环县人民政府

　　为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，结合我镇实际，特制订本预案。

一、编制依据

　　依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规，制定本预案。

二、适用范围

　　本预案适用于全镇范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、滑坡灾害）。

三、工作原则

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以人为本，防汛抗旱并举，以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。 　　

　　四、组织领导与工作责任制：

　　镇上成立防汛工作领导小组，由镇长任组长，成员由武装部、司法所、派出所、卫生院等部门组成，同各村（单位）签订责任书，抓好对危房危窑等登记造册工作，明确责任人、联络人，做到任务明确、责任到位、监管到位，镇机关成立一支抢险应急队，各村抽调一支由30名精干力量组成的机动抢险队伍。

　　五、工作步骤：

　　（一）汛情消息阶段

气象部门发布影响当地的台风或暴雨消息后，镇政府立即安排24小时值班，并立即向各村、镇直各单位传递汛情消息，要求对学校、民房、水利、交通等设施进行巡查，做好抢修或转移物品工作，同时做好防汛物资准备和明确人员撤离的路线及组织抢险支援队伍的准备。

（二）警报阶段

　　汛情在48小时内将影响我镇时或降雨在60—80毫米且连续数天时或集中于某一区域强降雨时。①镇政府应进一步加强值班，领导带班，镇防汛领导小组要密切关注风情、雨情，及时掌握各村落实防抗暴雨工作；②各村防汛员做好各淤地坝与各防汛重点部位的水情检测控制，各村应发动群众进行转移或自救；③全体机关干部职工应及时赶回机关待命，听从镇领导指挥。各机关干部职工的通讯工具（尤其是手机）必须保持24小时畅通。各村应组织做好居住危房和低洼地附近的群众转移，特别是老人、妇女、儿童和病弱者的转移，及时向镇防汛领导小组报告转移情况，同时要组织落实抢险救灾队伍待命（集中地点设在镇总值班室）。

　　（三）紧急阶段

　　汛情在24小时内袭击我镇或将对我镇造成严重影响时应做到：①镇主要领导亲自挂帅，坐镇指挥，各村深入第一线，不断收集居住危房、低洼地和可能受灾地方的群众是否转移的信息，参加防抗台风暴雨工作，坚守岗位、各负其责，组织群众对居住危房、低洼地和可能受灾地方群众要紧急转移到安全地带。②各村要密切注视辖区的情况，对存在的淤地坝隐患要及时做好下游群众的疏散和转移工作，对低洼地的农作物的受损情况、居民住房受灾情况、危房倒塌情况，及时排查，上报镇防汛领导小组。③派出所要配合镇政府对发生险情而拒不转移到安全地带或已转移再返回者依法采取必要的强制措施带其到安全地带。

　　（四）救灾工作

各村主要负责人要加强思想政治工作，安定群众情况，关心群众生活，做好灾民的安置工作。镇防汛领导小组直接领导和协调救灾工作，组织灾民尽快恢复生产；各村及时收集各地灾情、汇总上报镇防汛领导小组，对因暴雨袭击造成的洪涝灾害的地区，卫生防疫部门应配合镇村干部深入灾区做好灾后疫情的防治工作。抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。镇政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

　  （五）水毁工程修复

　  对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能。

遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

（六）灾后重建

　　各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。