富的有机质、氮磷钾及微量元素，是农业生产重要的有机肥源。实施秸秆机械化就地还田，是现阶段秸秆综合利用最直接、最有效的途径。充分利用国家农机购置补贴政策，加大秸秆机械化还田新机具、新技术推广应用力度，鼓励联合收割机加装使用秸秆切碎装置，着力推广秸秆切（粉）碎还田,把秸秆的有效转化利用工作快速落到实处。

 (二)大力推广秸秆饲料化利用。结合我镇草畜产业发展规划，大力推广秸秆青贮和秸秆养殖技术。鼓励养殖户利用农作物秸秆发展牛羊等草食畜牧业生产，对兴建秸秆青贮池设施的草食畜牧业养殖项目，要优先立项，实行政策倾斜。积极抓好种植业和养殖业在农作物饲料化利用上的对接服务，开展专用青贮玉米种植及粮饲轮作种植试点示范，支持种植养殖大户或专业合作社开展秸秆饲料化的商品化生产，提高秸秆饲料化应用比例。拓宽秸秆饲料化利用途径；支持引导畜牧养殖、饲草料加工经营主体收储秸秆，促进种养有机结合。

（三）推进秸秆原料化、基料化利用。一是抓好秸秆的回收利用，充分利用秸秆综合利用项目，加大秸秆的回收和原料化利用率。二是积极探索代料栽培技术，利用农作物秸秆部分代替木料栽培木腐类食用菌。引导、扶持一批食用菌生产经营主体，建设规模化标准化食用菌生产示范基地。积极发展秸秆秧盘育苗、花木基质、草坪基料、温室大棚育苗等生产企业，拓展秸秆基料化利用途径，带动秸秆基料产业发展。

    三、工作要求

（一）强化组织领导。各村委会要加强对农作物秸秆综合利用的组织领导，统筹协调，明确分工，合力推进项目实施。

（二）明确责任主体。按照事权与财权相匹配的原则，建立权责明细的工作机制，各村委会是秸秆综合利用的责任主体。要以实现资源节约、环境保护、农民增收和农业可持续发展为目标，建立以市场为导向、企业为主体、农民积极参与的秸秆综合利用模式。

（三）严格资金管理。各村要按照项目要求，统筹安排农作物秸秆综合利用项目资金。加强资金管理，建立健全项目责任制，主动接受财政、纪检、审计等部门监督。要严肃工作纪律，规范运行，阳光操作，防止虚报作业数量、降低作业标准、套取项目资金等现象。对骗取套取、挤占挪用项目资金的，按关有规定严肃问责。

（四）强化绩效考评。建立对农作物秸秆综合利用项目的绩效考评机制，重点将目标实现、指标完成、资金使用管理等情况纳入考核指标体系，切实将组织实施、监督检查、登记造册、公示确认、资金兑付等工作落到实处。