环县人民政府

        为全面贯彻落实中央、省、市、县推动移风易俗、树立文明镇风有关文件精神，进一步深化全镇农村精神文明建设工作，有效遏制农村婚嫁彩礼畸高、婚礼大操大办、丧事冗长铺张、赌博迷信盛行等不良风气，着力提升农民群众文明道德素质，大力弘扬时代新风、树立文明镇风，结合我镇实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以培育践行社会主义核心价值观为根本，以群众性精神文明创建活动为载体，以整治解决重点问题为抓手，突出宣传引导、监督管理，突出群众主体、全面参与，突出党员干部带头、引领示范，加强广大群众思想道德建设，强化文明风尚培育，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供良好的道德滋养和精神支持。

二、基本原则

（一）坚持宣传引导，激发内在动力。通过开展形式多样、丰富多彩的宣传教育活动，让广大群众深刻认识推动移风易俗、树立文明镇风的重要意义，激发群众自我教育、自我约束的内在动力，养成科学、文明、健康的生活方式。

（二）坚持问题导向，注重工作实效。找准移风易俗工作的着力点，重点整治天价彩礼、薄养厚葬、赌博迷信等群众反映强烈的突出问题，刹住陈规陋习蔓延势头，对不良风气形成强大的舆论压力，建立明确的社会导向。

（三）坚持因地制宜，尊重镇风民俗。既要紧密结合镇村实际，也要注意把握政策界限，因地制宜，分类对待，正确处理推动移风易俗与尊重传统礼俗、民族习惯的关系，确保移风易俗工作体现民意、顺应民心、稳妥推进。

三、工作重点

（一）主要内容

坚持问题导向，着力抓好“破除四项陋习、打击两种行为、弘扬一个风尚”（“四项陋习”：婚嫁彩礼过高、婚丧大操大办、赡养老人薄养厚葬、治丧时间过长；“两种行为”：聚众赌博、封建迷信活动； “一个风尚”：婚丧从简、孝老敬亲、远离赌博、科学文明）七项重点工作。

（二）具体任务

1.突出宣传教育，强化认知认同。在教育宣传方面，全镇各部门、各村要常态化开展移风易俗、树立文明镇风政策法规、目的意义、经验做法宣传。重点宣传一批加强移风易俗、遏制陈规陋习的经验做法，配合县宣传部门曝光一批婚丧大操大办、“薄养厚葬”、赌博迷信等负面典型。社会宣传方面，各村要充分利用各类宣传阵地、充分利用召开群众会、党员会、干部会等机会，做各种形式的宣传引导，要在春节前夕农民工返镇和订亲、结婚高峰期，出动宣传车，发放宣传册和《移风易俗倡议书》，在村部、文化广场等人群密集区设立文化墙，张贴移风易俗宣传标语、向广大群众、婚庆公司、餐饮业主广泛宣传政策规定，营造浓厚社会氛围。文化宣教方面，在春节、清明、端午、中秋、重阳等传统节日期间，广泛开展文明祭祀、孝老爱亲等主题宣传活动，弘扬优秀传统文化。各村充分利用农家书屋、镇村舞台等阵地，组织自乐班、文化能人、民间艺人，策划编排群众喜闻乐见的文艺节目，广泛宣传新思想、新观念，深入宣传婚丧大操大办、赌博迷信的危害。

2.狠抓群众自治，强化制度推动。一要建立完善“红白理事会”。“红白理事会”以村为单位由群众推举德高望重、热心服务、公平公正、崇尚节俭、有一定礼仪特长的人士组成，在广泛征求群众意见的基础上，制定红白事的办理流程、标准要求，纳入村规民约并公示上墙。要加强对红白理事会的工作指导，提高其政策把握能力和为群众服务水平。二要修订《村规民约》。各村要配合镇政府依据县民政局牵头统一制定的《村规民约》指导性意见，结合我镇风俗实际，邀请镇贤和村民代表，修订《村规民约》，将文明婚嫁、丧葬纳入其中，在村部显眼位置上墙公布，并印发到户张贴，让婚事新办、丧事简办成为全体村民的共同遵循。三要建立道德评议会。各村都要建立道德评议会，定期发布更换“善行义举榜”、“道德红黑榜”，定期公示孝老敬亲、夫妻和睦、邻里和谐等方面的先进典型和负面案例。

