环县人民政府

各村党总支（支部）、村委会：

《木钵镇高标准农田建设工程质量专项排查整治工作方案》已经会议研究通过，现印发各村，请认真抓好贯彻落实。

    中共环县木钵镇委员会

环县木钵镇人民政府

2023年4月6日

木钵镇高标准农田建设工程质量

专项排查整治工作方案

为扎实做好我镇高标准农田排查整改工作，根据上级要求，结合我镇实际制定本工作方案。

一、总体要求

聚焦农民群众和社会舆论关注的高标准农田建设领域重点热点难点问题，对高标准农田开展一次全面体检，坚持不漏一项、不留死角、不走过场，切实摸清问题，建立整改台账， 实行动态管理， 逐项对账销号，重点解决好农民群众在农田水利等方面急难愁盼的突出问题，落细落实农田基础设施管护责任和日常监督管理责任，维护好广大农民的切身利益,高质量完成高标准农田建设项目标任务。

二、整治范围

聚焦高标准农田基础设施建设和工程质量管理，对照国家政策要求和建设标准，对照项目规划设计和实施方案，以及督查反馈的问题，在2022年全口径排查整改的基础上，重点排查整治2019年以来立项的坪子塬村高标准农田建设项目，以及正在实施尚未竣工验收的在建项目涉及白家掌村、水坝滩村、罗家沟村、二合塬村、郭西掌村。

三、整治内容

专项排查整治坚持问题导向，全面细致，务求实效，按照高标准农田建设质量管理的有关规定，重点摸查建设材料不达标、隐蔽工程质量差、施工过程不规范、偷工减料、监理工作不到位等关键问题。

（一）土地平整工程。对照项目设计内容和标准，重点排查是否按照设计地块施工，土地平整工程质量是否符合设计标准、能否正常使用、能否满足农业生产需要，耕作地块修筑工程等主要工程或措施的建设内容、技术要求等是否符合《高标准农田建设通则》等相关标准，是否存在土层厚度、地面坡度、田块标准化、田面平整度、梯田修筑标准等不达标问题，是否存在未执行耕作层地力保护、未采取表土剥离熟土还原措施、破坏土壤耕作层、阴阳田等问题、是否存在水毁、撂荒、非粮化问题。

（二）田间道路工程。对照项目设计内容和标准，排查核验在建、已建成道路的数量和质量是否满足生产要求。重点摸查整治田间道路等主要工程的建设内容、技术要求与材料材质等是否符合《高标准农田建设通则》等相关标准，是否存在路长路宽路厚及材质不达标、路面不平整等问题。路肩是否按设计要求回填到位；砂石路基层是否具有足够的强度和稳定性，面层是否坚实耐磨平整，是否因道路通达率低、布局不合理等导致不能满足农业生产需要。配套沟渠、涵洞是否存在“带病运行”现象，是否存在因损毁未修复、杂物泥沙淤积堵塞不能正常使用的情况。

（三）工程建设管理质量

1.项目招投标。重点排查整治高标准农田建设项目标段划分是否科学合理，招投标程序是否符合法律法规有关规定，有无违规分包、拆包、转包等问题。施工合同签订是否规范，要素是否齐全。

2.材料进场检验。排查整治进入高标准农田建设项目施工现场的建筑材料、构配件、设备是否均具有产品质量出厂合格证明或技术标准规定的进场试验报告；排查施工单位、监理单位是否按要求对原材料和中间材料见证取样和送检，并对构配件和设备等进行抽检，是否存在未经检验或将经检验不合格的产品投入使用的现象。

3.项目施工。排查整治施工单位是否严格执行设计文件要求，是否存在未经批复擅自修改、变更设计文件现象；施工单位在施工过程中是否存在偷工减料、擅自降低标准、缩减规模的现象；地力提升是否达到设计标准等；工程施工是否存在未经验收或在质量检验评定不合格的情况下擅自开展下一个工种、下一道工序施工的现象。

4.项目监理。排查整治监理单位是否严格按照设计文件要求对项目施工过程进行监理，是否按要求采取旁站、巡视、平行检验等多种形式开展全过程监理；是否在施工材料进场与检测、关键工序及关键部位施工、隐蔽工程施工及验收等重点环节采取拍摄照片和录制视频等方式落实质量监控，并对在监理过程中发现的质量、进度、安全等问题进行及时督促施工单位整改并复查；是否在项目监理日志中如实、完整记录日常监理工作；是否按约定如实向项目法人及县级农业农村部门报告施工进展、工程质量、安全生产和相关控制措施。

四、排查整改步骤

此次专项整治工作从4月4开始，到5月31日结束，分为4个阶段。

（一）村自查阶段（4月4日—4月25日）。各村按照乡上的统一部署要求，集中20天时间，全面开展自查自纠，上报自查报告。

（二）问题整改阶段（4月26日—5月20日）。各村要紧盯排查出的问题，坚持立查立改、即知即改，建立问题台账，制定整改措施，全面整改落实。对已建成项目一时不能完成整改的，明确整改时限，限期整改到位。

（三）乡级核查阶段（5月4日—5月20日）。由镇农业专班成员，对各村2019年以来立项建成和在建项目建设质量排查整治情况开展全面核查，及时发现问题，督促整改落实，配合县级专项抽查组完成抽查工作。

（四）总结验收阶段（5月21—31日）。排查整改结束后，各村要及时总结排查整改工作成效和主要做法，5月20日前将专项排查整治工作情况报农业办。农业办要结合排查整改工作成效，举一反三，进一步健全完善项目管理制度，构建长效监管机制。

五、工作要求

（一）提高政治站位。深刻认识大力推进高标准农田建设对保障粮食安全的重大意义，把解决农民群众急难愁盼的农田水利问题作为为群众办实事办好事、维护好农民利益的重要举措，提高政治站位，增强担当意识，克服任务重、时间紧等实际困难确保按期完成高标准农田建设排查整改任务。

（二）强化组织领导。成立镇高标准农田建设排查整改领导小组，相关村委会也同时成立相关工作领导小组，明确职责分工，召开整改工作推进会，研究解决整改工作推进中的突出问题，确保相关问题整改落实到位。

(三)强化责任落实。充分认识此次整改活动的重要性，严格按照时间节点要求，完成各阶段任务。镇党委将对开展专项整改工作不重视、弄虚作假、敷衍塞责、推诿扯皮的，予以严肃问责。

（四）健全建后管护。要切实履行好高标准农田建设项目工程管护主体责任，针对本次排查中发现的问题,深入分析高标准农田建设在项目管理、质量管理、建后管护等方面存在的问题和漏洞，切实采取有效措施，加快建立健全管护长效机制。要多渠道筹措管护经费，创新管护模式，充分调动项目镇、村等积极性，对建成高标准农田设施进行维修管护，确保建成一亩、管好一亩。