环县人民政府

各村党支部：

为深入推进全镇脱贫攻坚工作，着力提升农村文明程度，促进“五星级文明户”创建工作制度化、经常化、规范化，特制定此方案。

一、指导思想

以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“生产发展、生活宽裕、镇风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，以提高农民文明素质为重点，创新管理理念和手段，充分发挥群众的积极性、创造性，引导农民自我教育、自我管理、自我提高，促进全镇农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设协调发展。

二、创建内容和标准

（一）五星标准。根据新农村建设新的具体要求，并结合我镇实际，“五星级文明户”的评选标准如下：

 1.勤劳致富星：自力更生，不等不靠，勤奋劳动，诚信经营，有一个收入比较稳定的致富项目，生活水平达到国家规定的小康标准，或家庭人均纯收入高出当年本村（居）平均水平；勤俭持家，家庭成员无好吃懒做，游手好闲者；带头致富并积极帮带邻里共同致富。

2.道德风尚星：家庭家族团结，家风民主，夫妻、婆媳之间关系融洽，不干涉婚姻自由，不重男轻女，无家庭暴力。邻里关系和谐，互敬互助，不排斥移民或外来人口，不拨弄是非，无吵骂打。倡导文明新风，崇尚科学，移风易俗，婚事新办，丧事从简，无封建迷信和大操大办、铺张浪费现象；不搞宗派活动，不搞家族势力，不拉帮结派，处事公道正派，在群众中有良好声誉。

3.遵纪守法星：自觉遵守国家法律、法规和村规民约，积极参加普法教育，做到学法、知法、守法、用法；家庭成员中无欺行霸市、打闹事、违章建筑、违法经营、制售假冒伪劣产品、偷盗、黄赌毒等违法犯罪行为；不参加“法轮功”等邪教组织，不参与非法宗教活动；合理表达利益诉求，不出现非正常信访问题；积极参与群防群治活动，敢于伸张正义、见义勇为。

4.孝老敬贤星：孝老爱亲成为家风族风传承的重要内容，晚辈孝老爱老，长者爱小护小；老人衣食无忧，病有所医，老有所乐；不虐待儿童，营造有利于儿童身心健康成长的家庭环境；尊重并学习本村有德行、有才能、有声望的镇贤。

5.环境卫生星：积极投身社会主义新农村和美丽镇村建设，主动改院坝环境、改房屋外观、改厨房厕所、改水、改圈舍，家庭院落、室内室外、房前屋后、所属街道保持清洁卫生，达到绿化、美化、净化。住房内外物品堆（摆）放整齐，不乱搭乱建，无“五乱”（柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑）现象；合理植树种花，绿化美化庭院环境。讲求健康生活方式，养成良好卫生习惯，不喝生水，不随处大小便，不随地乱吐乱丢，维护公共环境的清洁。接受健康教育，积极参加新型农村合作医疗，每年定期进行健康检查，努力提高健康素质。

每种星级文明户分一、二、三级标兵，每级标兵立每个村（社区）只设一个名额。

（二）否决条件。凡有以下情况者，不得参与“五星级文明户”评选。若已参与或授牌的，撤销荣誉称号，由村委会收回奖牌，两年内不得参加“五星级文明户”评选：

    1．家庭成员发生刑事治安案件的；

    2．家庭存在封建迷信、黄、赌、毒等丑恶现象的；

    3．计划外生育的；

    4．违反森林防火、环保和土地法规的；

    5。存在滥砍乱伐、滥采乱挖、捕杀销售野生动物行为的。

三、评选流程

五星级文明户创建的一般流程为：宣传发动——农户自评——群众互评——审定星级——张榜公示——表彰授牌——资料存档。

第一阶段：宣传发动：宣传发动（2018年3月上旬—5月底）。利用各类会议、广播、宣传栏，大力宣传五星级文明户创建评比的目的意义、标准要求、评比办法、奖励措施、评选安排，发动群众积极参与创建活动，努力形成创“星”的广泛共识和争“星”的浓厚氛围。

