环县人民政府

      文明乡镇是反映乡镇整体文明水平的综合性荣誉称号。争创庆阳市文明乡镇，是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设宜居宜游宜商毛井的内在要求；是提高人民群众思想道德素质和提升我镇形象的重要举措。为贯彻落实我镇关于创建庆阳市文明乡镇的决定，特制定本规划。

一、指导思想

坚持党的十九大历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真落实县委关于文明乡镇创建工作的部署和要求，以建设社会主义核心价值体系为根本，以道德建设为核心，以文明乡镇创建为抓手，以努力提高全镇群众文明水平为目标，把创建文明乡镇活动与思想道德建设、作风建设、队伍建设紧密结合起来，不断加强干部队伍的政治思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，紧紧围绕县委、县政府中心工作，促进社会和谐稳定，努力为加快建设美丽环县提供有力的保障。

二、创建目标

按照《庆阳市精神文明创建活动管理办法》，集全民智慧，着力打造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，使创建工作更加体现以人为本，更加符合群众意愿，推动群众文明素质和乡镇文明程度进一步提升，把毛井建成思想解放、道德进步、文明礼貌、镇容整洁、环境优美、交通有序、治安良好、政治稳定、经济繁荣、社会和楷、人民富裕的新型集镇。

三、创建内容

（一）持续深化公民道德建设，提升全镇文明素质

1. 持续强化道德教育。一是开展全民文明教育。以《公民道德建设实施纲要》和社会主义核心价值体系为基本内容，组织干部、职工和群众学习政治理论、思想道德、法律、科技、文化、卫生知识等，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，扎实推进社会公德、职业道德、家庭美德建设。二是开展多种创建活动。结合“讲文明树新风”主题创建活动，积极参与各级举办的“道德模范”、“身边好人”等推荐活动；三是全面推行“八不”文明规范，开展公共生活好习惯系列主题活动，引导群众建立规则意识，从我做起、从小事做起，力促我镇形成浓厚的文明氛围。四是选树典型。评选表彰一批 “文明家庭”、“平安家庭”等各类先进。五是提高群众文化水平。重视基础教育，规范办学行为，按照国家办学标准，推进义务教育阶段学校办学条件标准化，均衡配置教学资源。六是增强群众科技意识。加强科技基础设施和科普队伍建设，完善服务网络建设，充分发挥科技对经济发展的支撑作用；建立健全科普设施和科普志愿者队伍，并正常开展活动。七是加强群众性文体工作。继续开展主题广场文化活动和全民健身活动，积极引导广场文化、校园文化、知青文化、家庭文化等大众文化健康发展，吸引群众广泛参与，不断丰富群众精神文化生活。充分挖掘、发挥我镇传统民俗文化优势，促进文化与经济的融合，不断提升小城镇文化品位。

2.持续加强诚信教育。以平安毛井、诚信毛井为主题，深入开展诚信系列活动，表彰一批“讲信用，重信誉”的先进典型。深入开展打击整治电信诈骗犯罪专项行动，维护社会经济秩序。

（二）加强未成年人思想道德建设，夯实文明根基

1.净化社会文化环境。积极配合上级有关部门开展净化网络、网吧、校园周边环境和出版物市场整治工作，坚决遏制淫秽色情等违法有害信息的传播，把净化社会文化环境的工作任务落到实处，积极营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境。

2.建设三位一体长效机制。充分发挥学校作用，研究制定具有鲜明特色的中小学德育课程体系，引导未成年人规范文明行为；重视心理辅导室建设，抓好未成年人心理健康教育。加强学校、村居、家长三者之间的协作，邀请学生家长参与学生的教育管理，进一步健全学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络。

3.开展主题道德实践活动。大力开展清明祭英烈、争做美德少年、童心向党、向国旗敬礼和“百名先进进校园”等活动，把社会主义核心价值观在青少年中推开，弘扬向上、向善的传统美德；针对留守儿童较多、问题较为突出的情况，开展以留守儿童、困境儿童、流浪儿童为重点的“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动，开展“爱心妈妈”、“亲情电话”等关爱未成年人特殊群体活动，让留守儿童能更多地感受亲情、安心学习。

（三）持续深化各类创建活动，提高乡镇文明程度

1.逐步深化文明乡镇创建。一是大力推进“美丽乡村”建设，深入开展各村环境综合整治，抓好社会治安、环境卫生、交通秩序、建筑工地、文化环境等管理。以人与自然和谐为目标，以实现生态文明为方向，搞好村镇规划，美化村镇景观，治理村镇污染，营造优美城区环境。二是开展文明村创建。全面加强农村基础设施、人居环境和社会事业建设，改善农村生产生活条件，提高农民幸福指数。深化平安村建设，保持良好治安秩序。加强惠农政策的协同运作，加快和完善农村交通设施、通信基础设施、能源设施、防灾减灾设施、卫生基础设施、养老服务设施、教育文化设施建设，加强新村规划，开展村容村貌整治，优化农村生态环境。深入开展移风易俗活动。四是大力加强农村思想文化阵地建设。大力推进文化站(室)、农家书屋、文化宣传栏、家园清洁、改水改厕、农民体育健身等惠民工程建设，努力满足农民群众多层次多方面精神文化需求，提高农民生产生活质量。五是以新农村建设为抓手，着力培育乡风文明。六是广泛开展“传家训、立家规、扬家风”、“婚育新风进万家”等活动，努力培育一批文明村典型。

