环县人民政府

各村（社区）党（总支）支部：

《木钵镇“四抓两整治”重点任务推进计划》已经镇党委同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                                                               中共环县木钵镇委员会       

                                                                 2020年4月15日        

木钵镇“四抓两整治”重点任务推进计划

为扎实推进“四抓两整治”（抓基层党组织带头人队伍建设、抓基层党组织阵地建设、抓基层组织党内政治生活、抓基层基础保障工作、大力整治软弱涣散村党组织、大力整治“村霸”和党员信教问题）重点任务落实，全面提升全镇党建工作质量和水平，根据《环县各领域党组织“四抓两整治”重点任务清单》中列举的内容，结合我镇实际，制定如下推进计划：

一、抓基层党组织带头人队伍建设

1.对村党支部书记队伍和村级班子运行情况进行综合分析研判，全面掌握现有村“两委”班子成员的年龄、知识结构等情况，村党支部书记出现空缺时，严格按照“五个一批”（撤换调整一批、回引下派一批、组织培训一批、培养储备一批、整顿提升一批）要求，重点从高校毕业生、致富能手、农民专业协会合作组织负责人、复退军人、外出务工经商返乡农民党员中选拔，没有合适人选的从乡镇下派机关优秀年轻干部或面向社会公开聘选。

责 任 人：方显、张尧，各村（社区）党支部书记

完成时限：4月底前完成并长期坚持

2.紧紧围绕综合素质和专业能力，对党支部书记后备干部队伍进行充实，将已不符合后备干部条件的人选要及时调整出去，努力把政治坚定、有较强的组织协调和致富带富能力、年轻文化程度高、群众基础好的优秀青年纳入后备干部队伍，按照1:2比例建立党支部书记后备库。同时，通过强化学习、定人帮带、定岗锻炼等方式，加强后备干部培养。

责 任 人：张尧，各村（社区）党支部书记

完成时限：4月25日前

3.建立党委委员帮带专职村党支部书记的“一对一”帮带机制，通过思想帮带和能力帮带,帮助年轻村党组织书记加快成长,扩充优秀村党组织书记队伍,进一步发挥村党组织书记的“领头雁”作用，提升履职能力（杨艳萍帮带耿庆玮、牛占军帮带刘浩、梁栋帮带梁俊立、张尧帮带谢金阳）。

责 任 人：方显、王贵平、牛占军、张尧，相关村党支部书记

完成时限：4月30日前

4.以“贯彻新时代党的建设总要求，切实增强基层党组织政治功能和组织力”为专题，由党建办制定培训方案，对17个村和社区的第一书记、党支部书记、党务干事进行集中培训，培训内容为学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党支部建设标准化、党务知识等，时间不少于5天，进一步提高村干部履职能力。

责 任 人：张尧，各村（社区）党支部书记

完成时限：10月30日前

5.持续推进村党支部书记兼任村委会主任，党建办负责对村“两委”班子及成员进行考察研判，民政办负责指导督促各村依法按程序进行选举，完成高寨、曹旗、木钵街、周湾4村补选任务，顺利实现“一肩挑”。

责 任 人：张尧、沈浩杰，相关村党支部书记

完成时限：5月30日前

二、抓基层党组织阵地建设

6.全面规范提升村（社区）活动阵地，各村（社区）党支部对未设置鲜明标识的，根据村部实际情况，统一设置“XXX村党群服务中心”标识。

责 任 人：张尧，各村（社区）党支部书记

完成时限：5月30日前

7.健全党组织活动场所功能，各党支部要统筹设置党员活动室、办公室、会议室、图书室、党务村（居）务公开栏和室外活动广场等配套设施，推行“一室多用、集中服务”模式，避免资源闲置。

责 任 人：各村（社区）党支部书记

完成时限：5月30日前

8.各党支部要充分利用“甘肃党建”信息化平台的六大功能，按时完成“三会一课”、主题党日等组织生活的记录上传，确保在线学习教育、开展组织生活的党员稳定在99%以上，以信息化促进标准化。党建办负责每周向甘肃党建“环县平台”报送1条信息，各党支部要积极提供工作动态和经验做法。

责 任 人：张尧，各村（社区）党支部书记

完成时限：4月底完成并长期坚持

三、抓基层组织党内政治生活

9.建立落实不忘初心、牢记使命的制度，各党支部结合“三会一课”、主题党日等制定年度计划，把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对甘肃的重要讲话和指示精神等纳入必学内容，组织广大党员认真学习，持续强化理论武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

责 任 人：各村（社区）党支部书记

完成时限：4月底前制定学习计划并严格落实

10.充分运用“甘肃党建”信息化平台，坚持月分析、季调度，按照“三定一纪实”（定频次、定主题、定责任和活动纪实）要求，结合每月党建工作“月提醒”单，规范落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，创新组织生活内容和方式方法，推动业务工作与组织生活深度融合，不断提高组织生活质量和效果。

责 任 人：各村（社区）党支部书记

完成时限：4月底完成并长期坚持

11.加强民主集中制建设，完善党支部议事决策制度，制定小微权力清单，严格落实“四议两公开”工作法，完善村规民约，加强村务监督委员会规范化建设，全面提高村务监督工作水平。坪子塬村探索推行“七事四公开”工作法，规范议事决策程序。同时，为实行“一肩挑”的村每村聘请1-3名村级特约监督员，防止个人专断问题发生。