第二阶段：农户自评：农户自评（2018年6月底前）。每个农户对照“五星”标准，综合家庭成员日常情况，自评星级并填写自评表，并向所在村“两委”申报参评。

第三阶段：申报互评（2018年7月下旬）。由村“两委”组织召开村民代表或村民大会召开互评会议，每户一名代表参加。先由每户的代表陈述申报理由及自评情况进行说明，然后与会人员对该户星级评议发表个人意见，最后由与会人员表决该户星级。评定以无记名投票方式票决，并当场唱票。

第四阶段：验收公示（2018年7月底前）。

审定星级。村民小组互评情况要及时汇总，由村“两委”逐户进行认定审查，确定每户的星级，形成书面星级评议意见，并填写评审表。

张榜公示。村“两委”对五星级文明户评审意见及时进行为期一周的张榜公示。公示期间，群众对首次公示结果有异议的，应提出复核申请，村“两委”在十天内进行复查复议，最终审定结果经公示一周后生效。

第五阶段：表彰奖励（2018年8月底前）。公示期满，由村“两委”组织填写星级证明和表彰授牌活动。五星级文明户的授星授牌工作由村“两委”采取开会集中授星、入户增星减星等方式进行。五星牌的悬挂位置应醒目规范。统一悬挂在出大门右手，上齐门楣（留出对联）的位置。奖励内容除执行罗文镇已出台政策之外，各村可结合实际制定具体奖励办法，充分调动广大农户参与评“星”的积极性。

第六阶段：资料存档（2018年9月底前）。村“两委”建立五星级文明户创建活动档案，将所有创建资料按年份归入档案，同时将五星级文明户名单送镇备案。资料包括：每户五星级文明户创评表、每次会议记录、开展创评或帮建等活动的各种文件、方案和其他原始痕迹资料、图片等。

四、工作要求

（一）强化领导，精心组织。各支部要高度重视“五星级文明户”创建评选活动，要成立创建评选活动领导小组，安排专人负责该项工作，完善创建评选活动方案，积极寻求对口帮扶单位的帮助与支持。联系村领导要认真履行职责，指导村支部有效开展创建评选活动，切实担负起统筹规划、组织协调、分类指导等职责。推动全镇“五星级文明户”创建评选活动广泛、扎实开展。

（二）广泛宣传，营造氛围。要充分发挥群众的主体作用，广泛发动群众，让群众在创建评选活动中得到实惠，受到教育，提高参与活动的积极性、主动性、创造性。各村要及时上报先进典型，镇创建领导小组及时联系各级媒体，向上报道进展情况和先进典型，为创建评选活动营造良好的舆论环境。各村要充分利用广告栏、宣传橱窗、广播等阵地，广泛宣传创建评选内容、标准、奖励措施，及时发布光荣榜，形成以争创得“星”为荣的浓厚氛围。

（三）切合实际，确保实效。各支部要因地制宜，紧密结合本地实际，紧贴群众生产生活需求，增强活动的针对性、有效性、可操作性，不搞形式主义，不增加农民负担；要坚持标准、严格程序，把评选工作纳入群众的监督之中，做到公平、公正、公开，确保评选质量。评选工作以村为单位每年评选一次“五星级文明户”，“五星级文明户”评选不搞“终身制”，要按照“能上能下，动态管理”的要求，按时组织复评，对创建活动滑坡，出现违法违纪问题的农户要及时摘牌，并给予教育、指导、帮扶，确保“五星级文明户”创建活动扎实有效开展。

（四）健全机制，加强管理。各支部要建立“五星级文明农户”创建活动档案，将所有创建资料按年份归入档案。档案建设要注重收集四个方面的原始记录：一是村两委会就创建活动作出的决议、决定及形成过程的原始记录；二是各村组织学习、自评、初评及终评的原始记录；三是每个创建主体在创建活动中的突出事迹、存在的突出问题的原始记录；四是村评审委员会审定农户星级的原始记录。“星级文明户”每半年评比一次，各支部可结合本村实际，制定本村的“五星级文明户”表彰奖励办法，对“五星级文明户”给予精神奖励和相关优先优惠待遇，有条件的，可以给予一定物质奖励。