环县人民政府

为了贯彻落实省、市、县全面强化生态环境问题排查整治工作推进会议精神，全面抓好全镇生态环境问题排查整治工作，确保排查整治工作力度不减、标准不降、劲头不松，按照有关要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

2021年是“十四五”规划开局之年，是全面推进黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的关键之年，深入开展生态环境问题排查整治，对实现全镇“十四五”开好局、起好步具有重要意义。各村、各企业单位要深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，把全面强化生态环境问题排查整治作为一项重要政治任务，深化问题排查，狠抓问题整改，压实工作责任，强化工作落实，以生态环境高质量保护推进高质量发展。

二、排查整治的内容

根据我镇实际情况，这次排查整治工作主要围绕生态破坏和环境污染、生态保护和修复治理、经济高质量发展、生态环境问题整改4个方面开展。

（一）生态破坏和环境污染方面

1.生态破坏问题。重点排查整治生态红线区域内违法违规建

设、非法开采、矿业权退出不彻底，以及相关遗留问题整改不到位；生态敏感区各类毁林、毁草、毁湿地等破坏生态行为；违法违规采砂、采石、采矿，非法侵占开发自然岸线，以及历史遗留地质矿山生态修复治理不到位等问题。

牵头单位：环保办、国土所

责任领导：各包村领导、各村党支部书记

责任领单位：各村委会

2.环境污染问题。水污染防治。重点排查整治石料、养殖等行业企业水污染设施建设及运行等方面存在的问题，以及各类乱排乱放、偷排偷放，违法设置入河排污口等问题；排查整治各村集中式饮用水水源地内非法建设项目、违法排污口等环境违法行为，以及环境风险防控措施落实不力等问题；排查整治农业面源污染防治措施不到位等问题。

大气污染防治。重点排查整治化工、水泥、建材及燃煤锅炉等行业企业废气污染防治设施建设运行等方面存在的问题，以及烟尘等无组织排放废气防治落实不到位等问题。排查“三烧”(烧荒、烧秸秆、烧垃圾)、“三尘”(道路扬尘、工地扬尘、厂区扬尘)防治措施等方面存在的问题。

土壤污染防治。重点排查规模以上畜禽养殖场(小区)废弃物污染防治和综合利用不到位等问题。  

固废及危险化学品污染防治。重点排查整治污油泥、废机油、废铅酸蓄电池、医疗垃圾等危险废物收集暂存和转移处置利用方面存在的问题，危险废物风险防控措施落实不力，危险废物无证经营、超范围经营,不规范堆放、随意倾倒和非法处置医疗废物、废弃危险化学品、危险废物等问题；违规使用塑料薄膜、废弃农膜回收不到位等造成的白色污染问题，以及农村垃圾污染等问题。

牵头单位：环保办、国土所、市场监管所、应急管理所

责任领导：各包村领导、各村党支部书记

责任领单位：各村委会及企业  
    3.环境风险问题。排查整治生态敏感区安全生产、道路交通运输等可能带来的次生环境风险，以及环境风险应急管理不力等问题。

牵头单位：环保办、交管站

责任领导：各包村领导、各村党支部书记

责任领单位：各村委会

4.环境基础设施建设及运行问题。重点排查整治镇污水处的建设、提标改造、运行和污泥规范化处置，以及城镇黑臭水体整治、城镇生活垃圾填埋场渗滤液处置等方面存在的问题。

牵头单位：环保办

责任领导：各包村领导、各村党支部书记

责任领单位：各村委会

（二）生态保护和修复治理方面

5.生态涵养问题。重点排查整治生态功能退化、草场林木退化等问题，草畜平衡措施落实不力、草原减畜任务未完成，禁牧措施不落地等问题，生态治理修复措施落实不到位，以及环境敏感区域内违规人类活动等问题。

