环县人民政府

为营造干净、整洁、舒适、和谐的人居环境，贯彻落实省、市、县关于全域无垃圾专项治理工作会议的重要部署，确保2021年全域无垃圾专项治理工作力度不减、标准不降、劲头不松，结合我镇实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实上级部门关于全域无垃圾专项治理工作会议精神，以“精细治理，洁净毛井”为目标，以彻底治理卫生“死角”和乱搭乱建、乱堆乱放为突破口，以健全完善长效治理机制为抓手，靠实工作责任，加大宣传力度，强化日常监管，着力解决全镇环境“脏、乱、差”的突出问题，努力打造天蓝、山青、水净的生产生活环境。

二、基本原则

（一）坚持“党委领导、政府主导、全民参与”。充分发挥镇党委领导作用，全面落实政府主体责任，最大限度地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，在全镇形成上下联动、同步发力、全方位参与镇村垃圾治理、共同推进全镇全域无垃圾专项治理的工作格局。

（二）坚持“合理布局、突出重点、整体推进”。重新谋划布局镇村垃圾处理设施，健全完善镇村垃圾收集、转运、处理体系，集中力量解决乱搭乱建、乱堆乱放、保洁不持续等“顽疾”，不断拓展全域无垃圾集中整治的广度和深度，实现全域无垃圾专项治理工作全覆盖。

（三）坚持“舆论先行、广泛动员、全面推进”。强化舆论引导，持续深入开展全域无垃圾专项治理行动“七进”活动（进机关、进校园、进门店、进企业、进工地、进村庄、进农户），大力营造浓厚的宣传教育氛围，最大限度地激发全民参与意识。

（四）坚持“健全机制、考核问责、长效管理”。建立健全全域无垃圾专项治理工作保障制度和组织，分解细化整治任务和责任，强化整治措施和督查问效，坚持治标与治本相结合，久久为功，同步推进，确保治理工作深入持续开展。

三、目标任务

针对我镇环境存在的突出问题和群众关心的热点、难点问题，深入解决道路沿线、塬边沟头、背街小巷、农村居民点等处的垃圾非正规倾倒问题，整治公路沿线农户门前“三堆”和街道店外店、占道经营、集贸市场无序经营等“顽疾”，长期不间断进行治理。

四、治理重点

（一）农户（包括易地搬迁点居民）庄前屋后及田间地头环境卫生整治行动。督促农户彻底清理庄前屋后、田间地头“三堆”（粪堆、柴草堆、垃圾堆）和陈旧垃圾，并每天保持门前路、沟、渠、洼干净无垃圾，做到柴草归院、垃圾归坑、畜禽归圈、地膜归点，切实解决农户“垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑、地膜乱挂、秸秆乱烧”等突出问题，始终确保庄前屋后无积存垃圾和污水，大门及院墙无乱贴乱画，门前平整无杂物、无粪堆土堆、无乱搭乱建，柴草码放整齐，庭院外观整洁美观，庭院内生活用品、农用物资、粮食等物品摆放整齐，农用车辆及机械入棚入库，家禽家畜院外分开圈养、通风透气，污水粪便清理及时。

责任领导：各包村领导、各村党支部书记

牵头单位：各村党支部、村委会

责 任 人：农户或者庄基使用者、土地经营者

（二）村内公共区域环境卫生整治行动。由村委会负责，对村内道路（包括县镇、镇村、村组道路）及道路两侧可视范围内区域、沟道、水渠、村部、文化广场、村镇街道、学校、易地搬迁点公共区域、建筑工地、山头等的陈年垃圾、小广告、风化老化广告牌、违章建筑物进行集中清理，确保村组道路路面平整；村内道路及文化广场、村部阵地等公共区域及时清扫保洁；道路两侧及边沟无杂草、无土堆及渣土、无堆放垃圾，道路行道树树畦平整无杂物；道路两侧无违章建筑物；村部阵地、文化广场和学校等公共场所门牌、标志整齐划一，干净整洁；公厕有专人管理，设施完好，粪便清理及时，干净整洁无明显异味；村内沟道及涝池水面无漂浮物，水体及岸边干净整洁，无生活垃圾、生活污水乱倒、乱排、乱堆于水域周边行为；村内企业和建筑工地无扬尘；垃圾转运站和堆放点、收集点远离公路主干线和居民集中区，各村要加大农村生活垃圾收集转运力度，垃圾清理清运要及时，道路沿线、田间地头、沟头沟岔、山体坡面无暴露垃圾和污水横流问题；积极响应地膜以旧换新及棚膜。

