环县人民政府

各村党总支（支部），各村委会：

《关于抓好全镇乡村治理工作的八条措施》已经镇党委、政府研究同意，请对照文件要求，认真抓好贯彻落实。

 中共环县木钵镇委员会

环县木钵镇人民政府

 2022年5月16日

关于抓好全镇乡村治理工作的八条措施

为进一步提升新时代全镇乡村治理实效，深化村民小组群众会议实效，结合我镇实际，现提出如下八条落实措施。

第一条  总体工作要求。村民小组群众会议坚持从严从实、民主公开，各村由村党总支（支部）牵头，村“两委”共同负责，包片领导、包村干部、专干、驻村工作队、村组干部和全体村民代表共同参与，党政主要领导每年参加全镇各村民小组群众会议实现全覆盖。

第二条  坚持工作原则。按照“会前定议题、会中广商议、会后有回应”的原则，围绕民事、民议、民定，突出全过程民主，突出“一季度一主题”，通过公开召集、集中商议、现场答复、定期督办等方式，推动“群众事、群众议、群众定”，不断提升乡村治理水平。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

第三条  严格会议程序。村民小组群众会议由村民小组组长牵头召集，一般在每季度最后一个月下旬召开，也可根据实际需要适时召开，须按照以下程序进行：

1、收集议题。会前，由村“两委”、驻村工作队及村民小组组长通过入户走访、电话寻访、田间地头座谈、微信交流群等渠道，收集群众关注关心的涉及水田路房、社会救助帮扶、产业培育等方面的话题，列出清单报村“两委”审核筹备。

2、召集会议。经村“两委”同意，由村民小组组长确定会议时间、地点、参会人员，并通过适当方式通知本村民小组全体户主按时参加。村民小组组长提前报告村“两委”邀请包片干部（包村干部）、村“两委”成员、驻村工作队及派出所所长、司法所所长、综治中心主任到会指导。

3、召开会议。会上，由村民小组组长向群众介绍参会人员、说明商讨议题范围。通过“各级干部宣讲——群众现场提问——参会干部答复”的方式进行。主要议程包括：①由村“两委”、驻村工作队对上次会议群众意见办理解决情况进行通报；②由包村干部、驻村工作队对上级近期的重要事项、重大政策等进行宣讲；③分项讨论通过今后一段时期的主要工作事项；④群众自由发言提问，参会干部现场答复或登记收集。

4、汇总意见。由村“两委”负责人牵头，村民小组组长配合，对会议期间群众提出的、一时难以答复的意见建议进行收集汇总，梳理后书面报送镇党政办统计。

第四条  明确主题方向。全镇各村民小组群众会议要紧紧围绕镇党委确定的会议主题，按时限、高质量组织召开，第一季度主要围绕“广泛收集民意，为全年工作定方向”主题、第二季度主要围绕“抓德育评模范，为和谐新村增色彩”主题、第三季度主要围绕“讲法治庆丰收，为深化治理强保障”主题、第四季度主要围绕“大宣讲大整治，为平安木钵定后盾”主题。

第五条  抓实核心内容。村民小组群众会议要“主题明确、程序严格、内容精炼、务求实效”，让广大群众在参加会议中学习法纪、知晓政策、消除疑虑、提振信心、凝聚力量，不得召开无实际内容、无核心议题、无上传下达、无组织纪律的会议。

第一季度（2022年3月）。通过“干部讲——群众问——干部答”的方式，要向广大群众广泛宣讲各级最新出台的关于产业培育、粮食安全、农业保险、安全生产、疫情防控、苗木腾退、环境整治、小额信贷、防返贫监测与帮扶、防范电信诈骗等各项惠农富农强农政策。要大力宣传党纪党规、法律法规、村规民约，要现场收集群众发展生产遇到的困难困惑和所需所盼、对上级工作的意见建议，为党委、政府决策提供参考和依据。