2.不断深化文明行业创建。一是不断深化文明行业创建活动。以服务人民、奉献社会为宗旨，以加强职业道德、职业技能、职业素质、服务规范为主要内容，以创文明窗口为主题，规范服务窗口行为，提升服务窗口的服务水平。二是积极推进机关效能建设。大力推行首问负责制、政务公开制、服务承诺制、社会监督制等工作模式，推进“行风评议”，着力解决党政机关、执法部门和服务行业中存在的“四难”现象，进一步规范机关及机关工作人员行为，实行文明服务、按章办事，提高工作效率，树立党政机关勤政廉政的良好形象。

3.不断强化文明学校创建。坚持社会主义办学方向，按照科学发展观的要求全面贯彻教育方针，办学目标明确，形成办学特色。推行校务公开和收费公示制度，建立健全各项安全管理制度。学校心理咨询室建设完善，并配有专兼职教师。建立健全校长及行政系统为主实施的德育管理体制，构建学校、家庭、社会三位一体的思想道德教育网络。结合师生的思想实际开展思想道德教育和主题实践活动，引导教职员工做到爱岗敬业、教书育人、为人师表；利用法定节日、传统节日和“公民道德宣传日”等重要节日开展道德教育与实践活动，师生的思想道德素质明显提高。持续开展文明学校与困难家庭、困难村结对帮扶和共建带创活动。

四、实施步骤

（一）动员部署（2018年4月-5月）。召开创建市级文明乡镇工作动员大会，总结我镇近年来各类文明创建工作，全面启动、宣传和部署、细化全镇创建庆阳市文明乡镇工作。对照《甘肃省文明乡镇测评体系》和《庆阳市文明乡镇测评体系》分解责任。

（二）创建实施（2018年5月—2018年7月）。各责任单位要按照镇党委、政府的统一部署，结合实际，狠抓落实；重点抓好道德建设、科教文体、综治工作、环境建设、平安毛井、打击电信诈骗犯罪等各项工作，为创建庆阳市文明乡镇达标奠定坚实基础。

（三）巩固提高（2018年8月）。各责任单位根据各自职责、工作任务及工作方案，进一步深化细化创建庆阳市文明乡镇的各项考评指标，使之基本达到标准。

（四）自查验收（2018年9月）。镇党委、政府组织专门工作机构，对各责任单位的创建工作完成情况进行检查验收，并全面做好查缺补漏工作，使创建庆阳市文明乡镇工作各项指标100%达到标准要求。

（五）迎检准备（2018年11月）。在继续保持创建成果的同时，完善创建背景资料，做好接受市文明委检查考评验收的各项工作，把毛井创建成为庆阳市文明乡镇。

五、保障措施

（一）加强组织领导。创建庆阳市文明乡镇是各级的重点工作，党政一把手是创建工作的第一责任人，要亲自抓，列入重要议事日程，每年召开专题会议，研究部署创建工作。把创建庆阳市文明乡镇工作纳入经济社会发展总体规划，摆到突出位置，同其他业务工作一起规划、一起部署、一起落实，建立“党委统一领导、党政齐抓共管、人大监督检查、创建办组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。镇党委、政府成立了毛井镇创建庆阳市文明乡镇工作领导组，创建工作由领导组统一组织协调。

（二）明确目标责任。按照《庆阳市精神文明创建活动管理办法》，由镇创建工作领导组制定《毛井镇创建庆阳市文明乡镇工作实施意见》，对各项目标任务分阶段、按年度、科学地进行细化分解，明确目标任务、工作重点、责任单位、责任人、完成时限和有关要求，形成纵向到底、横向到边、环环相扣的创建工作责任链；形成千斤重担众人挑，级级有指标、人人有压力，上下联动、条块结合的创建工作格局。

（三）创新工作机制。要牢固树立机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识，不断提高全面落实科学发展观的能力和执行力，做到在任务面前勇于承担，在困难面前勇于进取，在矛盾面前勇于开拓。进一步解放思想，转变观念，创新工作思路和工作机制，加强分类指导，开创创建工作新局面。建立创建工作竞争激励机制，广泛开展争创创建庆阳市文明乡镇工作先进村竞赛活动。

（四）建立监督制度。建立创建工作点评制度，镇领导亲自点评；并充分发动人大代表和各级监督员、新闻记者等，从不同层面、不同角度点评创建工作。定期向人大代表通报创建工作情况，及时办理人大代表的相关议案、建议，自觉接受人大依法监督。恢复、设臵文明监督岗。针对创建工作中存在的突出问题，加大整改力度，务求取得明显成效。

（五）确保经费保障。将精神文明建设和创建庆阳市文明乡镇正常工作经费列入财政预算，保障精神文明建设和庆阳市文明乡镇创健工作正常经费，并随工作需要和经济发展逐步增长。积极采取多种措施，广泛吸引社会资金投入精神文明建设和创建庆阳市文明乡镇工作。

（六）严格考核奖惩。把创建庆阳市文明乡镇工作纳入镇党委、政府和各级目标管理，强化督促检查和目标考核，作为考核各级领导班子和领导干部政绩的一项重要内容，作为评优争先、使用干部的重要依据。对在创建工作中作出突出贡献的单位和个人，要给予重奖；对创建工作不重视、不得力、不作为的领导和单位，要追究主要责任人和相关负责人的责任，并按有关规定扣发当年绩效奖。