责任领导：各包村领导、各村党支部书记

牵头单位：各村党支部、村委会

责 任 人：各村组保洁员

（三）街道环境卫生整治行动。由街道全域无垃圾专项治理小组负责：1.进一步健全落实街道两侧经营店铺和住户门前“三包六禁”责任制，同时加大对保洁员督查考勤力度，使街道所有区域均要达到每天“两次清扫、全天保洁”，做到垃圾日产日清场地净，彻底消除保洁员扫、个体户看和乱泼乱倒、乱扔垃圾的不良行为。2.对街道主干道的流动摊点进行集中清理、规范和取缔；对街道建材、洗车、修理、电焊、农副产品加工等门店店外经营、占道经营等违规行为进行集中整治，逐步实现划行归市、流商归区、坐商归店，依法依规取缔非法设立的废品收购点、临时摊点。3.对街道建筑墙体、候车亭、电线杆、路灯杆、路牌路标、公益广告牌、楼梯口、个体门店的围墙及门面等处的非法小广告和风化、老化的广告牌、店铺门牌进行集中清理；对户外广告、招牌、标牌及门头牌匾等设施合理规划布局，全力构筑“布局合理、设置有序、公益性强、内容丰富、品位高雅”的户外广告体系；在合理位置设置专门的广告信息栏，规范管理广告信息的张贴和发布。4.对街道两侧违章搭建的建筑物依法进行拆除，集中清理街道两侧及行道树周围的陈旧垃圾和乱堆乱放物品，整治随意倾倒餐厨垃圾、排放污水等行为。5.对临街立面零星散乱的电源线、电话线、网络连接线、电视线进行整治，清除道路上废弃的线杆、灯杆、废线。6.切实加强建筑材料装卸、运送、存放、加工等环节的管理，凡在建工地和沿街建设、建筑装潢，必须先围栏后施工，所有建筑装潢材料应堆放在围栏内，在建筑物周围必须设置安全施工防护网，设置警示牌，刷写安全文明施工标语，集中治理建设工地扬尘施工和乱倒建筑垃圾行为，坚决查处施工车辆带泥、带土上路行为。7.逐步规划确定停车场，集中整治机动车辆、非机动车乱停乱放、堵塞交通行为，杜绝大型车辆在卫生院以下的路沿石上面人行道停放。8.水面无漂浮物，水体及岸边干净整洁，无生活垃圾、生活污水乱倒、乱排、乱堆于水域周边行为。

责任领导：陈书旺  

牵头单位：全域无垃圾办公室

责任单位：食药监所、派出所、司法所、交警中队、交管站、安监站、环保所、国土所、中学、学区、中心小学、幼儿园、信用社、卫生院。

（四）机关单位环境卫生整治行动。由镇政府和各单位负责，大力开展机关单位、企业、校园环境卫生整治活动，做到单位院内整齐干净、食堂安全卫生、厕所无异味污垢、车辆停放规范有序、院外周边无摆摊设点、无垃圾杂物。镇卫生院和各村卫生所要严格按照《医疗废物管理条例》规定，切实做好医疗废物的收集、运送、贮存、处置工作。同时，机关单位要将每周五组织全体干部职工清扫街道责任区作为一项长效机制坚持下去（镇政府的责任区域是上街入口处至文化站出口处；卫生院的责任区域是其门前及老派出所街；派出所和幼儿园的责任区域是文化站出口处至坝头下街端，以马路中线为界，各承担一面；中学的责任区域是学校街及学校街出口处至张万信门前坡底处；学区和中心小学的责任区域是学校街出口处往上至兽医站对面处），以此带动街道环境卫生管理上水平。

责任领导：杜信、黄鹏、贾馨、毛继坤

牵头单位：镇政府

责任单位：中学、学区、中心小学、幼儿园、派出所、信用社、卫生院

五、保障措施

（一）加强组织领导，靠实工作责任。镇上成立了全域无垃圾专项治理工作领导小组，领导小组又下设了街道及各村的全域无垃圾专项治理工作小组。各包村领导及牵头单位、责任单位是责任主体，必须担负起工作责任，细化工作措施，强化工作部署，合力推进全域无垃圾集中整治活动见声势、见成效。各村、镇直各单位要把全域无垃圾当作重点工作，要将集中整治任务量化分解到人，责任靠实到人。

（二）强化舆论宣传，形成合力共治。各驻村工作队要组织队员及村干部，通过召开群众大会、建立微信群、刷写固定标语、悬挂横幅、树立先进典型等方式，大力宣传全域无垃圾治理工作方面的政策和知识，营造氛围。尤其各学校要把环境卫生意识教育纳入到学校的教育教学活动安排中，加强学生环境卫生意识和习惯养成教育。通过诸多宣传方式，引导广大群众提高环境治理和保护意识，转变生活观念，摒弃乱丢垃圾、乱堆杂物等不良行为，形成良好的生活习俗和卫生习惯，最大程度地激发和调动他们支持、参与全域无垃圾治理的积极性和主动性。

（三）严格督促检查，推动活动落实。镇政府专门组建了全域无垃圾专项治理工作督查组，由纪委书记牵头抓总，采取不定时间、不打招呼、明察暗访等方式，对工作扎实、成效显著的，及时通报表扬；对无动于衷、整治效果不明显的，进行通报批评，约谈问责，责令限期整改。整治小组对违反和不严格落实“三包六禁”等规定的街道住户、农户、镇直单位等，要根据《甘肃省农村生活垃圾管理条例》等法律法规规定，下发限期整改通知书，对屡教不改者，依法予以处罚。

（四）健全长效机制，打造“洁净毛井”。要将领导干部包村包街道、驻村干部包组、镇村组干部包户、农户和街道住户包门前屋后的“四包”责任制作为长效机制建立起来。并由镇政府与各村、镇直各单位及街道住户、村与农户层层签订责任书，明确全域无垃圾治理的责任主体，划段、划片包干，责任到村、到单位、到人，构建起镇有专职督导员、村有专职监管员、组有专职保洁员的管理体系。促进全域无垃圾专项治理工作制度化、规范化、常态化。要在各村、街道设立全域无垃圾公示牌，将责任单位、责任范围、责任电话进行公示，接受群众监督。要建立举报奖励制度，形成互相监督、促进治理、横到边、纵到底、全覆盖、不间断、无缝隙的日常监管网络，推动全镇上下构建起“环境卫生有人管、角角落落有人扫、收集垃圾有人运”的长效治理机制。

                                                   毛井镇人民政府

                                                                       2021年3月5日