第二季度（2022年6月）。通过集中答复第一季度群众意见建议办理情况，宣讲上级新近出台的各项政策规定的同时，要突出抓好总体国家安全观、耕地保护与粮食安全、常态化扫黑除恶、中华传统文化、省第十四次党代会精神的宣传，教育引导广大群众遵纪守法、弘扬孝道。要组织全体参会群众现场表决通过新修订的《村规民约》，让《村规民约》成为全体群众日常生活生产的纪律约束。要持续加强精神文明建设，大力选树“文明户”，落实文明诚信积分兑换超市活动，扎实推进移风易俗，革除高价彩礼、大操大办、铺张浪费、薄养厚葬等陈规陋习，教育引导农村婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等社会文明风尚更加浓厚。要提前谋划、周密组织，在村民小组群众会议上评选好婆婆、好媳妇、整洁家庭、致富能手、养羊能人、种草大户等符合本村民小组实际的典型模范，现场给予表彰奖励，不断激发群众内生动力和发展致富信心，引导群众积极向上、向好、向善、向美。

第三季度（2022年9月）。通过集中答复第二季度群众意见建议办理情况，宣讲上级新近出台的各项政策规定的同时，各村要充分结合“法律进农村”“送法进家庭”、《中华人民共和国民法典》宣传等活动，邀请律师、民警、交警、普法志愿者、法律明白人等现场以案说法、以案释法，教育引导广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，从源头上防范化解影响农村发展稳定的矛盾隐患。要结合开展“农民丰收节”，评比一批优质高产农产品（如最肥的牛羊，最重的瓜菜）等，评选“爱护公共设施达人”、“热心公益事业人士”等。

第四季度（2022年12月）。通过集中答复第三季度群众意见建议办理情况，宣讲上级新近出台的各项政策规定的同时，利用包片包村讲、村党组织书记讲、邀请在外工作人士返乡讲、组织观看专题片等多种方式，要集中向群众宣讲党的二十大精神，现场开展生活困难党员群众慰问，扎实做好“三留守一特困”群体关爱服务行动，让广大群众时刻听党话、感党恩、跟党走。要充分结合召开群众会议，向群众大力宣传冬季取暖、雨雪出行、森林草原防火、燃煤用电等安全知识，动员群众主动报告家庭安全隐患并及时整改到位，确保群众安全越冬。

第五条  加强组织领导。召开村民小组会议实行包片干部和包村干部包村，驻村工作队和村干部分区域包干到组的责任机制，各包村干部对本村内召开村民小组会议事宜及时向党政办报备，协调党政主要领导参加。村党总支（支部）要牵头抓总，村委会具体协调落实，全面抓好抓实村民小组会议各项任务。

第六条  灵活开展方式。以村民小组为单位组织召开，居住集中和居住过于分散的村组，可采取两组或多组联合的形式灵活召开。全面落实镇党委提出的会议程序、内容等有关要求，积极结合义务植树、“三会一课”、环境整治、群众集会等有利时机召开，避免为开会而开会，坚决防止走过场、打折扣。

第七条  认真办理诉求。对群众提出的问题和诉求，各村要逐条逐项列出清单，经村“两委”研究，限期进行办理，办理结束后及时答复群众。对一时难以落实办理的，要尽快汇报镇党委、政府进行研究解决。镇纪委要对群众意见办理落实情况进行跟踪督办，对长期搁置、群众意见较大的要限期整改，对工作中出现的一些问题不足要及时汇报镇党委、政府进行研究。

第八条  严肃督导考核。镇党委将各村组织召开的村民小组群众会议纳入目标管理责任范围，镇纪委每季度对各村民小组群众会议召开情况和群众意见建议办理情况开展专项监督检查。对组织有序、落实事项及时、群众评价较好的村和村民小组在全镇范围通报表扬，并给予一次性奖励1000元。对会议覆盖群众较少、宣传政策不规范不到位、对提出的意见建议办理迟缓、村民小组组长履职不到位，造成恶劣影响的由镇纪委严肃问责处理。