环县人民政府

毛井镇2018年淤地坝防汛应急工作实施方案

为了有效防御和减轻灾害损失，维护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》等有关法律、法规和规定，结合我镇淤地坝工程实际制定本实施方案。本实施方案适用于我镇行政区域内淤地坝工程的汛情监测、预防和抢险。

一、基本原则

（一）以防为主，常备不懈

坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，采取工程措施和非工程措施并举办法，积极制定并实施防汛规划，加强淤地坝工程的管理检查，强化汛情预警预报，落实安全责任，做到标准内洪水不溃坝。遇到超标准洪水，全力抢险救灾，做到无人员伤亡，把灾情降到最低限度。

（二）属地管理，分工负责

防汛工作坚持属地管理分级负责的原则，实行主管领导负责制。各村支部村委负责本辖区内的淤地坝工程防汛工作。发生跨村的特大洪水灾害时，由镇防汛指挥部统一指挥调度。各有关部门要在防汛指挥部的统一领导和指挥下，按照各自的职责开展工作。

（三）科学调度，全力抢险

发生洪水险情后，各村要组织力量迅速到位，采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护人民群众生命财产安全。

二、组织领导和防汛物资储备

（一）成立毛井镇淤地坝防汛领导小组

毛井镇淤地坝防汛工作纳入全镇抗旱防汛工作序列，成立镇淤地坝防汛领导小组。由乡政府分管副镇长担任镇淤地坝防汛领导小组组长，各村支部为成员单位，负责组织指挥全镇淤地坝应急指挥工作。办公室设在镇政府，具体业务受镇抗旱防汛指挥部办公室指导。

毛井镇抗旱防汛值班电话：0934-4596005

（二）组织抢险队伍和储备防汛物资

1、抢险队伍：各村要组织不少于30人的抢险队伍。2、物资储备：防汛物资主要是抢险机械、燃油、草袋、编织袋、照明设备、雨具等。防汛物资在汛前必须准备充足，一旦险情发生，可直接投入抢险，不致出现因物资准备不足而耽误抢险时机。

（三）村级防汛组织机构

各村村要成立防汛领导小组，在镇防汛指挥中心和镇政府的领导下，指挥本村的防汛抢险工作。要保证人员、设施配备能满足防汛工作需要，具备防汛管理和组织协调抗洪工作的能力，确保防汛抢险指令的及时传达和汛情信息的处理反馈。

三、防汛重点

对于部分年久失修，坝体出现裂缝，放水建筑物堵塞，下山道路不畅通的淤地坝，要作为防洪的重点。

四、汛情监测与报告

（一）汛情监测与预警

按属地管理原则，各淤地坝工程的实时雨情、水情监测预警，由镇政府负责，同时，镇抗旱防汛指挥办公室要将短期（时）天气预报及时通知各防汛村组。

（二）汛情报告

村防汛值班人员要严格执行汛期24小时值班制度，建立汛情灾情报告制度和记录制度，当发生汛情或者灾情时，要立即上报。上报的同时并要采取有力的处置措施。

五、防御洪水应急方案

（一）设计标准内洪水防御

当坝体水位达到设计洪水标准时，要根据后续降雨情况，分时段作出防洪决定及组织抢险。同时开启放水卧管，按照设计流量放水，降低库区水位。

（二）防御超标准洪水

当洪水即将达到校核洪水标准，水位达到警戒线时，领导小组及时发布防汛抢险命令，宣布库区进入紧急防汛状态。及时组织防汛排险避险，采取机械加高坝体或用编制袋装土加高大坝，用水泵抽水等措施进行除险。为了确保主坝安全，严禁在主坝顶开沟泄洪。

（三）突发情况

由于洪水漫顶，坝体突然出现裂缝、滑坡、渗漏管涌，或所在区域发生地震而导致垮坝时，立即向下游影响区预警，组织撤离群众，确保群众生命财产安全。

六、保障措施

（一）汛前检查

坚持搞好防汛安全检查工作，对防御洪水，保障淤地坝安全度汛至关重要，特别是每年汛前检查更为关键。全面细致、认真扎实的汛前检查，能够及时发现问题，把隐患消除在汛期来临之前。要树立防大汛、抗大灾的思想，加强宣传教育，组织施工单位，管护责任人员，教育群众增加生态安全意识，常备不懈，加强防汛队伍演练，随时准备应付突发险情。

（二）组织保障

发生洪水险情后，或根据预报可能发生较大洪水险情时，各村防汛领导小组要立即运转，涉及到的各职能部门在镇防汛指挥部的统一调度下开展工作。

（三）纪律

在淤地坝安全防汛工作中要根据分工，搞好协作配合，做到互通信息，团结协作，密切配合，行动一致，各负其责，各司其职。要建立健全各项工作制度和安全防汛纪律，要严肃追究责任，逐步使淤地坝安全防汛工作走向科学化、规范化和制度化，努力促使毛井镇淤地坝建设快速健康发展。