牵头单位：国土所

责任领导：各包村领导、各村党支部书记

责任领单位：各村委会
    6.水土保持问题。重点排查整治各类水土保持工程、固沟保塬综合治理工程、重点区域植树造林工程落实不力问题，以及日常水土保持预防、监测、监督等方面存在的问题。

牵头单位：环保办

责任领导：各包村领导、各村党支部书记

责任领单位：各村委会
    7.河湖“清四乱”问题。重点排查整治河长制落实中存在的问题，主要包括河湖“清四乱”(乱占、乱采、乱堆、乱建)常态化规范化机制不到位、非法围河围湖，以及在行洪区非法堆放固体废物、违法建设房屋、违法种植养殖等问题。

牵头单位：环保办、国土所

责任领导：各包村领导、各村党支部书记

责任领单位：各村委会

（三）经济高质量发展方面
     8.产业结构布局问题。重点排查整治违反产业政策上高耗水、高耗能、高污染等工程项目问题，违反项目环评、区域规划环评和工业园区规划环评要求随意上马工程项目问题，存在“散乱污”企业问题。

牵头单位：环保办

责任领导：各包村领导、各村党支部书记

责任领单位：各企业
    （四）生态环境问题整改方面
    9.中、省环保督察问题。逐一排查中央生态环境保护督察、省级生态环境保护督察、中央巡视、国家审计反馈问题整改落实情况，对已销号问题，排查是否整改到位、是否达到预期目标、是否出现问题反弹、是否存在群众反复投诉等问题，对发现问题要及时整治到位;对正在组织整改的问题，要强化部署、加大力度、压实责任，确保整改工作的进度、质量和效果。

牵头单位：环保办

责任领导：各包村领导、各村党支部书记

责任领单位：各村委会及企业
    三、时间安排
     (一)动员部署阶段(2021年3月5至7日)
    各村要按照省、市、县生态环境问题排查整治工作要求，立即安排启动辖区范围内的生态环境问题排查整治工作，统一思想认识，抽调精干力量，明确重点和方向，全面开展排查整治工作。
     (二)排查整治阶段(2021年3月8日至4月30日)

各村要围绕工作重点，举一反三开展问题排查，建立问题清单和工作台账，明确整改措施和时限要求，实行挂账销号管理。整改工作要坚持从实际出发，做到边查边改、立行立改；需要较长时间整改的，要分阶段制定整改措施并推进落实，确保在规定时限内取得阶段性成效；需长期整治的，要在持续推进落实的基础上，建立健全长效工作机制，确保问题得到持续彻底的整改。
    (三)总结提升阶段(2021年5月1日至5月30日)

各村要结合排查整治工作，认真梳理总结生态环境保护工作安排部署、工作保障、责任落实以及长效机制、工作作风等方面的经验、差距。
     四、工作要求
     (一)加强组织领导。成立毛井镇生态环境问题排查整治领导小组，负责全镇排查整治工作的总体部署、统筹指导、综合协调、监督检查和重大事项研究决策等工作。

     (二)压实工作责任。各村党支部书记加强对排查整治工作的统一领导，各村党支部书记是本行政区排查整治第一责任人，对当地排查整治工作负总责，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。各村要督促企业落实主体责任，采取务实举措倒逼企业严格遵守生态环境保护法律法规，自觉履行生态环保义务，明确单位负责人和相关人员的责任，强化内部管控，围绕环境影响评价、排污许可、生态环境损害赔偿等制度执行情况,污染治理、风险管控、应急处置、清洁生产等措施落实情况，以及污染物排放自动监测设备正常稳定运行等情况，积极开展自查,主动开展整治，确保环境治理主体责任有效落实，让企业生产发展守住生态环保底线。
    (三)强化明察暗访。各包村领导要定期对辖区内各企业排查整治工作进行督促检查,研究解决存在的困难和问题，全力推进排查整治工作。各村确保各项排查整治工作任务落细落实，各类生态环境问题得到全面彻底整改。镇纪委对各村、各相关部门和企业工作开展情况进行明察暗访督查。