责 任 人：牛占军、张尧，各村（社区）党支部书记

完成时限：4月30日前完成并长期坚持。

12.全面推行党务公开，健全党内情况通报、情况反映、党务信息发布等制度，各党支部要对照党务公开清单，按程序定期在规定范围内公示公开相关内容。充分利用“三会一课”、主题党日、党支部微信群等多种形式，积极听取党员群众意见建议，不断扩大党内民主，保障党员民主权利。

责 任 人：各党支部书记

完成时限：4月底前完成并长期坚持

四、抓基层基础保障工作

13.改进优化村干部报酬发放机制，严格执行《木钵镇2020年度村干部工资报酬管理办法》、《木钵镇2020年度目标管理责任绩效考核办法》两个规定，将村干部个人工资的20%纳入绩效考核，将每月绩效工资与工作完成情况挂钩，实行“基础报酬+绩效报酬+奖励报酬”、“按月考核、半年发放”的报酬发放制度，激励广大村干部履职尽责、发挥作用。

责 任 人：牛占军、张尧，各村全体干部

完成时限：4月底完成并长期坚持

14.落实离任村干部生活补贴制度，各党支部每年9-10月份按照个人申报、村级初审、乡镇审核、县级审定的程序，对当年符合条件的离任村干部申报生活补贴，加大对村干部的激励关怀力度。

责 任 人：张尧，各村（社区）党支部书记

完成时限：10月底前完成申报

1. 高楼塬村、井儿岔村要加强对中央和省级财政资金扶持发展村级集体经济项目的监督管理，按期完成项目实施内容建设，提高资金使用效益，最大限度发挥扶持资金的示范带动作用，实现村级集体经济与贫困户增收双赢。

责 任 人：方显、张尧、耿庆玮、刘浩

完成时限：2020年底

16.各党支部要结合自身实际制定村级集体经济发展计划，采取创办领办村级合作社、大力发展草畜主导产业、参股经营、购置物业等多种方式，因地制宜确定发展项目，增加村级集体收入，全镇所有村集体经济收入达到5万元以上。

责 任 人：牛占军、张尧，各村党支部书记

完成时限：2020年底

五、大力整治软弱涣散基层党组织

17.按照“不设比例、不定指标、应整尽整”的原则，各党支部按照分类晋级参考标准，按照“示范、好、较好、中间、一般、后进”六个标准形成分类、自我评价，由镇党委审核确定整顿对象。被确定的软弱涣散党组织要按照“一支部一对策”要求制定整改方案，严格落实“四个一”保障措施（1名县级党员领导联村、1名乡镇党委班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县以上单位结对），并建立“谁包抓、谁负责”、“周报告、月督查”制度，以实的督导、严的问责推动集中整顿扎实开展。

责 任 人：方显、张尧，各村（社区）党支部书记

完成时限：2020年底

18.按照党支部自查自验、镇党委初查核实、县委组织部综合评估和县委常委会会议审定的步骤，被确定的软弱涣散党组织在完成整顿后要及时开展评估验收，确保整顿成效。对整顿工作开展群众知情度和满意度测评，对知情度和满意度达不到80%的，限期重新“补课”，真正做到整顿一个、巩固一个、提升一个。

责 任 人：方显、张尧，各村（社区）党支部书记

完成时限：2020年底

六、大力整治党员信教和涉黑涉恶问题

19.各党支部要扎实开展党员信教问题专项整治工作，认真分析研判，掌握底数，摸清情况，并结合“三会一课”、主题党日等组织生活，教育引导党员群众要坚定理想信念,不搞封建迷信、信教、参与邪教等行为。 经排查如发现有信教党员，要采取“一人一策、结对帮教”等措施做好信教党员思想转化工作，对拒不改正转化的，坚决进行组织处置。

责 任 人：方显、张尧，各村（社区）党支部书记

完成时限：2020年底

20.各党支部要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，严格执行新发展党员联审制度，做到“两突出、四倾斜”（突出精准调控、突出严格规范，注重向工作生产一线倾斜、向党员队伍结构失衡的党组织倾斜、向连续3年没有发展党员的党组织倾斜、向“两新”组织等薄弱领域倾斜），把好“入口关”，提高新发展党员质量。

责 任 人：方显、张尧，各村（社区）党支部书记

完成时限：2020年底

21.持续推进“双培双优”行动，建立后备干部“进与出”动态管理机制，注重从支持党的事业、热心服务群众、思想进步的35岁以下、高中以上文化程度的青年农民、返乡高校毕业生、退伍军人、农村致富带头人、农民专业合作社负责人中培养村级后备干部及发展党员，不断优化村干部、党员队伍的年龄、知识、性别等结构。

责 任 人：方显、张尧，各村（社区）党支部书记

完成时限：2020年底

22.各党支部要积极探索流动党员、在职党员、离退休干部职工党员、农村和社区老党员等分类管理的具体措施，推动教育管理全覆盖、发挥作用最大化。

责 任 人：方显、张尧，各村（社区）党支部书记

完成时限：2020年5月底建立相应制度

23.各党支部要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，动员党员群众主动投身扫黑除恶专项斗争，要定期对本地干扰基层政权、扰乱村级事务、垄断农村资源、利用家族宗族势力横行乡里欺压百姓的“村霸”等涉黑涉恶线索进行持续不断的排查，将排查出的问题线索及时上报。

责 任 人：方显、张尧，各村（社区）党支部书记

完成时限：2020年5月底建立相应制度