环县人民政府

    为了进一步落实全县羊产业大会会议精神，坚定不移贯彻绿色循环发展的道路，推动全镇草羊业全面发展，结合我镇发展现状，特制定毛井镇2021年草羊业发展实施方案。

 一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，促进产业与生态保护、乡村治理、组织振兴深度融合，以高质量的草羊业发展推动乡村全面振兴，为毛井镇实现农业现代化发展、实施“十四五”规划开好局、起好步。

二、目标计划

2021年，全镇羊只饲养量达15.31万只，其中存栏8.66万只、出栏6.65万只，计划种植各类优质牧草6.164万亩，其中：大燕麦草4.7万亩、甜高粱0.3万亩、粮饲玉米0.75万亩、胡萝卜0.014万亩、秦杂谷0.3万亩、紫花苜蓿0.1万亩，年底实现农民人均纯收入中6000元来自草羊业收入。

三、重点任务

按照扩大奶山羊，提纯复壮黑山羊，扩繁选育湖母羊的规划，开展好良种调引，做好补贴投放政策宣传。紧盯计划，踏稳脚步全面完成目标任务，全镇按“20+1”组合培育黑山羊专业户34户，每只基础母羊补助1000元，每只种公羊补助2000元，逐步提高种群质量，更换改良品种，年底饲养量达到0.18万只（其中：存栏0.13万只，出栏0.05万只）；持续推进湖羊自养户415户，每只基础母羊补助700元-1050元（价格最高不超过2650元，贫困户和专业村非贫困户补1050元，非专业村非贫困户补700元），条子羊每只补助650元-800元，（价格不超过2150元，贫困户和专业村非贫困户补800元，非专业村非贫困户补650元），对于调引10只湖羊基础母羊和“331+”合作社退股户，每户免费投放种公羊1只，持续推行好“企业+合作社+农户”的利益联结机制，年底饲养量达到5.16万只(其中：存栏3.04万只，出栏2.12万只）；通过构建“政府+企业+合作社+农户”的“四位一体”发展模式，扩大高家洼奶山羊良种繁育基地，力争年底，奶山羊存栏量突破2万只，建成集中专业育肥场一处，采取“先建后补，达标奖补”（建成验收达标后，每平方米补助200元）的方式，扶持环县恒基肉羊养殖农民专业合作社转型改为育肥场，育肥场上联中盛订单交售育肥羊，下联农户订单收购断奶羔羊。每只补助40元（育肥场30元，农户补助10元），不断健全“企业+合作社+农户”的利益联结机制。

四、提标专业村，办好合作社

保持原有政策和“三个70%”标准不变化，对施家滩、红土咀两个专业村细化任务，对照指标，推进创建，年底达标。坚持扶强、联合相结合，19个“331+”合作社年底全部达到县级示范化标准社以上，年内创建国家级1个，省级3个，市级5个，利用合作社强强联合，以强带弱的示范带领作用，切实把群众组织起来搞生产。

五、分类培育专业户

坚持所有补助政策不变，贫困户“摘帽不摘政策”，持续加大对两类户重点扶持按照“资金优先、项目优先”的原则，两类户的技术培训、草棚、羊棚（0.3万元、1.2万元、1.8万元）、饲草机械、种畜补贴等补助政策均可单独享受，补助标准按照建档立卡户补贴标准执行。按照“四先四后”（先草后养、先舍后养、先学后养、先检后养）原则，培育新增湖羊自养户。巩固提升现有湖羊养殖专业户，鼓励支持扩大养殖规模，力争65%以上养羊专业户提标到基础母羊存栏25只以上的“稳定小康户”；对基础母羊存栏达到50只以上的“典型富裕户”，每户给予1.5万元奖补，确保“典型富裕户”占专业村养羊总户数的15%以上；对基础母羊存栏达到100只以上的“乡村振兴示范户”，每户给予2万元奖补，施家滩和红土组两个专业村，每村至少培育2户以上的“乡村振兴示范户”，对于“典型富裕户”和“乡村振兴示范户”采取“物化补助”方式，用于解决提标户羊畜饮水、扩建棚圈（羊棚和草棚）、购置饲草机械等，农户根据劳动能力和经济状况自选政策、对标提升。                           

六、分类补助，对标补齐

2018年以来已经享受3000元或6000元羊棚补助的养殖户，新建标准暖棚，实行对标补齐（减去原已享受的资金）。

（一）建档立卡户。草羊棚、饲草机械、种畜补贴，四项物化补助。

（二）专业村一般农户。草羊棚、饲草机械、种畜补贴，除种畜补贴外，执行三选二。

（三）非专业村一般农户。草羊棚、饲草机械、种畜补贴，除种畜补贴外，执行三选一。

   七、保险防疫双管齐下

构建以“三队两室一站”（养殖技术、疫病防治、牧草保障三个服务队，农金室、兽医室，肉羊良种推广站）为主体的基层服务保障体系，将保险服务终端全面延伸到村到户。做好自然灾害保险、价格指数保险“双保险”全覆盖，上门承保、及时理赔，保障产业链可持续。各类经营主体提供免疫消毒、疫病诊疗、兽药饲料代购等“一站式”服务，加强检疫监管，严格落实产地检疫、调运检查、落地监管“三项制度”，切实规范羊畜运输监管，严防外疫传入。

八、加大宣传，靠实责任

责任到人，包抓到户，形成镇村上下齐抓产业、共谋发展的合力。充分利用微信群、钉钉群、宣传栏、宣传标语等宣传方式，大力宣传肉羊全产业链扶持政策，积极引导群众竞相养羊致富，养羊明星户进行示范引领，确保学有榜样、行有方向。为了确保各项工作任务落实落细，量化任务，细化目标，定期通报，每月督查，及时掌握任务落实情况，研究解决存在的突出问题。

九、跟踪问效，严格奖惩

今年草羊产业重点任务全部细化到月，按月赋分纳入年终考核，各村要对标对表，严格按照时间节点完成任务。推行“任务清单+责任清单+进度表”的推动落实机制，从4月份开始，实行月调度、月排名、月通报，每月排名后三名的村在调度会上作出情况说明；连续2次排名后三位的村由镇主要领导约谈提醒，连续3次排名后三位的村镇上将派驻工作组，帮助督促整改，要切实做好做细阶段性工作。

为了能够如期实现“三年翻一番”的目标，必须实行严考核，明奖罚。11月份开始考核，按照既定的考核办法，对专业村建设、专业户培育、合作社提升、饲草种植、羊棚建设、草棚建设、防疫监管、存出栏量、育肥场建设运行、“三级二元”杂交示范点、产业培训、行政执法等12项重点工作任务，逐村逐户逐社逐项看指标、对数据。坚持一把尺子量到底、客观评价工作绩效，重奖重惩，形成以发展论英雄、凭实绩定奖惩的鲜明导向。

                                 毛井镇人民政府

                                   2021年4月1日