3.围绕重点人群，注重源头治理。一要抓重点人群。镇政府带头严格落实党员干部红白事申报备案制度，各村要通过党员大会、党小组会、专题座谈会等形式，对党员干部进行专题教育。抓好村干部、农村党员的管理教育，在农村重点抓好致富能人的规劝引导，示范影响其他群众。镇村各文明单位要充分发挥志愿服务队先锋模范作用，积极开展移风易俗志愿服务主题实践活动。二要抓重点行业。加强对婚庆公司、餐饮行业、街道门市、农村寺庙、职业媒人、司仪礼宾、风水先生等相关行业、场所、人群的规范管理。食药监所、司法所、安监站等部门要严格规范行业收费标准，落实婚介、婚庆公司登记备案制度；镇民政工作人员要配合县民政部门积极建立结婚登记彩礼制度；派出所要严厉打击哄抬彩礼从中收受回扣等违法违规行为。三要抓重要节点。各村要配合镇政府组成专项整治小组，在传统节日、娶嫁吉日期间深入农村一线明查暗访，对发现的问题集中进行处理曝光。

4.丰富创建载体，强化示范引领。一要选好示范试点。镇政府每年至少集中培育示范村一个、优秀红白理事会一个，开展一次移风易俗先进个人命名表彰活动，以点带面，示范带动，推促全镇移风易俗工作全面铺开。二要抓好创建引导。深入开展“文明村”、“文明家庭”等群众性文明创建活动，将移风易俗与“送文化下基层”“传家训、立家规、亮家风”“凡人善举”展示等群众性文明创建活动有效融入结合，不断提高群众的思想觉悟、道德水准、文明素养，推动农村风气持续改善。三要搭好惠民平台。各村要配合镇政府与县宣传部、文明办联系对接，积极参加县民政局、团委、妇联等部门策划组织的相亲大会、集体婚礼等大型活动，有效开展活动前中后期宣传推送，引导广大男女青年树立勤劳致富、自立自强的价值观、人生观，倡导文明节俭、健康向上的生活方式。

5.靠实责任分工，形成工作合力。党政办公室要及时汇报，认真履行牵头抓总、协调推动、督促指导职责。按要求及时做好宣传工作。镇纪委要加大对党员干部操办婚丧事宜的监督、管理和问责力度。人大办要加大对人大代表、政协委员操办婚丧事宜的监督、管理和问责力度。政府统筹依法加强对从事传统风俗仪式和各类宗教礼仪从业人员的规范化管理。引导青年树立正确的人生观、价值观和婚恋观，使广大青年成为推动移风易俗的先锋和重要力量，同时引导广大妇女在弘扬家庭美德、树立良好家风方面发挥独特作用。要配合民政局完善好各村《村规民约》，做好婚事新办、丧事简办的宣传引导。国土所要督促做好节地生态安葬，鼓励使用荒山荒坡等未使用地建设节地生态安葬公墓。加强对婚丧活动演出队伍管理，定期开展文化扶贫活动，以文化人，倡树新风。司法所要深入开展法治宣传教育，培育移风易俗、形成文明镇风的法治文化。派出所要严厉打击涉婚诈骗、聚众赌博等违法犯罪行为。各村要结合实际，认真研究学习《实施方案》，抓好贯彻落实，每年向镇上报送移风易俗、树立文明镇风工作情况报告。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由镇主要领导为组长、分管领导为副组长，各村包村领导及村党支部书记为成员的推动移风易俗、树立文明镇风工作领导小组，定期督查工作进展情况，研究解决突出问题。各村要切实加强组织领导，精心研究学习实施方案，全面抓促工作落实。

（二）健全奖惩机制。各村要结合实际，探索制定行之有效的管理制度，建立正向激励和反面警示机制，对倡树文明新风的先进典型大力宣传报道，对婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费、聚众赌博、搞封建迷信等不文明现象进行公开曝光。

（三）强化督促考核。镇党委、政府要把推动移风易俗、树立文明镇风工作纳入意识形态和文明创建工作考核内容，并作为文明村、文明单位、文明校园、文明家庭评选的重要指标，实行“ 一票否决 ”制。对移风易俗工作扎实、成效明显的村给予表彰奖励，对疏于监督管理、长期得不到纠改的村进行通报批评，限期整改。