环县人民政府

为认真贯彻省、市、县防指的总体工作部署，进一步抓好抗旱防汛工作，全面落实各项抗旱防汛措施，有效防御干旱和洪涝灾害，切实确保人民生命财产安全和社会稳定，按照县委、县政府的安排部署及县抗旱防汛指挥部有关文件精神，结合我镇实际，提出以下安排意见：

一、认清形势，明确任务，做好抗旱防汛思想准备

由于去冬今春气温多变，给全镇农业和春耕生产带来了一定影响。各村要充分认识抗旱防汛形势的严峻性和任务的艰巨性，居安思危，克服麻痹思想和侥幸心理，从思想上、行动上树立抗旱防汛意识，吸取往年旱灾损失的教训，未雨绸缪，狠抓薄弱环节，确保人畜饮水和农业生产安全。即将进入汛期，各村组、各单位要坚持抗旱防汛并重，按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，树立“抗大旱、防大汛、减大灾”的思想，做好各项防汛准备和抢险工作，完善各项备汛措施，抓好山洪及地质灾害防御、水土保持淤地坝防汛及街道防洪，落实抗旱防汛各项措施，提高旱洪灾害综合防御能力。借助各种机会，利用各种平台开展抗旱防汛知识培训，让农民群众掌握最基本的灾害预防、常规灾害应急和处置常识，提高警惕，做到警钟长鸣，防患于未然。吸取往年受灾的经验教训，充分估计灾害发生的可能性，让抗大旱、防大汛成为农民群众的自觉意识。

二、抓好检查，落实责任，把握抗旱防汛主动权

各村在主汛期到来之前，尽快对本区域内的房屋、学校、企业、在建工地及水土保持淤地坝进行全面的检查，做到不走形式、不留死角、不存隐患，确保检查质量。将排查对象落实到具体责任人，对检查中发现的问题，及时提出意见，督促抓紧整改，防患于未然。特别是困难户和孤寡老人住房存在安全隐患的立即组织人员解决，尽快消除问题和隐患。坚持推行防汛包抓责任制，各联系村领导、包村干部负责各村抗旱防汛及地质灾害防治工作，实行“谁负责、谁检查”，逐级落实包抓领导、责任人员，做到任务清楚、责任明确，牢牢把握抗旱防汛工作的主动权。落实防汛值班、重点部位责任人及监测人，成立抢险应急队伍，层层夯实责任，确保抗旱防汛工作落到实处。

三、强化措施，完善预案，提高抗旱防汛应急能力

  强化重点环节，切实提高预案的可操作性和科学合理性。各村、各单位要针对去年各类预案实施发现的薄弱环节进一步细化和修订完善，建立“群测群防、群专结合”的防御体系，要重点明确撤离责任，明确各级责任人和各单位包抓人员撤离的任务和措施，详细登记造册。认真做好山洪预案编制的完善工作，特别是要对山洪灾害的检测、预警预报、通讯联络、人员紧急撤离路线和抢险救灾方法等措施，进行细致周密的补充完善，健全村、组、户联防自救体系，落实责任，切实做到早预防、早转移、少损失。对重大隐患点和山洪灾害易发区，要加强排查，落实检查人员；对可能发生危险的地区，要及时组织群众转移，尽量避免人员伤亡。做好预警信息的传递。镇抗旱防汛信息员接到预警信息时，及时传递给村灾害信息员，并通过喇叭、铜锣等方式告知群众，让群众能在第一时间获取预警信息，确保人民生命财产安全。要组建抗洪抢险队伍，村级抗洪抢险队队长由各村民小组组长担任，组成不少于15人的群众性防汛常备队和不少于15人的预备队。主要承担本村重点防范部位的抗洪抢险任务，并在镇政府的统一领导下，搞好村与村之间的相互支援。镇抗洪抢险队队长由民兵连长担任，组成以民兵预备役为骨干不少于40人的防洪抢险常备队。一旦发生大汛，各抗洪抢险队伍要无条件执行乡镇防汛指挥部命令，参加抗洪抢险，提高抗旱防汛应急能力。

四、加强领导，严明纪律，落实抗旱防汛工作任务

  各村、各单位要成立以村党支部书记和单位负责人为组长的抗旱防汛工作领导小组，做到职责明确，工作到位，切实负起第一责任。要按照县、镇的统一安排，站在讲政治的高度，把防汛抗旱工作列入解决民生问题的范畴内，不断健全并认真落实各项规章制度，深入分析不同村组，不同旱（汛）期的抗旱防汛形势，及时了解并想办法解决好各种存在的具体问题。一旦有洪涝灾害发生，领导小组成员立即到位，靠前指挥，临危不乱，沉着应战，确保防汛责任制落到实处。主要责任人要多深入一线，深入村组，及时全面掌握旱情汛情，抽出足够的时间进行调查研究，加强对具体情况的分析和指导，切忌走过场、图形式，拿群众的生命财产当儿戏，切实把抗旱防汛工作做实、做细。其次要严格执行抗旱防汛责任追究。镇政府与各村签订《防汛安全责任书》，明确各自责任，建立层层负责的抗旱防汛管理责任体系。对没有尽到责任，在工作中因失职渎职造成重大损失的，要严肃追究责任，该批评的要批评，该警告的要警告，该处罚的要处罚，在抗旱防汛工作上决不姑息迁就。

抗旱防汛工作事关全镇工作大局，任务艰巨，责任重大，各村、各单位要高度重视，统一领导，统一调度，顾全大局，团结协作，把防汛抗旱工作摆到重要的工作日程上来，密切注视雨情的细微变化，以对党和人民高度负责的精神，迅速行动，扎实工作，科学有效地做好抗旱防汛工作，最大程度地减少灾害损失，确保人民生命财产安全，保障人民群众生活、生产顺利进行，为全镇经济社会持续健康发展提供有力保障。