环县人民政府

各党（总）支部、村委会，镇直各单位：

为全力防范化解各类矛盾风险，最大限度预防和减少命案、特别是“民转刑”命案发生，确保人民群众财产安全和社会安定有序，根据《全县命案风险防范专项行动实施方案》（环政法发〔2020）49号)要求,在全镇集中开展命案风险防范专项行动，现结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、目标任务

坚持把命案治理作为加强平安建设、推进社会治理现代化的重要基础工作，牢固树立“命案必防、命案可防”理念，坚持打防结合、预防为主，创新理念思路、体制机制、方法手段，完善党委领导、政府负责、部门共管、社会协同、公众参与的命案防控体系，加大矛盾纠纷多发、易发领域特别是婚姻家庭、邻里关系等矛盾纠纷的排查化解力度，全面摸清底数、全力集中化解，最大限度的遏制和减少命案，努力实现“两降两升一低于”的目标，人民群众安全感、满意度进一步增强。

二、主要措施

（一）认真排查化解矛盾纠纷。各村、镇直各单位、机关各部门要建立矛盾纠纷排查“横向到边、纵向到底”责任体系，迅速组织网格员、调解员以及广大党员干部深入农户、深入群众，进行全面、深入、细致地摸排，将当前存在的各类矛盾纠纷（特别是易转化为刑事案件的婚姻家庭、邻里关系、林权土地等矛盾纠纷）排查清楚，全面掌握矛盾纠纷的来龙去脉及症结所在，确保“镇不漏村、村不漏户、户不漏人”。对排查出来的各类矛盾纠纷和重点人员、特殊人群，要做到底数清、情况明，并按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对排查出的矛盾纠纷逐一登记造册，明确责任人，综合运用行政、法律、经济等多种手段和教育、协商、调解等多种方法，一件一件加以解决。对可能引发“民转刑”案件的苗头性、倾向性问题，提前做好工作，及时采取应对措施，确保矛盾纠纷得到彻底解决。

（二）加强命案高危人群服务管控。集中开展命案高危人群大排查攻坚行动，由镇综治办牵头，以村（社区）为单位，派出所、司法所、驻村干部、村干部、治安户长等各方力量共同参与，全面摸清吸毒、刑满释放、社区矫正、精神疾患、暴力倾向、极端心理、不良习性以及家庭不和、家庭暴力、生活失意、“问题女婿”等人员底数，逐人造册登记，依据思想动态和现实表现，确定高、中、低风险等级，并按照“一户一策”、“因人施策”的原则，采取迅捷谈话、调查走访、心理疏导、救治救助等方式，加强日常帮教管控，严防实施暴力行为和个人极端事件。对非正常上访人员和重点群众要做好稳控劝导，特别是涉军人员、非法集资受害人等问题，要主动指定管控措施。

（三）强化社会治安巡逻防控。科学划分巡逻区域、优化防控力量布局，发挥好各类群防群治力量的作用，提升社会全面动态控制能力。一是派出所要加强重点部位、易发案区域的巡逻控制，特别是娱乐场所、出租屋、背街小巷等重点区域的巡查排查，有效减少打击斗殴、寻衅滋事等违法犯罪行为。二是各村要积极组建以村组干部、中心户长为主体的群防群治队伍，持续整治封建迷信、赌博、不赡养老人等突出问题，严防不稳定案件发生。三是安监部门要加强公共安全监管，深入开展加油站、烟花爆竹销售点等重点部位安全隐患排查；交警中队要严查农用车辆载人、酒驾醉驾等各类交通违法行为，坚决防止发生交通安全事故；食品药品安全监督管理所要严查违法经营行为，严防发生食品药品安全事件。

（四）深化“零命案”创建活动。各村、各单位要按照“治源头、抓管理、严防范、重宣传、建机制”的要求，结合“平安村”、“平安单位”、“平安学校”、“平安医院”等创建活动，落实创建措施，巩固创建成果。要结合脱贫攻坚工作，对生活困难家庭、群众，主动落实帮扶政策，防止一些人、一些家庭因生活困难丧失生活信心，引发个人极端案事件。

（五）加大宣传教育引导力度。结合“七五”普法、扫黑除恶专项斗争宣传工作，充分运用网络、微信、版面、横幅等手段，宣传各种安全防范知识和应急避险技能，积极开展“民转刑”命案典型案例警示教育，引导群众尊法守法学法用法，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。同时，采取群众喜闻乐见形式，开展社会主义精神文明宣传教育，倡导良好乡风民俗，树立崇德向上、知荣明耻观念，引导群众自我教育自我管理，共建互尊互爱、互帮互助、互让互谅、和谐融洽的家庭和邻里关系，从源头上预防和减少命案。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各村、各单位要充分认识矛盾纠纷排查化解工作的极端重要性和紧迫性，积极主动作为，严防发生重大恶性案件和个人极端暴力事件，把“民转刑”命案防范工作摆在更加突出位置，作为平安建设重要内容，列上重要议事日程，研究解决突出问题，明确任务，细化分工，完善措施，加强保障，狠抓落实，确保专项行动取得实实在在的成效。

（二）严格责任追究。各村要按照“属地管理”、“谁主管谁负责”和“谁经营谁负责”的原则 ，切实参与到专项行动中来，加强协同配合，明确责任领导，把任务分解落实具体事项、具体人员，压实工作责任。专项行动期间，镇综治办将会同有关部门不定期组织督导检查，对因工作不落实、措施不到位、排查化解不力，进行通报批评，凡在专项行动期间发生多人死伤恶性“民转刑”案件，镇上将从严从重追究责任人的责任。

                                                             环县木钵镇委员会

                                                                                           2020年8月15日