环县人民政府

关于上报精准扶贫精准脱贫及低保户认定管理不严不实问题整改的报告

县脱贫攻坚领导小组办公室：

根据环脱贫领办发〔2018〕13号文件要求，我镇高度重视，坚持问题导向，以建档立卡贫困户、农村低保户为对象，重点围绕对象认定不精准、审核审批程序不严格、资金使用管理不规范及违规违纪行为等方面存在的突出问题进行了彻底的清查和整改，完善长效工作机制，确保精准扶贫和农村低保政策落实到位，现将整改方案和整改情况报告如下：

    一、整改目标

认真落实环脱贫领办发〔2018〕13号文件精神，按照“坚持脱贫目标、确保责任落实、坚持精准方略、确保脱贫质量、坚持问题导向、确保整改到位”的原则，全面核查整改各村脱贫攻坚存在的突出问题，严格执行“编号等级，复查销号”的整改制度，做深做实整改工作，进一步提高脱贫攻坚的精准性和有效性。

二、突出问题及整改措施

1、低保评定方面。我镇及时对2018年的农村低保对象进行了全面核查，2018年低保评定工作严把低保对象申请、受理、审核、评议、审批、公示关口，所有低保对象全部符合政策，真正做到了程序规范、符合标准、应保尽保。不存在低保对象认定不准、乡村干部沾亲带故、有特殊关系的人员享受政策，更不存在“拆户保”、“合户保”、“平均保”等问题。

2、村务公开公示方面。借助本次集中整治为契机，对我镇所辖的13个行政村村务公开制度和公示公告程序进行了全面核查，对存在政策落实不透明、公示公告程序不规范、群众反应强烈的问题进行逐条核查。

整改措施：（1）健全完善村务公开制度，规范公示公告制度，加强村级财务管理使用公示及惠农政策落实透明度。（2）采取召开村民会议、发放宣传画册，利用微信群、QQ群等灵活多样的宣传形式，切实将扶贫政策宣传到位，提高群众政策的知晓率、参与度。（3）认真接待群众的来信来访，我镇安排领导干部轮流接待制度，督促记好接待日志，对合理诉求及时研究解决。

3、“黑恶势力”导致部分群众不能公正享受政策方面。（1）我镇加强对民主评议的组织领导和监督指导，充分发挥村级监督委员会、评议小组的作用。（2）我镇督促各村及时摸排上报“黑恶势力”，积极配合司法部门开展扫黑除恶专项斗争。（3）加强村“两委”班子建设，对13个行政村“两委”班子进行研判，对不能胜任的村干部及时调整，强化村干部教育管理制度。

4、村干部侵吞克扣、收取好处、虚报冒领等方面。镇纪委对我镇所有村干部开展专项督查活动，会同县纪委、监察局加大查处力度，坚决杜绝侵害困难群众利益的行为，广泛接受群众和社会各界监督，增强工作透明度。

5、贫困人口自然增减、漏报、识别不准、错退、“四有人员”纳入贫困户等方面。（1）人口自然增减、漏报方面按照家庭常住人口为单元，以村为单位登记造册，待系统开放进行录入。（2）贫困人口识别严格按照“12345”程序，将符合识别标准的贫困人口无一遗漏的全部纳入，做到了应进则进、应扶尽扶。（3）贫困人口退出严格按照《甘肃省贫困退出验收办法》、“十不算”、“十不脱”等脱贫政策文件精准退出。（4）对于纳入不准农户提供相关证明材料，并在镇扶贫工作站备案上报县扶贫办，等待下次系统开放剔除贫困户之列，确保贫困户识别准确。

6、扶贫数据资料方面。对我镇2135户建档立卡贫困户资料、国家业务子系统、农户家庭实际情况进行全面核查，保证农户资料、国家业务子系统及农户家庭实际数据一致真实，并及时将所有数据运转至当前。落实省卫计委“一人一策”政策，对贫困户因病致贫、因病返贫进行摸底调查，系统录入。

7、扶贫政策宣传方面。利用“一户一策”精准脱贫方案工作下村入户对接机会，对我镇所有帮扶干部进行系统培训，印制扶贫政策及贫困户认定程序宣传资料发放到户。要求驻村工作队组织召开村组干部会议、村民会议宣传学习扶贫政策及贫困户认定识别程程序、“十不脱”，十不算”等脱贫政策，加强扶贫领域内的政策宣传工作。

以上存在的问题，我镇长期坚持并予以及时整改。

三、整改要求

1、切实加强组织领导。镇党委、政府主要领导高度重视此次整改工作，要求对全镇13个村基础资料装档管理进行全面督查，对国家扶贫业务管理子系统中存在各项问题统计造册并予以反馈，责令相关村按时按要求全面完成整改工作。

2、严格坚持问题导向。严格按照工作标准的高线要求和工作落实的“兜底”要求，把严字当头、实字托底贯穿整改工作的全过程，坚持问题导向，按照“四不放过”原则（问题不查清不放过、整改不到位不放过、不符合上级要求不放过、成效群众不满意不放过），进一步明确整改责任、整改措施、整改时限，实行台账管理、督办落实、办结销号制度。

3、认真落实整改责任。按照镇党委、政府的要求，强化责任担当意识，严格落实整改要求，各村要下足“绣花”功夫，把整改各项工作做实做细，确保问题解决一个、销号一个、巩固一个，做到事事有回音、件件有落实。

4、建立长效工作机制。以提高脱贫质量作为整改的出发点和落脚点，以群众满意作为衡量整改效果的标尺，具体问题具体整改。要把解决当前问题与长远问题、显性问题与深层次问题、特殊性问题与普遍性问题相结合，逐步建立可持续发展的长效工作机制，确保贫困群众生产生活全面改善，内生动力不断激发，稳定脱贫的基础不断夯实。